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省委书记年龄排名

coolhzh 2017-06-22 06:08:17 范文大全 0 评论
两会后31省省委书记空缺填补到位均龄59

两会后31省省委书记空缺填补到位

均龄59.2岁

转载

2013年03月21日17:06

来源:人民网

昨天下午,中共中央发布决定,调整河北、黑龙江、江西、河南、湖南五省党委书记。3月初全国两会上苏荣等5位省委书记获任新职产生的职位空缺目前已全部填补到位。

31省份党委书记中,孙春兰、孙政才、张春贤、胡春华、郭金龙、韩正6人为中央政治局委员。 对比2012年7月地方党委换届后的31省份党委书记名单,“40后”党委书记由6人减少到了1人,“50后”则从22人增加到了28人,另有“60后”2人,胡春华、孙政才两位1963年出生的党委书记仍然占据最年轻席位。

31位一把手平均年龄59.2岁,较2012年名单平均年龄58.1岁有所增长。如将6位中央政治局委员不计算在内,平均年龄为59.7岁。

31省份党委书记中,籍贯为河北省的最多,孙春兰、张宝顺、郭庚茂、尤权、李建华、王宪魁等6人均来自河北;籍贯为山东省的书记也有5人,分别为孙政才、李鸿忠、姜异康、赵克志、王三运;江苏籍贯有3人,分别为郭金龙、徐守盛、强卫;河南籍贯3人,分别为张春贤、王儒林、陈全国;湖南籍贯3人,分别为周本顺、袁纯清、秦光荣。姜异康也是本省籍贯本地任职的唯一一名省委书记。

县委书记外省来——贵州两年“空降”12名县委书记引多方关注

  “来了就是做实事,不是做过客。今后退休了,也有一段值得回忆的经历,没有辜负这片土地和百姓。”不同场合,12位引进县委书记都表达了这样的心声。

  不觉间,柯德来到贵州工作已经两年了。
  2010年7月,这个此前从未踏进过贵州一步的江苏籍副处级干部,经过层层选拔,从众多竞争者中胜出,贵州省委赋予他的新身份是:贵阳市南明区区委书记。
  跟柯德来一样,一步“跨”到县委书记这个核心岗位的,还有11位外省干部。
  2010~2011年,贵州分两批从江苏、浙江、山东、河北、重庆5省(市)引进12名优秀干部担任县委书记。在一个全省88个县中半数以上为国家级扶贫开发重点县的欠发达省份,一下子拿出12个县级“一把手”岗位来引进外省干部,这样的勇气和力度,在贵州数头一回,在全国亦不多见。
  “现培养干部,发展等不起”
  既要“转”又要“赶”,关键在于选好带头人
  说到贵州,“落后”是一般人的普遍印象。
  的确,贵州是全国贫困面最大、贫困程度最深的省份,多项经济指标在全国挂末。发展速度不快、经济总量不大和发展方式粗放、经济质量不高两大问题,是制约贵州发展的突出矛盾。下一轮的发展,全国已进入以转变发展方式为重点,而贵州既要转方式,又要提速度,面临着既要“转”又要“赶”的双重压力、双重任务。
  “郡县治,天下安。”县一级在党的组织结构和国家政权结构中处于承上启下的关键地位,是经济发展、社会进步和政权稳固的重要基础。县委是全县的领导核心,一个县工作的好坏,关键在县委;县委工作的好坏,关键在县委书记。
  “贵州的县委书记肯干事、能吃苦,但熟悉工业经济、城镇化建设、园区建设、招商引资、农业产业化等方面工作的还是太少,很难适应加快县域经济社会发展的需要。”贵州省委组织部常务副部长侯正茂在解释此番“大动作”的背景时说,“现培养干部,发展等不起,从相对发达地区引进一些干部担任县委书记,是个借智借力、便捷有效的好办法。”
  当丹寨县县委书记张淼第一次看到贵州省委选调干部任县委书记的通知时,脑海中立即浮现出一个信号:选调干部要有乡镇和县级班子工作经历,且从事过园区开发、城镇建设和农业产业化。把这个信号与全国发展大趋势联想在一起,张淼得出一个判断:贵州省委在选择引来就能用、能够解决突出问题的干部。
  “到贵州的当天,省委组织部的同志和大家交流,说我们‘来得恰逢其时’。”引进干部、晴隆县县委书记许风伦回忆,当时还不太明白其中的深意,等到了晴隆深入调研后,他才更深地理解了组织的重托,明白了肩上的担子有多重。
  贵州的县,多数经济基础较差,工业基础薄弱,交通不够发达,城乡差距较大,贵州要“转”得好、“赶”得快,县域经济实现跨越发展至关重要。近年来,贵州省委提出“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调和工业强省、城镇化带动的两大战略。实现这样的蓝图,要求各地的主政者必须熟悉经济社会发展规律,拥有先进的发展理念,掌握成熟的发展管理模式。
  正是在这样的大背景下,2010年,贵州拿出城市经济和商贸经济发展较好的贵阳市南明区,发展边贸经济有优势、具备一定工业基础的黔南州独山县,从发展水平较高、外向型经济发展较快的江苏引进县委书记;拿出全省产煤大县毕节市金沙县,从煤炭产业发展历史较长、经验较丰富且安全生产管理优势明显的山东引进县委书记;2011年,又拿出9个经济相对欠发达但具备较好发展潜质的县,从江苏、山东、浙江、河北、重庆等省(市)引进县委书记。
  按照设定的要求,引进人才须具有或县委副书记、或常务副县长、或党政交叉副县长、或县委常委的任职经历,年龄在45岁以下,有一定基层工作经历,抓经济工作经验丰富。
  之前曾任江苏海安经济开发区管委会主任的潘志立,有过多年主抓经济发展的经历,这无疑让他在推动独山县域经济发展时拥有经验优势。用他的话说,到独山工作,人生像是“从终点又回到了起点”——贵州现在走的道路,正是沿海一带十几年前的发展道路,“既然来了,就要让当地的发展快走好路、少走弯路,培育一些已经成熟的发展模式”。
  从引进的两批人选看,10人有较丰富的工业经济、园区开发、招商引资领导工作经验,2人有较丰富的农业产业化领导工作经验。引进的12位县委书记,平均年龄42.6岁,最大的45岁,最小的36岁;博士、硕士5人,大学本科7人;正处级2人,副处级10人;女干部1人。
  “空降兵”到底行不行
  投进一颗石头,激活一池春水
  昔日脏乱差的彭家湾棚户区,摇身一变化作绿树成荫、楼宇成片的“新地标”;龙洞堡东部新城即将拔地而起,构筑新的空港经济圈……这是眼下贵阳市南明区正在“演绎”的几部“大剧”。“导演”,正是从江苏海安县引进的柯德来。
  “只要对加快发展有利、对老百姓有利,就大胆闯、大胆试、大胆干。”柯德来到任时这么说。
  2011年,南明区仅用半年就破解了贵州最大的棚户区——花果园彭家湾改造项目近1.2万户的拆迁难题,没发生一起群体性上访事件,创造了征地拆迁的“南明速度”。
  思路清晰、敢闯敢干,是这两批外省来的干部的鲜明气质。
  2011年8月的独山县城,街头印有“整脏治乱”字样的宣传车不断传来激昂的动员令;同时,近千名臂戴红袖章的人员,走上街头,督查包干区域。这场“整脏治乱”专项行动是潘志立上任点燃的第一把“火”。过去几年,由于执行不力,“脏乱”屡屡死灰复燃。但这次整治力度之大前所未有,潘志立亲自担任指挥长不说,还对督查不力的领导严格问责。“他是外地来的,可以打破裙带关系。”县人大常委会原主任何士华对这位引进书记很是佩服。
  务实、具有全国眼光和开放思维、熟悉现代行政管理和经济运作,也是这些引进县委书记的共性。
  丹寨,从经济总量和人口规模来看在贵州均属“小县”,张淼到任后提出的引进大项目、建设大园区、打造大城镇,建设“宜业宜居、创新创智”的“现代企业生态城”的理念在刚提出时曾被干部群众质疑,但随着去年以来一批大项目的落户,丹寨的县域经济呈现爆发性增长,在全省88个县的综合排位由2010年的68位升至2011年底的33位,今年上半年再跃至第12位。不到一年的明显变化,让当地的干部群众彻底服气:“这个张书记,还真没吹牛!”

建国后安徽省历任省委书记、省长名录

建国后安徽省历任省委书记、省长名录 省委书记

曾希圣 (1952年1月 - 1962年2月) 湖南资兴 - 李葆华 (1962年2月 - 1971年1月) 河北省乐亭县 - 李德生 (1971年1月 - 1975年5月) 河南省新县陈店乡 - 宋佩璋 (1975年5月 - 1977年6月) 河北省临城县 - 万里 (1977年6月 - 1980年3月) 山东东平 - 张劲夫 (1980年3月 - 1982年4月) 安徽肥东

- 周子健 (1982年4月 - 1984年12月)(代理)安徽临泉 - 黄璜 (1984年12月 - 1986年4月)江苏涟水 - 李贵鲜 (1986年4月 - 1988年4月) 辽宁盖州 - 卢荣景 (1988年4月 - 1998年8月) 安徽省庐江县 - 回良玉 (1998年8月 - 1999年12月)吉林榆树 - 王太华 (2000年1月 - 2004年12月)江西兴国 - 郭金龙 (2004年12月 - )江苏南京

王金山 2007年12月 2010年05月

张宝顺 2010年05月

- 省长

- 曾希圣 (1952年1月 - 1962年2月) 湖南资兴 - 黄岩 (1962年2月 - 1971年1月) 安徽六安

- 李德生 (1971年1月 - 1975年5月) 河南省新县陈店乡 - 宋佩璋 (1975年5月 - 1977年6月) 河北省临城县 - 万里 (1977年6月 - 1980年3月) 山东东平 - 张劲夫 (1980年3月 - 1982年4月) 安徽肥东

- 周子健 (1982年4月 - 1984年12月)(代理)安徽临泉 - 王郁昭 (1984年12月 - 1988年4月)山东文登人 - 卢荣景 (1988年4月 - 1998年8月) 安徽省庐江县 - 傅锡寿 (1998年8月 - 1999年12月)北京人 - 回良玉 (1994年11月 - 1998年10月)吉林榆树 - 王太华 (1998年10月 - 2000年1月) 江西兴国 - 许仲林 (2000年1月 - 2002年10月) 江苏武进人 - 王金山 (2002年10月 -07.12 )吉林公主岭 王三运[07.12-08.01代省长]

王三运【08.01-

100名县委书记的20年

F A z H A N ・ Y U E D U  

阅  

读 

i ∞ 名 县委 书 记 的  年 

口 贺海峰 

“ 当好  要有较大的提高 , 保证有一批 3 0多岁 、   1 9 9 5年 6月 ,中组 部表 彰 了 1 0 0   金县 委书记 的邓小平 深有感触 : 名全国优 秀县( 市、 区) 委书记 。他们 是 

个 县委 书记并不 容易 ……县委 书记  4 0多岁 的优 秀年轻 干部能及时选拔 进  组部表 彰的年轻 县委 书记 ,很 快进入 

年少得 志 , 其实 是一柄 “ 双刃剑 ” 。  

到地 委 、 省委工作就 比较容易 ,   县以上党政领导班 子” 。 于是 , 这批 获中  从2   8 0 0多人 中精 心遴选而来 , 入选 概  当好 了,

率仅为 3 . 5 %。“ 郡县治 , 天下安 ” , 始终  比较 顺 手 。 ”   是衡量 社会 和谐与善 治状态 的一个 显 

著标 杆。   式下 ,从县委书记成长为省部级 干部 ,  

不过 , 在现行“ 逐级提拔 ” 的制度模  “ 小步快跑 ” 的快车道。  

整整 2 0 年过 去了,让人感 慨万千  需 要 经 过 必 要 的 台 阶 、 递进式 、 长 时 间  从有利的方面看 , 组织部 门或 重要 岗位 

需要经过各种急难险重  已将 这些官员 “ 摆放 ” 在更强 的聚光 灯  的是 , 这些佼佼者 中 , 有的官运亨通 , 有  的历练和培养 ,

  的原地 踏步 , 有 的退居二 线 , 有 的因公  任务 的摔 打和考验 。 以“ 领跑者” 杜家毫  之下 ,接受着来 自各方的关注与考验 ,

因上海 当时实 行“ 市直管 县” , 他  进一 步锻炼并 提升 了他们 的领导 才能  殉职 , 有 的锒 铛入狱 。其仕 途的升降浮  为例 , 9 9 3年担任 的松 江县委书记 实际上是  与艺术 。但另一方面 , 正如 “ 彼得原理 ”   沉, 精准地 应和着 革故鼎 新 、 选贤任 能  i 不 同层级领导者 的领导素质  的时代节拍 , 因而也成 为了洞悉中 国政  厅级 。 即便 如此 , 在成为副省级官员( 上  所揭示的 ,

治密码的独特标本 。  

海市 委常 委 ) 之前 , 他仍经 历 了松江 区  存在 显著差异 。如果 把在县 里形 成的  路径依赖 ”和惯性思维 带到更高的平  委书记 、 杨浦区委书记 、 市委 副秘 书长 、   “

l 6 人晋升瑚省部级 

获 中组部表彰之后 , 这些县委书记  市政府副秘书长 、市政府 办公厅 主任 、   台和岗位上 , 结 果只会 导致 “ 一流 的县 

而  委书记变成二流的市长 ” 。 因此 , 如何突  晋升速度相 当惊人 。据不完全统计 , 截  市政府秘 书长 等 6个关键 岗位磨 炼 ,

至2 0 1 5年 1 月 ,已有 2人晋升到正

省  这一培养过程 长达 1   1 年之久 。   级, 1 4人晋升 到副省级 ,此 外至少 4 2   人晋升到正厅级 。引人注意 的是 , 许多  省部级官员脱 颖而出的核心要素 , 包括  破这个 “ 彼得高地” , 是这 些青年才俊必  根据领 导者的成长 规律 ,这 1 6名  须全力应对 的现实挑战 。  

从现有资料看 , 他们 晋升之后表现 

组织培养 、 机遇垂青 、 贵人相  各异 。在 “ 政治锦标赛” 模 型下 , 经济绩  今天我们耳熟 能详 的名字 ,如杜家毫 、   环境塑造 、

  毛万春 、 李玉妹 、 于迅 、 陈伦 、 陈光 、 胡晓  助 、个人努力 。就其个人因素而言 , 品  效被作 为官员选拔 的核心指标 。例如 ,

现代化 的 “ 钢城  能力 、 学历 、 经 验等 都堪 称一 时 之  李玉妹 主政莱芜 5年 , 华、 饶 益刚 、 王三 堂等均赫 然在 列 。其  德 、

在 此前 提下 , “ 年 龄是个宝 ” , 年纪越  煤都 ” 迅速崛起 。也有人能始终 紧跟时  中, 2 0 1 3年当选湖南省 省长 的杜 家毫 ,   选,

1 9 6 1出生 的毛万春 , 担任洛 阳  2 0 1 4年递补 为中央委员 的陕西省委常  轻就 越有可 能受 到诸 多外力 的垂青 与  代潮流 , 委、 组织部长毛万春 , 先后在 山东 、 广东  襄助 。  

担任省委 常委 、组织部长 的李 玉妹 , 目   市委书记期间 , 就经常与 网民互动 。还 

统计显示 ,这 l 6 人初任 县委书记  有人始终伴 随着争议 , 以“ 诸 城改革” 闻 

8 . 5岁 , 显著低 于整个 “ 全  名 的陈 光 ,在 主政菏泽 后复 制诸城模  前仍具备 “ 更上一层楼” 的空 间和潜力 。   平均年 龄为 3 O年 。其  式 , 效果却不尽 如人意 。至于他们 在省  这与那句 古话颇 有 暗合之处 : “ 宰  国优秀县委书记”群体将近 1 历史将会评说 。   相必起 于州郡 , 猛将必发于卒伍” 。 自古  中, 毛万春  罗黎 明仅为 3 2 岁, 李玉妹 、   部级岗位 上的作为 , 陈光仅 为 3 5岁 , 杜家毫 、 陈 光志  以来 , 县令尽管 品秩不高 、 俸 禄亦薄 , 但  于迅 、 8岁 , 堪称时代 的宠儿 、 同辈的  因其担负 着一方福祸安危 的责任 , 往往  等仅 为 3

县委书记的  天花板 ”  

与这些官员“ 小步快跑 ” 相 比, 还有 

  由皇帝 亲 自任命 和罢免 。 对 于那些抱 负  翘楚 。巧合 的是 , 1 9 9 5年 1 月, 中共 中  5名全国优秀 县委书记显得 步履蹒跚 ,

远 大 的官员而言 ,倘若 有机会 主政一  央印发《 关 于抓紧培养 选拔优秀年轻干  最终止步于正县级。 获 中组部

表彰这一 

张玉 琢 5 9岁 、 刘爽 5 6岁 、 黄 润 昌  县, 不 仅可得 到全方 位锻炼 , 也 将在仕  部 的通知》 , 提出 “ 破除论 资排辈 、 求全  年 ,

迁就照顾 以及 凭个 人好恶选人等  5 3 岁、 杨 富荣 5 2 岁、 冷 相发 4 8岁。之  途 中赢得 宝贵先机 。 许 多政绩彪炳 的政  责备 、

“ 形成 由不 同年 龄层次 的干  后 , 刘 爽转任市公安局局长并 在此 岗位  治家 , 如欧 阳修 、 王安 石 、 包拯 、 寇准 、 于  思想障碍 ” 其余 4人均在县人 大常委会主  成龙 等人 , 无不受益于此 。早年 曾任瑞  部组成 的梯次结构 , 年轻干部所 占比例  上退休 ,

2 0 1 5年第 O 5期 / 总第 2 9 5期 

阅 

读 

F A Z H A N ・ Y U E D U  

领导干部 不得 在本人成 长地 ( 原籍 )   后果肯定严重得多 。众所周知 , 在整个  任或县委书记位置上退休 。究其缘 由,   定, 除了年龄偏大 , 其他 的原 因我们 已无从  担任县长 、 县委书记。但 一个引人深思  国家治理架构 中, 县委书记处在宏观之  考证 。   的细节是 , 秦 振华 是张家港 本地人 。而  末 、 微观之始 , 对一 县之发 展方略 和官  这种“ 天花板 ” 困局 , 迄今仍未 能得  中组部表彰的这 1 0 0 人 中, 共有 1 7人在  员任 免, 往往拥有一言九鼎的最终拍 板  以有效破解。很多从 基层摸爬滚打 、 循  成长 地( 原籍 ) 担任 县长 、 县委 书记 , 其  权 。 “ 权力导致腐败 , 绝对 的权力导致绝 

序渐进成长起来的干部 , 当了一任县 委  中江苏多达 3例 ,而且均是政绩卓著 。   对 的腐败 ” 。 如果县委书记私 欲膨胀 , 又  书记之后 ,年龄基本已不 占据优势 , 去  这似乎意味着 , 对 于官员任 职回避 制度  缺乏有效 的监督和制约 , 走 向腐败基本 

向大多是人大或政协。 河南 省一 份调研  ( 类 似于古代 的 “ 改土 归流” ) ,亦不 可  不可避免 。据不完全统计 , 2 0 1 4年山西  报告 显示 , 1 9 7 8 — 2 0 0 8年 ,商丘市 1 0 3   名县委书记中仅提拔了 2 2人 ,其余 大  多被平调到市直机关。  

刀切” , 而 应 因 地制 宜 、 通盘考虑。  

贪腐 风暴 中,至少 1 8名现任或前任县 

用人导 向是最大的导向。2 0 0 9年 ,   委书记落马 。这种“ 塌方式腐 败” , 给当  

中央 出台《 关 于加 强县委书记队伍建 设  地政 治生态造成重创 , 消极 影响短期 内 

表面 上看 ,这一安 排有某 种合 理  的若干规定》 ,明确要求将 县委书记任

  更难 以根 除。 县委书记群体也 因此而被 

“ 统筹全省优秀干部 , 把  “ 妖魔化” 。   性。党政机关的“ 金字塔 ” 型结构 , 决定  命权收归省委 ,

了领 导 职 位 越 往 上 走 ,越 是 “ 僧 多 粥  最优秀 、 最合适 的干部选配 到最 需要的 

反腐败是世界级难题 , 但 不外乎有 

少” 。 从更深层 面看 , “ 天花板 ” 困局 的根  县委领导班子担任班长” 。地方 上也 相  三条路径 : 铁帚扫 贪 , 使 官员“ 不敢 贪” :   源, 实则 在于用人导 向的偏 差 , 干部 人  继实行“ 低 职高配 ” , 将县委 书记 提拔到  权力 制衡 , 使 官员“ 不 能贪” ; 以德倡廉 ,   事制度改革的滞 后。 其中 , 年龄的“ 层层  省直机关任副厅长 , 或者 “ 高配” 为副市  使官员 “ 不想贪” 。  

递减” 和“ 一刀切” 被诟病 已久 。  

长、 市委 常委等 职 , 湖南省甚 至 出现 了  

十八大 以来 , 新一届党 中央 以零容 

应 当承认 , 县委 书记 的“ 年 轻化 ” ,   正厅级县委书记。  

忍 态度惩治腐 败 , 既“ 拍苍蝇 ” 又“ 打老 

给这个 群体带来 了活力 和创造 力 。但 

这些举措确实发挥 了激励作用。 但  虎” , 相 当一部分县委书记也应声落马 。  

是, 由于操作 上 的简 单化 , 许多 地方一  从根本上说 , 还是要打破传统 的选任 办  在我们关注 的 1 0 0名县委书记 中, 官至 

度出现了“ 年龄杠杠 ” 。 例如 , 超过 4 5 岁  法 , 扩大 选人用人 的层次 和范 围 , 真 正  黑龙 江省人力 资源 和社 会保 障厅厅 长 

就不再提 拔担任 县长 、 县委 书记 , 超过  做到公平 、 公正 、 公开 、 竞争 、 择优。 只有  的林 秀山、 云南省农业科学 院院长的王 

5 0岁就不再提 拔担任市长 、 市委 书记。   营造 出“ 赛场选马 ” 、 奖优罚劣 的制度 环  常 明先后被“ 双规 ”   这些霹雳手段虽只 

此举在很 大程度 上挫伤 了官员 群体 的  境 , 培育 出鼓励创新 、 宽容失败的“ 肥 沃  是治标之策 , 但 为下~步推进 反腐的制 

积 极性 。  

土壤 ” , 才能既及 时剔 除昏官 、 庸官 , 又  度化 、 法治化赢得 了时 间。  

实事求 是地讲 ,在 整个官 员体 系  使廉官 、 能吏看到希望 。   中, 县委 书记 是一个极 富风 险 、 十分艰 

难的工作岗位 , 需要兼具很高 的文化综 

从权力 的制衡与约束看 , 应当积极 

推进纵 向分权与横 向分权。2 0 0 9年 , 中 

岗位风险与翻度之笼 

不容忽视的是 , 在这 1 0 0名 县委书  纪委 、 中组部进行 县委权力 公

开透明运 

合 素质与很 强的实际操作 能力 。因此 ,   记 中, 目前 已有 7人 因严重违法违 纪而  行 试点 , 安徽 、 浙江、 北 京等 地相 继 跟 

并 非越 年轻越胜 任, 其最佳年龄反而应  锒铛入狱。 从 地域分布看 , 李达球 、 王 常  进 。 2 0 1 0年 , 湖北启动县委书记岗位风 

该 在 加一 5 5 岁之间 。唯其如此 , 才能做  明来 自西南 , 林秀 山来 自东北 , 郑樟林 、   险预警防控试点 , 要求县委 书记 不再 直 

到见多识 广 、 驾轻就熟 , 从 容应对 各种  朱爱群来 自东部 , 彭 晋镛 、 周其 东来 自   接分管人事 、不得插手工程招投标等 。  

复杂情 况 , 化矛盾冲突于无形之中。  

中部 , 说 明“ 能人腐败 ” 现象与地域并 没  此外 , 还 应 当以权 利制约 权力 , 充分 保  障公 众的知情 权 、 参 与权 、 表达 权和 监  “ 人 心是最大 的政治 ” 。 县域治理的 

通过 查证 历史 资 料发 现 , 2 O多 年  督 权 。  

最典型 的人物莫过于秦振华 。 1 9 9 2   有必然联系。   年, 已满 5 6岁的秦振华 , 被苏州市委破 

格提拔 为张家港市委 书记 。此前 , 他担  前 , 他们担任 县委 书记之初 , 都 曾抱着 

任杨舍镇党委 书记 1 4年 ,将这个穷镇  “ 为官一任 , 造 福一方 ” 的政 治理想 , 期  复 杂 性 、 艰 巨性 和 长 期 性 , 必 然 对 县 委  变成 了苏州名镇 的排头兵 。 主政张家港  待任期内能大展 拳脚 , 从而一路顺风直  书记 的道德水平 与治理 能力提 出更 高 

后, 他 瞄准周边 的先进 县 ( 市) , 公 开 叫  至青史 留名。例如 , 郑樟林任开化县委  要求 。 2 0 1 4 年底 , 全国县委书记轮训再 

板 ,在 5年 内改变 了全市落后 面貌 , 也  书记 期 间 , 将“ 勤政 不偷 懒 , 廉 洁不 庸  次启 动 , 由“ 政 治 家摇 篮 ” 中央党 校 承 

激 活 了当时苏南县域 经济 的 “ 一 池春  俗 ” 作为座右 铭 。他 曾主动立 下 “ 军令  担 。在与第一期学员座谈 时 , 习近平 总  水” ; 他提 出“ 各 项工作争一流 ” , 一 口气  状” , 下 浮一级工 资 , 背水一 战 , 消灭荒  书记 强调说 : “ 要做 焦裕 禄式 的县委 书 

拿 到了 3 4个 全国先进称号 、 3 7个全 省  山0但 当了衙州市政协主席 , 特别是 5 5   记, 始终做到心 中有党 、 心中有民 、 心 中 

先 进称号 , 将“ 张 家港精神 ” 唱响全 国。   岁之后 , 开始收受大量贿款 。 他也承认 ,   有责 、 心中有戒 。 ” 这就意味着中央把县  功成身退之后 , 他 当选 为江

苏省政协常  看 到支持过 的老板都住高档房 、 开豪华  委书记定位为“ 地方政治家 ” , 未来将会 

委、 苏州市人大常委会 副主任 。   用工作条例》 《 国家公务员法》 均明文规 

车, 自己“ 心态有所失衡 , 想收点钱把房  进一步严格管理 、 悉心培养和重点使用 。   ( 转 自《 决策》 )   倘若郑 樟林 在开化县 就大 肆贪腐 ,  

发展 ・ 月刊 

后来颁行的《 党政领导 干部 选拔 任  子改变一下 ” 。  

湖南省委常委、省纪委书记许云昭署名文章

对县委权力公开透明运行工作的研究和探讨

——以衡东县试点为例

湖南省委常委、省纪委书记许云昭 衡东县于2010年3月被省纪委明确为全省两个县委权力公开透明运行试点县之一。一年多来,试点工作取得了阶段性成效,得到了省纪委的高度评价和认可。本文以衡东县试点为例,对衡东县委权力公开透明运行工作的做法、经验和问题做出初步总结,并就如何进一步完善县委权力公开透明运行提出一些不成熟的建议,以求为推进我国县权公开全面展开提供参考。

一、县委权力公开透明运行试点工作的背景和意义

“郡县治则天下安”,为了规范县委权力运行,特别是加强对县委书记职权的规范, 2009年3月,中央纪委、中组部选取河北省成安县、江苏省睢宁县、四川省成都市武侯区等3个县(区)开展县委权力公开透明运行试点,拉开了中国县权改革的序幕。到2010年,试点工作在全国各省、市、自治区进一步铺开。2010年3月,在省委、省政府和省纪委召开的全省反腐败工作会议上,经过反复酝酿,讨论筛选,衡东县被确定为湖南省两个试点县之一。2010年11月,中央纪委、中组部印发了《关于开展县委权力公开透明运行试点工作的意见》,《意见》指出,县一级在我 - 1 -

们党的组织结构和国家政权结构中处于承上启下的关键环节,县委担负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层的重要职责。开展县委权力公开透明运行试点工作,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,责任重大,意义深远。

第一,县委权力公开透明运行,为发展党内民主、推进党务公开打了一剂“强心针”。不见阳光的权力最容易发生变形,也容易污染政治生态。让县委权力在阳光下运行,将县委关于经济社会发展的重大决策、决定、决议及执行情况,涉及人民群众切身利益的重要事项,重要人事任免,重要党务工作情况予以公开,是县级党务公开的重要内容,是深化党务公开的重要举措,也是发展党内民主的重要途径。

第二,县委权力公开透明运行,为防治权力腐败、规范县委正确行使职权上了一道“紧箍咒”。“县权透明”试点抓住权力这个核心环节,对县党代会,县委全委会、常委会及其成员,县委各职能部门的职责和权限进行明确划分,编制职权目录,把决策权、管理权、用人权纳入到依法、科学、民主、公开透明的轨道中,为权力运行设臵了安全防线。从而确保县委“用好权”、“执好政”,实现科学执政、民主执政、依法执政。

第三,县委权力公开透明运行,为密切党群、干群关系加了一层“润滑油”。推进县委权力公开透明运行,实际上也是一个问需于民、问计于民、问政于民,干群互动的过程。只有公开透 - 2 -

明运行县委权力,才能谈得上民主,才能使人民群众有条件充分行使监督权,这对于提升人民群众对县委工作的信任度和满意度,构建和谐的党群、干群关系,促进社会和谐稳定有着明显的推动作用。

二、衡东县委权力公开透明运行试点工作的基本情况

开展县委权力公开透明运行工作,是一项涉及领域广,牵一发而动全局,影响面大的工作,目前没有成熟、统一的模式可以照搬,全国各地的试点可以说都是在摸石头过河。自去年三月份省委确定衡东为全省试点县以来,省、市纪委领导都非常重视这项工作,多次来衡东召开调研座谈会,部署试点工作,而衡东县也及时成立了县委权力公开透明运行工作领导小组,在县委常委直接领导下,经过一段时期的探索和实践,试点工作已经取得了明显的进展。

一是抓制度建设。在依法厘清县委职权,严格规范权力运行流程的基础上,衡东县首先制定了《关于县委权力公开透明运行工作的意见》、《关于县委权力公开透明运行程序规定》、《关于建立县委全委会和常委会列席旁听制度的实施意见》、《中共衡东县委常委会议集体决策“三三”工作制度》、《中共衡东县委权力公开透明运行工作实施方案》、《县委、县政府新闻发言人制度》、《中共衡东县委“三重一大”事项决策实施细则》、《中共衡东县委权力公开透明运行流程图》、《关于印发县委领导分工的通知》等9个试点工作规范性文件,内容紧密联系,互 - 3 -

为衔接,形成一个整体的文件体系,其中《中共衡东县委关于县委权力公开透明运行程序规定》和《中共衡东县委关于县委常委会议集体决策“三三”工作制度》是两个亮点。《程序规定》这一规范性文件在全省率先出台,得到了省、市纪委领导的充分肯定。

二是抓公开透明。建设了“一廊一栏一网一中心”立体式宣传阵地,即党务公开宣传长廊、党务公开电视专栏、县委权力公开网站、县委新闻发布中心,增强县委权力公开运行透明度,主动接受各方面的监督。在政务中心服务大厅设立党务窗口,接待党员群众来电来访;在县委各职能部门办公地点投放了一万册县委权力公开透明运行工作宣传资料;各单位统一要求、统一模式制作了党务公开栏;在县委办、县政府办、县纪委等办公场地,高标准安装了电子显示屏和电脑触摸屏等信息公开平台;通过县委党务公开网,及时公布县委的重大活动、重大决策、重要人事任免,县委领导的主要动态等。既拉近了县委同人民群众的距离,又便于接受群众监督。

三是抓权力监督。试点工作中,衡东县及时加强对县委权力的有效监督,推行“三重一大”事项集体决策等制度,着力完善民主决策机制;全面实行党政正职“三个不直接分管”和重大事项决策“末位表态”等制度;加大同级监督力度,实施领导问责公开;建立县委常委会议列席旁听制度;执行群众评议制度,聘 - 4 -

请监督评议员;着力构建大监督工作格局,形成对县委权力有效监督的合力。

衡东县推行县委权力公开透明运行试点工作以来,密切了党群干群关系,营造了和谐干事创业氛围,推动了县域经济又好又快发展,取得了明显成效。去年7月份,该县先后组织了县公安局中层岗位竞聘和乡村教师公开招考,两项工作程序完全按照《程序规定》进行,做到了公平、公正、公开。8月份,公开选拔1名县委政策研究室副主任兼县委、县政府新闻发言人和2名团县委副书记,在报名、资格审查、笔试、面试、体检、考察等环节,公开办全程参与,尤其是县委全会表决程序,公选职位所在单位负责人、部分人大代表、政协委员和群众代表参加旁听,县电视台全程录播,广泛接受各界监督,社会反响良好。2011年上半年,全县已完成GDP 64.39亿元,同比增长25.66 %,增幅居全市第二,财政收入3.709亿元,同比增长52.37%,增幅居全市第一,高于全市、全省、全国平均水平。

三、衡东县委权力公开透明运行试点工作的基本经验

从衡东县开展试点工作至今可以看出,该县试点工作已经取得了一定的成效,并且在实践中积极摸索,努力探索出了一套科学、规范、实用,具有衡东特色的经验和做法。

(一)以厘清权力为核心,让权力清单理得明白

厘清权力是县委权力公开透明运行工作的“牛鼻子”,以厘清权力为抓手,是县委权力公开透明运行工作的首要任务和关键 - 5 -

环节。该县以《中国共产党章程》等党内法规文件为指导,制定了《中共衡东县委关于县委权力公开透明运行程序规定(试行)》,作为梳理权限的重要依据,对县委职权运行主体、权限、程序等提出了明确具体的要求,对县党代表大会、县委全委会、县委常委会以及县委书记、县委副书记、县委常委的职责权限进行了梳理,并向全社会公开。明确了县党代会权力事项4项、县委全委会权力事项7项、县委常委会权力事项7项、县委书记权力事项7项,按照权力事项不交叉、不重叠的原则,明确了县委副书记和县委常委权力事项6项。同时对县纪律检查委员会、县委职能部门的权力事项进行了梳理。在此基础上,按照“统一简洁、明确具体、流程优化、操作易行、便于监督”的思路,绘制了县委权力公开透明运行流程图。

(二)以规范程序为重点,让权力行使用得明白

突出权力运行的程序,推进权力透明规范。衡东县委为了进一步规范常委决策运行程序,加大用制度管权、管人、管事的力度,制定了县委常委会集体决策“三三”工作制度,即会前三审查、议事三原则、决策三公开工作机制。会前三审查是指论证审查、层级审查和权限审查,议事三原则是指民主集中制原则、大事票决原则和权责一致原则,决策三公开是指决策内容公开、执行过程公开和落实结果公开。得到了省、市领导的高度评价。 突出权力决策的程序,建立集体决策机制。为了从源头上预防腐败,防止个人决定重大问题和个人分工不负责现象,实现县 - 6 -

委领导体制科学化、效能化,衡东县委制定了县委常委“三重一大”事项集体决策制度(“三重一大”是指重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金使用情况),明确规定凡属常委会职责范围内的“三重一大”事项按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则进行决策,并对“三重一大”事项决策的具体范围、标准和程序进行了明确界定,力求细化、量化,而不是抽象、笼统,让“三重一大”事项大小有界,深浅有度,便于操作。如为了加强县委对财政预算外资金和大额资金使用的监管,规定“需要使用100万元以上较大额度政府资金处臵经济和社会矛盾纠纷的事项”和“由县财政投入超过100万元以上的重要公共基础设施建设项目”需按程序提交常委会议研究。 突出权力公开的程序,规范议事决策过程。一是健全“民情专递”机制,强化事前公开。在县委全委会、县委常委会议题形成阶段,凡涉及经济社会发展、保障民生等重大事项的,必须广泛征求党员群众的意见。二是完善“会议开放”制度,强化事中公开。县人大常委会主任、县政协主席全程列席区委常委会;建立并完善由专家学者、老干部代表、基层群众、普通党员、机关干部、人大代表、政协委员等40人组成的会议列席人员资料库,凡涉及民情民意事项的会议坚持向列席人员全面开放,根据议题每次抽取4至6名人员列席。如县委常委会议研究县城老马路菜市场搬迁等群众关心的重大问题时,均特邀了部分社会各界人士 - 7 -

代表列席参加。三是完善“新闻发言人”制度,强化事后公开,搭建党委政府与新闻传媒和社会公众进行良好沟通的桥梁。

(三)以强化监督为前提,让权力监督看得明白

着力推进县委权力在重点环节阳光运行。一是严格规范县委用人权,推行阳光人事。重点围绕干部选拔任用工作中的动议、提名、考察、酝酿、讨论决定等关键环节,科学规范和有效监督县委选人用人行为。二是严格规范县委重大工程项目决策权,推行阳光工程。对重大项目立项依据、工程招投标、经营性土地出让、产权交易、政府采购等项目建立全程监督机制。三是严格规范县委大额资金分配使用权,推行阳光支出。规范财政资金分配,全面推行国库集中支付制度、会计集中核算制度,规范政府工程项目资金使用,完善大额资金审批和管理办法,推行县党政主要领导不直接分管财务制度,县委领导不能通过“批条子”、“打招呼”分配资金。

强化纪检监察专门监督。该县为了适应县委权力公开透明运行监督工作,积极深化纪检管理体制改革,着力于改进监督方式、提升监督实效,全面强化效能巡查、驻点巡查和综合巡查,构建起决策执行主体与监督主体相分离、目标设定与过程追踪相分离的督导模式,加强对决策执行情况的监督。

强化社会监督。该县对县委及其工作部门的领导分工、议事决策、工作动态、诉求电话等进行全面公开,及时收集民情民意,将党内信息公开由过去单一平面模式,拓展为公开专栏、宣传橱 - 8 -

窗、新闻媒体、电子媒介、公开专网为一体的多维立体模式。在衡东公众信息网开设“县委书记信箱”和“县长信箱”,共同构建起社会公众与党和政府之间的诉求表达平台和沟通反馈机制,接受全社会监督。

严格问责监督。该县按照“有权有责、用权负责、负责担责、权责统一”的原则,建立公开、常态问责机制,运用组织、党纪和政纪手段,坚决处理不作为、乱作为、不当作为而造成不良后果的失职和渎职行为。

(四)以信息公开为载体,让权力公开说得明白

坚持党员群众关心什么就公开什么,重点围绕“三重一大”事项、关系群众切身利益事项和容易滋生腐败的突出问题,充分利用“一廊一栏一网一中心”等多种渠道进行公开,真正实现“三个转变”:一是实现由一般公开向实质性公开转变。将县委重大决议、重要工作安排、党政领导班子分工和联系电话以及与群众利益密切相关的重要事项进行公开,今年已召开县委新闻发布会4次。二是实现由结果公开向过程公开转变。做到“党委工作全方位、权力运行全过程、关键环节全透明”,一些原来群众带有疑虑、容易引发矛盾的问题,通过党务公开得到有效解决。三是实现由内部公开向社会公开转变。改变过去在小范围内向少数人通报、公开的局面。

(五)以试点工作为契机,让权力公开推得明白

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为了巩固县委权力公开透明运行试点工作成果,衡东县委今年在全县基层党组织全面推进党务公开工作,在全县构建了党委统一领导、纪委牵头推进的工作格局,建立了“有班子,有房子,有牌子,有栏子,有柜子”的“五有”的常态化党务公开工作机制。县委出台了《衡东县党务公开工作考核和责任追究办法》,对党务公开工作的考核内容和标准进行了细化,对考核的程序和方法进行了规定,并明确了奖励和责任追究措施。在基层党务公开中,针对乡镇和机关工作的不同特点,划分县直机关党务公开目录有8大类12种40项,乡镇党务公开目录共8大类19项,村(居委会)党务公开分4大类16项,并对公开的范围和形式进行了明确规定。

四、县委权力公开透明运行工作值得注意的问题

通过对衡东县开展试点工作的情况进行分析,我们认为这一制度在全面推广过程中应该注意解决以下几个方面问题:

县委权力界定需要权力依据清晰。从目前来看,县委权力界限和权力内容的梳理有一定的模糊性。这种模糊性缘于县委权力依据规定的模糊性。县委权力的依据,多是党章等党内法规文件中原则性的规定,一般都比较宏观。对权力的界定和内容规定等,还有进一步改进和完善的空间。

县委权力公开透明运行需要制度支撑。衡东县的探索与试点工作在目前看来做得比较好,但是该制度试验只是在衡东县一级,缺乏一个系统的制度支持。因为这一整套的制度只是基于衡 - 10 -

东县委一级在上级的要求之下实现的一种自我权力约束,是建立在道德的基础之上而不是在制度的基础之上。因此衡东县的制度需要在试点的基础上向上一级扩展,使得上下级制度一致,当下级权力行使出错的时候可以有一致的制度救济,从而解决制度系统之间的矛盾。

县委权力公开透明运行需要长效机制。实现县委权力公开透明运行是一项长期任务,不是一朝一夕的事。现在我们担心的是,虽然试点工作取得了初步的成效,但是该项工作容易受到主要领导个人因素的干扰,缺乏长期坚持、常抓不懈该项制度的约束机制。因此,必须不断健全、完善、固化相关制度,逐步形成权力公开透明运行的长效机制。

五、完善县委权力公开透明运行工作的建议

1、要在进一步科学界定县委权力内涵上下功夫。保证县委权力公开透明运行,首先是要厘清权力,在对县委权力进行全面清理的基础上,依法明确县委集体和领导班子以及每位常委成员的各项职权。按照“权力配臵科学、界限明确、行使依法、运行公开”的原则和要求,正确处理好党委常委集体领导和个人分工负责的关系,科学配臵和界定好县委常委之间的权力,规定权力内涵,确定权力行使范围,规定权力行使方式,建立权力行使效果评价体系,从而保证县委权力正确行使,公开透明运行,有效防止揽权、争权、让权现象和不作为、慢作为、乱作为的不勤廉行为发生。

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2、要在进一步规范县委权力运行程序上下功夫。加强县委权力公开透明运行程序建设,是巩固和深化试点工作的重要一环。所谓权力运行程序是指行使权力,履行职责的方式、步骤、顺序和时限等要求。科学设臵县委权力运行程序,是使其权力公开透明的有力保证。通过加强权力运行程序建设,一方面,对县委权力的运行进行规范和约束,有利于从制度上、源头上克服失职、越权和滥用职权。另一方面,通过强化党务公开、公众参与,使县委权力在阳光下运行,促进勤政、廉政。

3、要在进一步加强对县委权力有效监督上下功夫。对于一个县来说,县委处于位高权重的位臵,县委权力是核心权力。特别是在当前存在的“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难、群众监督太浅、法律监督太晚”的情况下,对如何加强对县委班子成员尤其是党政“一把手”的有效监督,越来越成为监督工作迫切的课题。在县委权力公开透明运行试点工作中,必须在加强对权力运行的有效监督方面继续深入探索。

4、要在进一步增强县委权力运行透明度上下功夫。凡是党员、群众关注的重大事项和热点问题,只要不涉及党内秘密,都要实行公开,这是民主政治发展的必然趋势。现在有些干部担心权力运行透明度高了,会带来一些负面影响,直接影响到县委的形象,这种状况必须加以改变。要充分利用现代科技手段,采取电子政务、电子会议、现场录像、网上审批、电子监察、内网对接,与互联网联动,实行网络沟通、网络交流、网络监督、网络 - 12 -

问政。通过新闻发布、咨询听证、公开招考录用、阳光工程、列席旁听等有效形式,落实和维护党员的知情权、参与权、选择权、表达权、监督权。建立健全责任考核评价体系,制定和完善县委权力公开透明运行工作责任追究办法,形成长效机制。

5、要在进一步坚持推进试点工作与推进基层党务公开相结合上下功夫。党务公开是指党内事务的内容、程序、结果等在一定范围内进行公布。因此,县委权力公开透明运行试点工作和基层党务公开工作都是党务公开的重要内容。把两者结合起来、上下联动抓,能够起到互相促进的作用。以县委权力公开透明运行来推动基层党务公开工作,以基层党务公开工作来促进县委权力公开透明运行工作,提高党内民主建设科学化水平。

6、要在进一步深化试点工作和总结推广试点经验上下功夫。目前,中央纪委、中央组织部已在睢宁、武侯、成安三县区开展县委权力公开透明运行试点工作,各省区市也确定一些县市区开展这项试点。应及时总结推广他们在实践中创造的有益做法和新鲜经验,认真研究,形成规律性认识,作出理论概括,上升到从制度层面深入推进县委权力公开透明运行工作。

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当上省委书记平均需35年

当上省委书记平均需35年

制图 邬思蓓

在我国的政治体制中,省委书记的地位和作用的重要性是无须赘言的。在中国共产党核心领导层中,9位常委中担任过省委书记的有8位,占88%,25位政治局委员中,担任过和正担任省委书记的有18人,占72%。因此,研究省委书记群体的成长路径,就显得十分有意义。《决策》杂志对现任31位省委书记的成长路径作了一番探究分析。

成长的台阶

省委书记的岗位需要有丰富工作经验和深厚生活阅历。他们要在相当长的时期,在不同的工作岗位进行磨炼,形成自己能主持一省工作的能力素质。七成担任过市委书记

担任过地级市市委书记的有近七成,若加上在大型企业中任职的担任过相当职务的有近八成。可见这个岗位在省委书记的任职经历中的重要作用。下一级市委书记岗位职责要求与省委书记相似,主要是管辖范围与政治把握程度等上有差异,在把握大局、统筹各方上,在独当一面工作上,对其成长有重要磨炼。 八成在多个省工作过

有多省工作 经 历的占74%,加上大型企业任职的同志,有80%。这可看出组织上对干部工作适应性,也就是在不同环境下开展工作的能力的重视。在不同区域工作,要求干部有因地制宜、因势利导,把中央政策与当地实际情况紧密结合的能力。同时,这种工作经历,也使干部能消除地方主义,对全国的步调一致有好处。

五成在中央地方都待过

在中央部门和地方政府都任过职的占55%,这说明组织上既重视省委书记的地方实际工作经验,也重视在中央部门工作,对国家宏观形势有较好的把握,再考虑前文所说多省经历,说明组织上对省委书记有全国视野的高度重视。 半数担任过省长职务

担任过省长职务的有一半人。省长岗位与省委书记岗位管辖的范围是相同的,只不过工作的侧重点不同,因此这个职位也是重要的锻炼岗位。同时,这个职务对省委书记提升领导省域经济、推进科学发展、促进社会和谐大有裨益。 省委书记成长的基础

培养出一个省委书记,是十分不容易的。他要有先天的基础。同时,更要有近20年学习、35年左右工作中逐步构筑起的知识基础和能力素质。从他们的经历,结合岗位要求,清晰地发现,他们要履行好自己的职责,必须具备以下几种必备的能力。

政治鉴别能力

作为党的高级干部,省委书记要具有世界眼光,从党和国家的大局出发来考虑自己的工作。因为我国地域辽阔、人口众多、风土民俗各异,各省体制和区域的形成,是长期历史发展的选择。因此,这里“政治上靠得住”就是第一要素。 大局掌控能力

我们国家每个省的区域面积都较大,人口也较多,省内不同区域经济、社会差异大,在30年高速发展中分化出的不同阶层收入差距较大、利益诉求不同,更有相当多省份都是多民族构成。因此,省委书记如何凝心聚力、调动一切积极因素,推动发展,促进和谐,就十分重要。

战略思维能力

省委书记职位与省长职位要求的不同,省委书记在经济工作中主要考虑谋篇布局、把握方向,省长更多是侧重操作层面的事情。

知人善任能力

政治路线确定以后,干部就是决定因素。党对经济、社会的领导,一个重要的途径和方法,就是向关键岗位推荐合适的人选。省委书记要善于知人选人,严格按组织原则,把合适的人选上合适的岗位。

形象塑造能力

这是省委书记的角色和当前媒体对经济社会生活影响日益加大的要求。省委书记作为主要负责人,他首先代表党的形象,他的言行外表既要符合党章对他们的要求,也要符合老百姓对党的期望。其次,对外,他代表本省的形象;对内,

他要以自己出色的能力,优良品行和政绩,赢得干部群众的拥戴。这种形象既有自己言行的直接表现与影响,更多的,还要通过媒体塑造,这对省委书记就提出了更高的要求。

中央政治局9常委8个当过省委书记

胡锦涛:1942年12月生,1965年7月参加工作,清华大学水利工程系河川枢纽电站专业毕业,大学学历,工程师。1985年起任贵州省委书记,1988年起任西藏自治区党委书记。

吴邦国:1941年7月生,1966年9月参加工作,清华大学无线电电子学系电真空器件专业毕业,大学学历,工程师。1991年起任上海市委书记。

温家宝:1942年9月生,1967年9月参加工作,北京地质学院地质构造专业毕业,研究生学历,工程师。1983~1985年,地质矿产部副部长、党组成员、党组副书记兼政治部主任;1985~1986年,中央办公厅副主任。

贾庆林:1940年3月生,1962年10月参加工作,河北工学院电力系电机电器设计与制造专业毕业,大学学历,高级工程师。1994年起任福建省委书记;1997年起任中央政治局委员,北京市委书记、市长。

李长春:1944年2月生,1966年9月参加工作,哈尔滨工业大学电机工程系工业企业自动化专业毕业,大学学历,工程师。1992~1993年,河南省委书记;1998~2002年,中央政治局委员,广东省委书记。

习近平:1953年6月生,1969年1月参加工作,清华大学人文社会学院马克思主义理论与思想政治教育专业毕业,在职研究生学历,法学博士学位。2002年起任浙江省委书记,代省长;2007年任上海市委书记。

李克强:1955年7月生,1974年3月参加工作,北京大学经济学院经济学专业毕业,在职研究生学历,经济学博士学位。2002~2003年,河南省委书记、省长;2004~2005年,辽宁省委书记。

贺国强:1943年10月生,1966年9月参加工作,北京化工学院无机化工系无机物工学专业毕业,大学学历,高级工程师。1999~2002年,重庆市委书记。 周永康:1942年12月生,1966年9月参加工作,北京石油学院勘探系地球物理勘探专业毕业,大学学历,教授级高级工程师。1998~1999年,国土资源部部长、党组书记;1999~2002年,四川省委书记。

成长的特点

省委书记的知识结构与程度,与其学历有关。其经验与学识,除不同岗位磨炼外,是时间的累积。分析省委书记的任职年龄、任职年限和学历及出身,也可看出省委书记成长的若干特点。

省委书记初任平均年龄57岁

省委书记初任平均年龄57岁。可以说,这是让一个人有极其稳定的世界观、价值观、人生观的年龄。他们对世事及自己人生已是极有见地了。一般已没有个人及家庭因素对自己的纷扰,能集中全部精力工作一任至两任。

初任正省级职位平均年龄53岁

这与他们担任省委书记平均年龄相差4年,这也说明同样是正省级职务,但担任省委书记还要多经过4年的考察和磨炼。可见省委书记在正省级干部队伍中的重要性。

从工作到任省委书记平均要35年

由此可见,工作经历和生活阅历对省委书记岗位的重要性。35年几乎是一个人的全部工作时间,他们应是在每一个岗位都有杰出表现,30多年没有重大失误的非凡的干部。

初任市委书记平均年龄41岁

初任地级市市委书记平均年龄41岁。这在同级职务干部中是相当少的。由此可看出他们成熟得早,在每一个层级都领先于同僚5~10岁,是同龄人中的杰出者。

大学本科以上学历超过九成

这也显示出,在高级干部队伍中接受良好教育,有很深文化基础的重要性。他们学历的专业背景对其任职影响不大。受过高等教育的人员中,六成是学理科的,四成是学文科的。可见省委书记这个岗位是一个重要综合性岗位,有相应知识基础后,工作经历会塑造出优秀领导者。

第一份工作在企业和行政的有七成

其中,企业占四成,行政占三成。另外,出自部队和担任过教师的占三成。这与30年来以经济建设为中心有关,同时也说明,省委书记出身不是唯一性的,他们是在长期工作中,多次择优选择的结果。值得关注的是,在各不同层次,企业负责人与行政领导的交流,特别是国有企业老总直接交流到省部级岗位,说明组织用人视野的进一步拓宽。

新任省委书记迎接第一个新年

  主席台上没绿植,也没鲜花。麦克风,也只摆设了2个,而不是以往每个主席台就座人员面前各安放一个。

  这是2012年岁末、12月28日,吉林省委常委会召开现场,亦是中央政治局改进工作作风八项规定出台后,吉林省召开的一次全省性重要会议。
  8时30分,十八大后到位的吉林省委书记王儒林以一句“现在开会”进入主题,讲稿本有22页,但王只想要“干货”,讲稿于是变成15页,8000字。
  在报告还剩最后一段时,王儒林脱稿,讲到了即将到来的两节“元旦”和“春节”。
  “我特别强调一下,节日期间,一定不要公款大吃大喝,请客送礼;不要用公款购买高档香烟、高档酒,不要用公款去娱乐场所去消费。”王儒林语气严厉,“谁在这方面出问题,谁就要付出惨痛代价。”
  有现场人士记录了这段讲话的时间,持续5分钟。
  随后,会议进入讨论时间。11时10分,王儒林即席讲话5分钟结束会议,“会风,最根本的是会议内容。重要的是,要解决实际问题。”参会者则称,这是一次高质量的会议,内容丰富,报告篇幅不长,没有水分。
  这场历时不到3小时的会议,原定要花1天时间。
  开会、调研、考察、讲话,2013年元旦前后,十八大后的新晋地方大员们异常忙碌,不过,忙碌颇为低调:轻车简从、悄然转变的文风会风是他们的关键词。
  2012年12月25日,执掌重庆40多天的市委书记孙政才在重庆市委礼堂召开了市委全委会。会议跟年底举行的重庆经济工作会议套开,原本4天的会议压缩到了一天半。
  全委会结束后的第二天,孙政才又跟35家民营企业负责人座谈,会场不摆名签、没有会标,只有一杯清茶。
  与重庆的这次座谈会类似,元旦前一天,2012年12月31日,浙江新任省委书记夏宝龙召开茶话会,会见各界代表人士,会上亦是清茶一杯,无鲜花绿植瓜果。
  同样的例子在西部省份也有出现,上任后力推网络问政的陕西省委书记赵正永,继续在新年期间与网友互动,他不仅通过网络向网友拜年,还于年前出台新规:以后减少政府文件印发,网上下载红头文件同样有效。
  除了文风会风,转变的还有工作作风。
  2012年12月26日至29日,广西壮族自治区党委书记彭清华在来宾、柳州、桂林三市考察时,交通工具是一辆中巴车。
  到任后首度工作调研的新任中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华,同样轻车简从、行程紧凑,4天考察了25个点。佛山市委书记李贻伟透露,胡春华在佛山期间,出行不封路,“吃的是简单的自助餐”。一位随行人员透露,在新闻报道上,胡春华更是低调,外出考察4天,广东新闻联播只发了一条新闻。
  浙江省委书记夏宝龙甚至将开工典礼现场变为调研现场。2012年12月26日,在浙江音乐学院的建筑工地,夏宝龙冒雨踏看施工现场,本来,当天安排了一场开工仪式,领导们都要在仪式上讲话。最后,仪式变调研,省下来的费用则成为善款。
  “这很自然让人联想到一个月前,中央提出改进工作作风、密切联系群众的八项规定。”有分析称。中央党校教授辛鸣则称,“八项新规贵在坚持,只要坚持下来了,就会变成行为习惯,变成自然而然的事了。如果大家都习惯了的话,自然就会固定下来。”
  “转作风本身就是改革,某种意义上可以理解为以转变干部作风为主要内容的党建改革。”中央党校《学习时报》副编审邓聿文说。
  继习近平履新后首选深圳考察,李克强做出“改革是最大红利”的判断后,这些新任大员们在新年前后,也通过一系列言行集中释放改革信号。
  在重庆的民营经济发展座谈会上,孙政才要求优化政务环境,坚持“多关心、多扶持、多服务,少干预、少检查、少添乱”,真正做到放开、放手、放活,依法保护民营企业和企业家合法财产不受侵犯、合法经营不受干扰。这在邓聿文看来,属于政府主动限权,有利于转变政府职能。
  学界一直认为,改革再出发的难点关键是政府的改革,毫无疑问,这是一块硬骨头。
  与孙政才同属“60后”的胡春华在岁末履新广东,从内蒙古到得改革风气之先的广东,胡春华的第一次省内调研自然颇为引人关注。
  邓聿文说,官员履新后的第一次调研往往具有较强的象征意味,在行程选择上,通常很有讲究,“一般会选择红色圣地、矛盾多发区或者是改革排头兵”,而胡春华的第一站选择了习近平刚刚到访的深圳。
  公开资料显示,胡春华此行,专门去了莲花山公园山顶广场,向邓小平同志塑像敬献了花篮,并与省市领导集体向小平同志塑像三鞠躬。
  在行程的第三站佛山,胡春华首先来到顺德。据悉,胡春华对顺德区的各项改革非常关注,特地一一听取了该区大部制改革后16个大部门的具体组成情况、面临问题和运行效果。
  顺德在2011年推进大部制改革,把41个党政机构大刀阔斧地调整到16个部门。在十八大报告中,大部制被再次提及,学界预计大部制改革方案将在2013年全国两会后出台。
  邓聿文分析,“胡春华调研首选深圳、顺德这样的地方,无疑是在用行为来释放改革的信号。”
  省委书记们另一个集中关注的领域,就是与百姓生活关系最密切的地方,经济、民生是他们的着力点。
  浙江省委书记夏宝龙向阿里巴巴总裁马云道歉了,为马云遭遇的大堵车。2012年12月26日,马云参加中国民营企业峰会,在路上堵了1小时20分钟。“交通堵塞不是你的问题是我的问题。”夏宝龙向马云致歉,“我当省长时做过一个决定,就是5年之内要治理浙江全省交通拥堵。”
  夏宝龙的此次表态,被看作“不仅是其对交通拥堵等城市病的关注,更重要的是其对民营经济和民营企业家发展环境的重视,其更希望浙江的民营经济发展也‘不堵车’。”
  2013年1月4日,年后第一天上班。中共中央政治局委员、天津市委书记孙春兰走进了红桥区的危陋平房里。
  穿过狭窄逼仄的北范家胡同,孙春兰先后来到林永琴、张学华家中,当听到两位老人说,“现在生活好多了,没什么困难,就是盼着早点拆迁住新房”时,孙春兰回答,“看到这么朴实的百姓,我们感到肩上的责任更重了。”
  这位当过钟表厂工人的女书记,在政治生涯中一直备受关注。在谈及这些出身基层的领导干部时,国家行政学院教授汪玉凯认为,“出身基层的干部进入领导层,将有助于完善施政理念,推动政策更加贴近民意,他们可能会带来新的改革动力和活力。”
  邓聿文总结,在元旦、春节这样的节点深入基层、访贫问寒是党政领导的惯例,新任省委书记们也延续了这一传统,“实际上也是对共产党群众路线的遵循。”

2012年省委书记执政报告

  “呈现他们也就是在呈现整个当下真实的中国”。

  2012年中共十八大前夕,多数省份已确定未来几年的书记一把手,新一轮地区发展以某种潜在竞争的方式再次展开。
  改革开放后,中央在管理地方上生成一种向地方分权的中央集权制,即政治上、人事上高度集中;资源上、经济上则高度分权。
  在2012年,各省一把手在想什么,什么是他们的执政理念?呈现他们也就是在呈现整个当下真实的中国。
  
  直辖市:何种表率费思量
   在中国,成为直辖市,几乎是所有城市的梦想。
  此次全国“两会”前后的刘淇诸多活动却可以显示出,将北京打造成全国的金融中心是其最为关注的工作。
  对其他直辖市来说,显然是个压力很重的信号。如今,北京、天津、上海、重庆,在提升中国经济思路上,都相继设计了建设金融中心的蓝图。
  在一个会上,俞正声用大白话对上海干部公开表示:科学发展决定着上海在全国的地位和作用,决定着上海的未来,我们应该用破釜沉舟、义无反顾的决心和勇气顽强推进。
  2007年,天津滨海新区获批开展港股直通车试点。但之后出于对资金流动和股市风险的担心,港股直通车被一再推迟。今年初,国家外汇管理局公布了一批失效文件,其中即包括关于港股直通车试点的批复。“天津不存在发展模式。”天津市委书记张高丽3月如是回答记者。
  3月15日,重庆市委召开全市领导干部大会,传达贯彻中共中央关于市委主要领导调整变动的决定。
  新任重庆市委书记张德江说,重庆正处于重要的发展期。胡锦涛总书记2007年3月8日在参加十届全国人大五次会议重庆代表团审议时的重要讲话,为重庆指明了前进方向; 3200万勤劳智慧的干部群众,为重庆继续发展提供了不竭动力。所有这一切,都充分表明了重庆具有巨大的发展潜力和广阔的前途。
  沿海地带的“龙虎斗”
   除去直辖市,中国东南以及沿海省份无疑在中国的政治版图中占有第二等地位。
  没有哪个省的政治经济地位能比广东高,这也给本是中国历史上的“配角”省份带来核心压力。毫无疑问,转型升级之路如何走是广东省委书记汪洋最为关注的问题。
  在今年3月的全国“两会”上,即将57周岁的汪洋显得轻松自如,这一形象与其他一些官员形成了鲜明对比。
  在开放和轻松的背后,汪洋实际上已经给出了自己的答案:不再就经济论经济,而是力图打造一个良好的制度环境来引导经济结构的转型升级。
  人杰地灵的江苏,自然也是立志想成为中国的模范省。尽管江苏的人均GDP已经是6万元,在省的阵营中全国最高。但是苏北和苏南相比,无论是经济发展水平还是居民生活水平都相去甚远。
  对于江苏省委书记罗志军来说,补齐苏北这块短板,全省走共同富裕,才算完成社会主义现代化最核心的一个指标。
  而浙江省委书记赵洪祝将转型升级的方向投向了海洋,回顾赵洪祝施政浙江的4年,观察人士认为,在此期间浙江最大的发展亮点是,担当了沿海发达地区探路中国经济转型升级的“先行军”角色,而这一路径实现的“抓手”便是赵洪祝主打的“海洋经济”这张牌。将海洋作为经济新驱动力的,还有山东。
  2011年1月4日,国务院正式批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》。这是“十二五”开局之年第一个获批的国家发展战略,也是大陆第一个以海洋经济为主题的区域发展战略。
  2012年3月,山东省委书记姜异康多次将山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区作为驱动山东经济发展的两个重大引擎。
  
  资源省份的苦恼
  对于山西和内蒙古这两个资源省份来说, 资源未枯竭前就意识到:做实产业基础才是其根本出路。
  3月6日下午,作为最年轻的地方一把手胡春华吸引了大量中外媒体前来采访,但是胡春华显得非常低调,只回答和内蒙古发展有关的问题,对于自己的问题则很少谈及。
  在内蒙古区委同事的眼中,胡春华不渲染、不张扬,关注民生、关心基层。
  对于胡春华来说,民生问题归根结底是发展问题,因而发展仍然是第一位的。这与中共中央总书记胡锦涛的看法一脉相承。
  山西省委书记袁纯清给外界的印象是一个学者型的官员。3月7日上午,山西代表团全团会议结束不久。袁纯清被媒体记者发现正在驻地酒店大堂的售书处俯身浏览。大约用了15分钟,袁纯清选了大约10本书,包括《大外交》《货币战争》《基辛格——美国的全球战略》等。在袁纯清的计划中,煤炭深加工和高端装备制造业成为关键词。
  
  平衡术:稳边与发展
   作为中国边陲重镇和民族稳定的核心区,社会稳定是新疆、西藏和云南主政者的首要目标。
  在两年前张春贤赴新疆上任的干部大会上,中共中央政治局常委习近平和中共中央政治局委员李源潮亲自出席,规格之高前所未有。
  在回答记者关于2012年最关注什么时,张春贤坦言,“跨越式发展、长治久安是领导班子和新疆各族人民非常关心的,用心践行的,当然也是我所关注的。”
  与新疆类似,在西藏,稳定的意义也不言而喻,而维稳工作几乎是陈全国到西藏半年来的全部任务。
  出生于1955年的陈全国是经济学出身,1998年任河南省副省长,成为李克强的副手,12年后正式出任河北省省长。
  入藏以来至今,陈全国提出了维稳实现长治久安的十项措施和长效机制:干部驻村、干部进驻寺庙、城市网格化管理、依法管理宗教事务、重点地区管控、抓好新兴媒体管理和应急机制建设以及宣传教育十项措施。
  西南省份中,除了西藏,云南几乎是胡锦涛第二个频繁关注对象。2009年7月,胡锦涛考察云南,提出把云南建设成中国面向西南开放的重要桥头堡。
  广西壮族自治区党委书记郭声琨是先做央企老总后当地方主政者的典型案例。 在出任广西党委书记后,郭声琨又全力推动北部湾经济区作为带动广西发展的引擎。2008年1月,国务院批准实施《广西北部湾经济区发展规划》。
  
  竞合拉锯:中部六省
  湖北省委书记李鸿忠给出的选择是联合湖南江西,打造“中三角”城市群,并力争上升为国家战略。
  相比较于湖北省的热心推动,湖南的态度较为微妙。 近日媒体的一篇报道就注意到,在湘鄂赣三省会商武汉的当天,珠三角核心城市深圳党政代表团访问湖南。湖南省委书记周强、省长徐守盛在长沙与深圳市委书记王荣一行进行了深入交流。
  而江西省委书记苏荣也更看重江西自身的发展规划,3月5日,苏荣表示江西省鄱阳湖生态经济区规划已上升为国家战略。
  中部六省中的河南和安徽则选择了另外的道路。
  2009年,58岁的卢展工出任河南省委书记。2011年国庆前夕,国务院出台《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》。国务院对一个省为主体涵盖周边的经济区域专门下发指导意见,只有河南享受了这个待遇。
  安徽也在力推将本省区域发展规划上升为国家发展战略。
  3月2日,安徽省委书记张宝顺、省长李斌在北京先后与财政部、铁道部、国家发改委举行工作会谈,与农业部签署共同推进皖江城市带承接产业转移示范区现代农业发展合作备忘录。(来源:《凤凰周刊》)

新年贺辞(省委书记

新年贺辞

中共广东省委书记 汪洋、广东省人民政府代省长 朱小丹

网民朋友们:

大家新年好!

玉兔呈祥,金龙兆福。值此辞旧迎新之际,我们谨代表中共广东省委、广东省人民政府向长期关注、支持广东经济社会发展的广大网民,致以新年问候和美好祝愿!

2011年是“十二五”时期开局之年。我省深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕加快转型升级,建设幸福广东核心任务,积极应对复杂多变的国内外经济形势,深入实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》,着力调结构、促转型、稳增长、惠民生,经济保持平稳健康发展,社会大局和谐稳定,实现了“十二五”时期的良好开局。 在过去的一年里,我们进一步完善网络问政平台,创建网上信访大厅,召开《珠三角改革发展规划纲要》网民代表座谈会、“共议社会建设、助力幸福广东”省领导与网友在线交流会、创设“南粤智多星”——网民促进广东科学发展金点子奖,广大网民热情参与,透过网络问政平台和网上信访大厅积极建言谋策,帮助我们及时掌握社情民意,深入体察民生问题。目前,全省各级党委、政府与广大网民的

良性互动关系越来越密切。

“为川者,决之使导;为民者,宣之使言。”我们深切地感到,倾听网络民声、汇聚民间智慧,有利于党委政府民主决策、科学决策,有利于我们不断完善顺民意、纾民困、增民利的政策措施。

2012年是深化改革开放、加快转变经济发展方式的重要一年。上半年,我省将召开第十一次党代会;下半年,我们将迎来党的十八大。我们将继续把为群众谋幸福作为工作的出发点和落脚点,把保障和改善民生、解决关系群众切身利益的热点难点问题,作为建设“幸福广东”的重中之重,追求群众亲身体验到的幸福。

在新的一年里,我们期待广大网民积极争当“智多星”,共谋“金点子”,提高“网智”水平,当好“网参”角色,加强“网德”修养,做传播先进网络文化的阳光“达人”和快乐“潮人”,为广东社会发展增添生机和活力。

我们深信,有广大网民的关心与参与,全省上下同心同德,广东一定能够当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵,率先全面建成小康社会。让我们携手并肩,共同努力,hold住幸福!hold住未来 岭南春来早,粤海气象新。衷心祝愿网民朋友们龙年吉祥、龙马精神!家庭幸福、万事如意!

陕西省扶风县县委常委、纪委书记邓方署名文章

“阳光”运行县委权力

陕西省扶风县县委常委、纪委书记邓方

在《党风与廉政》2012年第二期发表署名文章

2011年初,扶风县被省委确定为“开展县委权力公开透明运行试点县”,扶风县委一步一个脚印,扎扎实实开展试点工作,取得了初步成效,推动了科学发展。

一、夯实“三个基础”,确保权力公开有序推进 提高认识,奠定思想基础。开展县委权力公开透明运行工作是深入贯彻落实科学发展观、保持党的先进性、扩大党内民主、加强党内监督、规范权力运行,从源头上预防腐败的重要举措。县委认真学习中央及省委《关于开展县委权力公开透明运行试点工作的通知》、《关于在党的基层组织实行党务公开的意见》等文件精神,深入讨论县委权力公开透明运行试点工作的必要性和重要性,奠定良好思想基础。

加强领导,奠定组织基础。成立由县委书记担任组长,县长、县委副书记任副组长,纪委书记、组织部长等常委为成员的县委权力公开透明运行工作领导机构。县委常委、纪委书记兼任办公

室主任。办公室成员从相关单位抽调,实行集中办公,做到组织保障。

制定方案,奠定工作基础。“走出去”、“请进来”学习借鉴外地先行试点县区先进经验。成立工作组,深入各镇、部门开展调研,征求县委委员、党代表、人大代表、政协委员、纪委委员和广大党员群众对县委工作的意见和建议,制定《关于开展县委权力公开透明运行工作实施方案》,明确总体要求、基本原则、试点范围、主要任务、方法步骤,确保有序推进。

二、注重“四化建设”,规范县委权力运行

职权界定科学化。一是依章理权。依据《党章》、《党的地方委员会工作条例》等党内法规,按照“谁行使、谁清理”的思路,县委书记带头清、县委常委全员清、职能部门参与清,分层次对县党代会、县委全会、县委常委会及县委常委的职权进行全面梳理汇总。二是科学界权。按照“职权不超越、职能不交叉、责权明确、边界清晰”的要求,对交叉职权予以界定,对重复职权予以明确,对公共职权予以完善,确保县委权力配置合理。三是民主议权。制定《关于进一步规范县党代会、县委全会、常委会及其成员职权意见》,分层次召开座谈会,广泛征求社会各界对职权界定的意见和建议。在此基础上,县委常委会对集体职权和个人职权逐项逐条审核,厘清县委集体职权和个人职权。

履职程序规范化。结合清理出的职责和权限,编制县党代会、县委全会、常委会及其成员行使职权流程图,使规范化贯穿于职

权行使全过程。一是职权行使靠前,个人意愿靠后,充分调查研究,防止乱作为;二是方案提出后,群众意愿靠前,听取各方意见,防止不到位;三是讨论决策时,“一把手”末位表态,集体研究决定,防止“一言堂”;四是作出决策后,“职权行使到哪里、监督跟进到哪里”,确保监督检查全覆盖。

运行公开透明化。一是实行列席旁听。在重大事项决策时,邀请“三委员三代表”(县委委员、政协委员、纪委委员、人大代表、离退休老干部代表、群众代表)旁听会议,进一步征求民情民意。二是实行媒体公开。利用电视台、政府门户网、纪检监察网和党建网,公开县委决策事项。三是建立新闻发言人制度。通报干部群众关注的热点、焦点、难点问题,提高广大干部群众对县委权力运行的知晓率。

权力监督常态化。一是健全监督体系。聘请党务监督员,组织社会各界开门评议,着力构建党内监督、人大监督、政协监督、社会监督、舆论监督的大监督体系。二是创新监督模式。每月召开监督员情况反馈会议,听取县委决策部署在基层落实情况汇报,对重点项目建设情况在电视台进行通报;每季度对民生项目建设情况进行检查,召开重点建设项目现场会,确保县委决策及时得到贯彻落实。三是确保监督实效。推行党政主要负责人不直接分管财务、人事、工程项目,述廉述效向二级事业单位延伸,党外人士座谈会等监督制度和措施。工程建设领域实行派驻监察

组和项目约谈制度,对民生项目和工程建设进行全方位监督,确保群众利益不受到侵害。

三、围绕“五大突破”,构建和谐透明县(区)

以“四不通过”确保重大决策科学民主。对事关全县政治、经济、民生、社会发展等重大问题,广泛征求县级领导、主管部门、群众代表、专家学者的意见建议,做到未经调研论证不通过、未经集体讨论不通过、分管常委和部门意见不统一不通过、群众代表和专家学者意见分歧较大不通过。

以联席会议制度确保重大项目安排公开规范。针对项目建设中涉及的立项、审批、土地、规划、环保等问题,推行重点项目建设联席会议制度,把项目初始决定权交给群众。对实施的重点项目,赋予县级包抓领导现场办公、通报批评、项目建设一线推荐干部等权力,为重大项目建设提供有力组织保障。

以“五重五不”确保重要干部任免公正公平。加大干部调整动议、初始提名、差额票决等关键环节的信息公开力度。重德才标准,但不简单求全取人;重群众公认,但不简单以票取人;重“四化”方针,但不简单以年龄、文凭取人;重公开选拔,但不简单以考试取人;重干部资历,但不简单以任职年限取人。组织出于公正,领导出于公心,程序公开透明。在票决重要干部时,县委常委要封闭填写推荐票、平等投票,纪委全程监督、现场唱票,群众列席点评,提高选人用人的透明度和公信力。

以“三项机制”确保重大事件处置及时有效。不断创新社会管理,探索建立利益诉求沟通机制。关口前移、重心下移,把解决群众利益诉求纳入县委权力公开透明运行的主要内容,通过领导包案、挂牌接访、下访调研、听证终结、县长在线、行风热线等举措,畅通群众利益诉求渠道,使权力运行始终处于群众监督之下,县委决策得到广大党员干部的拥护和支持。探索建立群体突发事件应急处置机制,党政主要负责人要在第一时间赶赴现场、掌握第一手情况、在第一线处理问题并及时向社会公布事态发展及处置有关情况,确保不贻误时机、不激化矛盾、不让事态失控。探索建立综治维稳考核奖惩机制,将综治维稳工作与目标考核等次、干部提拔使用与责任人奖惩相挂钩,严格实行“一票否决”,确保责权明晰。

以“三点着力”确保大额度资金使用全程监管。事前评估,查找廉政“风险点”。由纪检、财政、审计、监察等部门组成风险评估小组,对资金运行中各环节存在的风险进行等级评估,提出有针对性的措施和防范建议。集体审批,防止决策“失误点”。凡大额度资金使用必须经县政府常务会研究,县委常委会审议,县人大常委会审批,职能部门执行。全程透明,公开群众“关注点”。对民生项目和工程建设,通过文件、会议、公告、媒体等向群众公开,采取审计监督、驻点监督、巡回监督、群众监督等方式,确保大额度资金规范有效使用。

省委书记为浙江民资正名的意义所在

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责编 :李萌

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省委书记为浙江民资正名的意义所在 

“ 资本跨 区域流动其实是一种能够实现双赢 的举动。广大 浙商在 ‘ 出浙江 、 跳 发展  浙江 ’ 不仅为国家统筹 区域发展 以及所在地经济作出 了贡献 , 中, 而且延伸 了浙江 的产  业链 ,推动 了浙江产业的梯度 转移 ,促进 了资源要素的合理 流动和优化配置。 ”语 自浙  江省委书记 习近 平。 2 0 年第 l 期《中国经济周刊 》 面文章《 ( 06 5 封 为浙江民间资本辩护 》  )

不知始于何 时, 凡是某种商业行 为被冠之以 “ 炒”的名义,无一例外便成 了众矢之 

的, 就这样 , 温州炒某 团”也便 成 了流行语和贬义词。我无法确认 ,当以温州商人为代  “ 表 的浙商在进行跨 区域投 资时因为烙有 “ 温州炒 ‘ 某’团”的印记遭遇到 多少额外的阻  力, 但假借这些符号指责浙江 民间资本对全 国资源进行掠夺和剥削则是事实。对此,浙 

江商入 已经义正词严地表明 了自己的态度 ,决不接受舆论强加给他们 的这一恶名 。   浙商的表态异常坚决 , 是可以理解 的, 这 因为 当下形成 的这种 舆论 环境事实上 已  

经直接损害到 了他们 的商业利益 , 他们 有理 由发 出 自己的抗议之声。而我则 由此 洞察  到 了另一层更具潜在威 胁的意味 , 即上述指责将会直接危及 正在建 设 中的商 品经济秩  序和蓬勃发展 的改革开放的大好局面 。为什 么这 么说?这得从 “ 炒”字说起 ,词典上 

解释是一种烹调方 法, 现指 炒作 , 意谓 商家将某一商 业行 为人 为地 予 以拔高 宣传进行 

促 销 ,但考之 浙商在 外地 的商业行为 并不能作如是观。就 以 “ 温州炒煤 团”为例 ,山   西 中小矿 山井巷联 合会秘书长许 方楷说 , 煤矿 资源属于 国家所有 ,由县 乡政府具体 掌  管 ,温州 商人 只有承包权 、经 营权 和生产权,连销售权都 没有,试 想 ,连销售权都 没 

有 的商人 又怎 么能炒作 商 品呢? 因此许 方楷敢说 :“ 温州人不 是 ‘ 炒煤 团” 。所谓  ’

“ ,实质是 一种投资行为 。 炒”   将一种正常 的商业投 资斥为 “ 炒”是一种不负责任 的行 为,其 实质是 一种源于地方保护 主义 的排他行 为 ,是一  种对资本本 性缺少 正确认识 的 “ 左倾 ”认识 ,也是 一种在 市场经济条件下试 图限制 民营经济发展 的糊 涂行 为。资本  的本性决定 了其 有逐 利和扩张 的冲 动,温州高度发达 的民间资本 当其在本地找 不到 更好的发展空 间时, 自然就要 向  

外寻找投 资空间 ,以求资本 的不断增值 ,这是资本 市场的一个重要特征 。   浙江经 贸委 先进 制造业基地 办公 室主任凌 云说 得好:“ 归根结底 ,民间资本 的流 动都是 出于市场 的规律 、市场的  需求和 资本逐 利 的冲动” 。只要这种逐利 是在 国家法律 法规 以 内,符合市场经济 的规律 ,且 有助 干 当地经济 的发展 ,   我们就无 权指责其是一种 恶的资本。事实证 明,这些 年浙江经济 的繁荣得 益于民营经济 的快速发展 ,谁又能否认 日   益壮 大的浙江 民营资本在对 外扩 张 中就不能助推各地 区经济 的向前发展?  

中共浙江省委书记 习近平在 列举 浙江 民营企 业对 浙江经济和全 国经济所作 的 巨大贡献 时,特 别强调 ,浙商 的投 

资遍及 国 内,自 “ 九五”以来 ,总投资 已经超过 7 千亿元 ,这还不包括 大量 民营企业 家给各地 区带去的现代理念 、先  进技 术及 先进 的管理 方式 , 从有形 和无形两个层面 带动该 地 区的经济发展 。正如凌云所说 :“ 一个 地 区的经济迅速发  展所 形成 的先发优势 ,的确有可能使这 一地 区在不知不觉 中扮演起 ‘ 征服 者 ’的形象 ,并且 会受到 ‘ 富不仁 ’一  为 类的指 责。但 是 ,一个 经济上成功 的地 区必然 带动其所在 的整个 经济体 的财 富和资源 的合理 流动。 ”地 区与地 区的发  展 是这样 ,国与 国的发展也是这样 , 这是 一条为历史证 明 了的颠扑不破 的发展规律 ,也是 当今世界 潮流的发展方 向。   世 界潮流 ,浩浩荡荡 ,顺之者 昌,逆之 者亡。基于此 ,邓小平一贯 强调要 实行全 方位 、多层次 、高水平的开放 ,   真正的社会 主义 不是封 闭的而是开放 的,不是狭隘 的地域性 的而是与整个世界 的发展 相联系的 ,我们切不 可因为民  间资本在对外投 资 中的某些不理 性行 为,就冠之 以某种名义 ,贴 标签 ,戴 帽子 ,这- 只会起 到 阻止 民营经济发展 的步  伐 ,有碍于建 立新的商 品经济秩序 ,不利于 中央制定 的发达 地 区带动 落后地 区、实现西部开发 、中部 崛起 的大政方  针 的稳 步推进 。这就是省委 书记 为浙江民资正名 的意义 所在 。   绍兴 王学进 

20 0 6年第 1 6期 总第 3 9期  4

湖南五名乡镇党委书记提拔到省直任处长



 

委扩大会议 ) 差额选举出席 十七太的代表。选举  .

湖 南东安 县最偏远的大  盛镇党委 书记周娟华做梦也  没有想 到,她居然 “ 一步 登  

结 皋按规定时间报中央。   觉的第  七次全国代表大会召开之前,要由   十七大代表资格审查委员会对代表进行资格审查。   候选人一般应多于应选名额 1 %    5 问: 十七大代表选举 中如何进一步扩大民主是 
大家比较 关注的 问题 .请谈 谈在这方面有哪 些新 
举措 ?  

五 

天” 被提拔到 省移 民局当政  , 策法规处 处长  前几灭消息 

传到大盛镇. 激动的不止周  娟华本 人,还有 当地许多干 
部 群 众 

答: 新的举措有以一 J点 : FL   是扩大 丁差额选举比例,选举单位 召开党 


像 周娟华这样 的  幸运  儿” ,还有 4 位 他们是祁东 

代表大会或党代表会【进 行正式选举时,代表 候  义 选人一般应多于应选名额的 l%.差额 比例 比十 5   六大时增加了5 个百 分点. 进一步扩大了选举 人的  
选择范围 有 利于好 中选优。  

县石亭子镇党委书记谭敦龙、   花垣县两河 乡党 委书记吴兴 
顺 、武 冈r湾头桥镇 党委书  f 『

记谢乾 、长沙 市开 幅区清水 
塘 街道办 事处 ’ 委书记姚李  1   维  5 【 这 名_ 作业绩 优秀的 乡 :  
镇 干 部 ,跨 越 县 、市 两 级 ,近 

二是县 ( 和地 ( ) 市) 市 两级党委上报的代表  候选人推荐人选, 由过去的常委会时论决定 改为  由常委会提名、 全委会讨论决定, 扩大和完善了确  定代表候选 人推荐 人选环节的民主,有 利于 选准  选好推荐人选。   曼是对代表候选人初步人选考察对象 实行考  察预告;选举单佗对确定的代_ f 裘 睦选人初 步人选 

F被赢接提拔 枢任省] 厅局  l   : 正、剐处 K。   这是继 前不久提拔 5 名  县市委  i ̄ 省直厅局任局  . i1 Z 使用上的义一 次 “ 超常规” 举  动。 据了解, 湖南重用提拔 乡   镇干部.不仅仅局限于这儿次火胆尝 试。近年来,为 

名单在本选 举单位范 围内以遁当方式进行 公示.  
便于更Nj- 听取意见 。 .泛地  ̄  

提拔到省直任处长 

级 职务后 .湖南省委在干部 

嘲是省 区市在确定代表候选人预备人选之前,  

要 向民主党派、工商联和无党派人士通 报井听取  意 见。 这在 以前是没有过 的。 将会产生重大而积极 
的 彤响 

加快 县域经济发展, 湖南 l先后从肯 苴单他选拔多批  已
优秀: 部到县 ( . 任l 。 l 卜 市 区) 【 湖南
省委 叫确提 出.要 I { _  

五是提高 丫生产和]作一线代表的比例 .除  :
中央 直属机关和中央圆家机关维持不变外,其他  选举单位 中生产 ̄ ] 作一线代表的比例, 一般比  I 1 I 十六大时相应提 高5 百分点。 个 省区 市还婴有适当   数量的新经济组织和新社会组织的党员代表 。提  高一线代表的比例,可以疆好地反映基层 党组织 

止 ' 选拔优秀县 、乡党委书 ¨ 到省直部 门任职形成 制 己   度。 今后备 市州 、 县市 区党政领 导班 子成 员出现空缺,   优先从在县 、乡工作 一届 以上、实绩突 出、群众公 认   的优 秀县 、乡党政正职中选拔。同时提 出,干部交流  将是双 向的, 既从 乡镇、 县市选拔优 秀干部 到市直 、 省  赢任职, 也从省点机关选拔 一批优秀年轻 =部到县 乡 F   任职,不断加大干部上下交流力度 。   湖南省委的这一举措在当地引起热烈反响。 普遍  认为这是对 干部选拔任用方式的一 次改革, 那些长  对 期在基层工作,埋头蔷干 实绩突出 , 群众认可的干 
部, 大胆提拔重用, 有利于形成县乡 f : 部下事创业 , 健  康成 长的良好氛围,有利于营造公道 正派、风清气正 

和党员的意见和要求,充分调动其积极性 主动性 
创造性。  

六是加强对代表选举工作的宣传。按 照党 的   十 六届凹巾全会逐步椎进 觉务公开、增 强党组织  工作透明度的要求.适时通过新I 冠媒体 公布十七  大代表选举工作的安排部署 .程序方法 及有关要  求, 并根据代表选举 工作的 不同阶段. 适时进行宣  传报道。  

的用人环境 ,有 利于引导广大干部真抓实 I 事业、 : 做  


心一意谋 发展 。  


怎样当好一名县委书记

  加强县委书记队伍建设,是党中央确定的战略性工程,也是省委始终高度重视的一项重要工作。为认真贯彻落实习近平副主席和李源潮同志关于加强县委书记队伍建设的重要指示,今年,河北省委在中国浦东干部学院,以提高领导科学发展和社会管理能力为主题,连续举办两期县(市、区)党政正职培训班,这是县委换届后的第一次集中培训,也是贯彻落实中央关于换届后要加强领导班子和领导干部思想政治建设要求的具体举措。省委下这么大的决心,把县(市、区)党政正职分6批集中到浦东干部学院培训充电,既说明了县委书记岗位重要、担负的责任重大,也充分体现了省委对县委书记队伍的重视、关心和爱护,表明了省委落实好中央关于加强县委书记队伍建设要求和部署的信心与决心。这对于县(市、区)党政主要领导干部坚定理想信念、提升履职能力,推动建设经济强省、和谐河北的各项工作具有重要意义。

  30多年前,我曾经在县委领导岗位上工作过,后来到地市级、省级领导岗位上工作,任职的地方有内地、沿海和祖国边陲,都与县委书记直接打交道。现结合自己的工作经历,谈一谈对新形势下怎样当好县委书记的一些体会和思考,同大家交流和共勉。
  县这一级至关重要。从历史上看,县级组织是我国政权系统最基本的单元,“郡县治则天下安”,是两千多年来治国理政的一条基本经验。从政治上看,县级组织在我们党的组织结构和国家政权结构中处于承上启下的位置,是党的路线方针政策贯彻到基层的关键环节;从地位上看,县级组织的工作涵盖各个方面,是确保经济发展、社会稳定、人民安居乐业、国家长治久安的重要基础。一个县的工作好坏主要看县委,县委的工作好坏主要看书记。这些都说明了县委书记特殊而重要的作用。一是在县级执政团队中具有统领作用。县一级“麻雀虽小,五脏俱全”,具有完整的管理职能,一个县就是一个小社会,党政军群、工农商学、公检法司、内事外事无所不有。县委在县级各种组织中处于领导核心地位,县委书记是县委的“班长”,也是县级几大领导班子的“班长”。我省县乡机关共有公务员和参照公务员管理人员19万多人,占总数的57.4%,一个县直接管理着一支几千人的干部队伍,县委书记就是这支队伍的带头人。能不能把这样一个执政团队建设好,关键看县委书记这个头带得怎么样,舵掌得好不好。“万人撑船,一人掌舵”,舵手的作用非常关键。二是对地方改革发展稳定具有主导作用。县委书记在县委的集体领导下,对一个县的工作把全局、负总责,是第一责任人。这支队伍的素质高低、能力大小、工作状态好坏,直接关系到一个地方改革发展稳定大局。古人说,为政之要,唯在得人,得一人兴、失一人衰,这是很有道理的。选对用好一个县委书记,就能形成一个干事创业的小气候,就能兴盛一方经济、促进一方和谐、造福一方百姓。去年全省县域经济实力已占全省总量的69.2%,全部财政收入占全省总量的46.9%。我们要形成多点发力、竞相发展之势,加快建设经济强省、和谐河北进程,很大程度上取决于县委书记队伍在落实省第八次党代表大会精神中的实际作为。三是对一方党风政风具有示范作用。党的形象要通过党员干部特别是领导干部来体现。在一个县里面,老百姓看党,最集中的是看县委一班人、县级领导干部特别是县委书记。县委书记形象不好,党在当地人民群众心目中的形象就会大打折扣。正因为县委书记权力大、责任大、影响大,社会上对县委书记的关注程度高、议论比较多,大家在端正党风政风、维护党的形象方面,比其他党员干部更多一份特殊重要的责任。从一定意义上讲,走上县委书记的岗位,就如同站在了聚光灯下,组织上对你有更高的要求,群众对你有更多的期盼,社会上对你有更多的关注。我们只有在一言一行、一举一动上从严自律,成为一面永不褪色、高高飘扬的旗帜,才能提升党和政府的公信力,才会具有感染力和号召力,进而带出风清气正、干事创业的良好局面。
  县委书记是很难选的,不仅要看政治、纪律、廉洁等方面,也不单单看学历、资历、工作年限,而是要全面考察一个干部的综合素质。事非经过不知难,不当家不知柴米贵。县委书记作为我国地方一级党委的“带头人”和“当家人”,掌管着几百甚至上千平方公里、几十万甚至上百万老百姓的一个大“家”,群众要生活,经济要发展,社会要和谐,其责任之重大、选用之慎重可想而知。
  中央《关于加强县委书记队伍建设的若干规定》下发以来,省委制定了实施意见和相关配套办法,从选拔任用、教育培训、考核激励、管理监督等方面采取了一系列措施,使县委书记队伍建设不断加强。特别是经过去年县委换届,县委书记队伍结构得到进一步优化、活力进一步增强、战斗力有了新的提升。截至今年4月底,全省172个县(市、区)委书记的平均年龄为47.5岁,其中45岁以下的占23.9%,46~54岁的占73.8%;全部具有大专以上学历,其中全日制本科以上学历占32.6%,在职教育本科以上学历占82.6%;担任过县长的占94.2%,有过乡镇党政正职经历的占25%。总体上看,我省县委书记队伍是一支年富力强、素质精良、奋发有为的领导群体。尽管县委书记总数不到全省县处级以上领导干部的1%,但在推进全省各项事业发展中发挥着至关重要的作用,把这支队伍建设好管理好使用好,就一定能够把建设经济强省、和谐河北的宏伟蓝图变为美好现实。
  河北在党和国家全局中始终处于十分重要的地位。基本情况可以概括为“一大二全”:“大”,就是人口大省、经济大省、资源大省、文化大省、国防大省。全省总人口7200多万人,在全国排第6位,55个少数民族俱全。2011年国内生产总值超过2.4万亿元,居全国第6位。各类矿产153种,铁矿储量居全国第2位,石油储量居全国第4位。国家级重点文物保护单位168处,居全国第3位。驻军多、兵员多、安置转业退伍军人多。“全”,就是地形地貌全,河北是全国唯一兼有山地、高原、丘陵、平原、盆地、海洋、湖泊洼淀的省份,一定意义上讲,河北可以看作中国的缩影。发展特点可以概括为一个全国独有、一个前所未有、两个同时并存:一个全国独有,就是环京津、沿渤海的区位,在承接京津特别是首都城市功能拓展和产业转移方面,有着得天独厚、近水楼台的优势;在维护社会稳定方面,也承担着特别重大的责任。这是全国其他省份都没有的。一个前所未有,就是京津冀区域经济一体化、首都经济圈纳入国家“十二五”规划,河北沿海地区发展规划上升为国家战略,冀中南地区被列为国家层面的重点开发区域,百家央企进河北,最近还要组织百家院所校进河北等,这些都是千载难逢的大机遇。两个同时并存,就是部分现代化工业、战略性新兴产业,与大量的传统产业、落后的生产方式同时并存;东部沿海较为发达地区,与张承坝上、燕山太行山片区、冀中南片区等欠发达地区同时并存,这反映出河北发展的不平衡性、艰巨性、繁重性异常特殊。这“一大二全”、“一个全国独有、一个前所未有、两个同时并存”,就是我们开展工作的背景、环境、条件、基础。我认为,在这样的省情下当好一名县委书记,必须付出更多的努力和更大的代价,切实做到“六个突出”。

如何做好一名乡镇党委书记

如何做好一名乡镇党委书记

摘要:我国正迎来前所未有的战略机遇期和矛盾的突显期。如何当好新时期的乡镇党委书记?这是一个重要的社会课题,也是乡镇党委书记需要认真思考的问题。乡镇作为最基层的政权组织,范围不大,党委书记的职位不高,但政治、经济、社会、民生、文化和党的建设等工作样样得抓。一方面要关心促进“三农”发展,一方面要关注社会稳定、和谐发展。要当好乡镇党委书记并不容易,需要从以下几方面着手:坚持一个发展要务不动摇;抓好两项基本职能;明确三大任务;加强四个建设。

关键词:乡镇党委书 新农村建设 三农 社会管理

建设社会主义新农村,发展小城镇,实现农村城镇化,是党中央从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的全局出发作出的重大战略部署,是我国现代化进程中的重大历史任务,是解决“三农”问题重大举措。而乡镇党委作为基层组织,处于贯彻执行和落实各项方针政策的最基础环节,作为一名党委书记,怎么适应发展环境、领导环境和工作环境发生的新变化?这是每个乡镇党委书记需要认真思考和回答的问题。我深深感到:目前乡镇党委书记队伍建设中存在的一些突出问题,如“理论”素质很高,实际能力不强;爱岗之心迫切,敬业之心欠佳;调整调动频繁,潜在导向消极;服务群众意识不强,群众满意度不高等现象,要适应这些新变化,有效开展乡镇领导工作,迫切要求乡镇党委书记牢固树立与时俱进的理念,研究新情况,分析新问题,探索新途径,因势利导地做好乡镇领导工作。

一、坚持发展第一要务不动摇。

乡镇党委书记是基层实现科学发展的组织者、推动者和实践者,其作用发挥的好坏,更决定着一个地方的经济能否实现以人为本、全面、协调、可持续的发展。因此,在平时的工作中,必须始终贯彻落实科学发展观,将发展第一要务落实到农村工作中去,不断提高解决“三农”问题的能力。

作为乡镇党委书记,应该主动承担第一责任,自觉抓好第一要务,带头争创第一政绩。发展是硬道理,是解决农村各种社会

矛盾的前提和基础。因此,乡镇党委书记要敢于勇挑重担,带头站在发展的最前沿,把谋划镇域经济发展作为治镇理政的重中之重,以此来聚合力量、推进发展。坚持工业强镇战略不动摇,以招商引资为突破口,以抓项目引进、项目建设为发展工业经济的主要抓手,坚持发展现代高校农业发展不动摇,积极建设农业产业化、现代化、规模化产业基地,积极引进农业龙头企业;积极推进集镇建设,坚持科学规划谋发展,坚持以商引商不动摇,只有农民富裕了,才有真正意义的新农村;只有发展富民产业,农民增收致富有了保障,才可以支撑真正意义的新农村;只有把经济搞上去,把群众关心的实事做起来,群众才会给我们掌声。

二、抓好两项基本职能:出主意,用干部。

毛泽东同志对领导职能高度概括为一句话:“领导者的责任,归结起来,主要是出主意、用干部两件事。”乡镇党委书记是党委在基层的最高领导,要有效地治政理事,就必须认真做好科学决策,任才善用这两件事。

科学决策是乡镇党委书记的基本职能之一,决策水平的高低,直接影响一个乡镇整体工作的好坏。要提高决策水平,乡镇党委书记必须做到三点: 一是集众人之智。党委书记做决策不是一个人的事,而是代表这基层党组织这个集体,按毛泽东的说法,要“多召集几个会议商量,然后才能有断,所断便是善断”。决策前,要超前做好调查研究工作,既要吃透上情,又要吃透下情,还要

吃透外情。在摸清基本情况的基础上,做到“见事早,得计早”。二是决断要果断。中国人向来喜欢效仿“中庸”之道,喜欢在中心线上徘徊。世界著名领导力大师沃伦•本尼斯说过:“没有正确的决断,其他的一切都毫无意义”。而身为乡镇党委书记,应在广泛听取众人意见的基础上,果断而为,既要广纳善言,又要有主心骨。要敢于负责,敢于拍板,不能议而不决、决而不行。三是思维要创新。面对日新月异的发展环境、领导环境和工作环境,乡镇党委书记要不断学习,创新思维,不能人云亦云,应有自己的独到见解,独特思维。不仅要正确做事,更要创新做事。

任才善用,是用干部的关键,党委书记有着人事推荐权,是地方的“帅”,必须学会驭“将”之术,合理摆兵布阵,善于调兵遣将,用活一班人,走活一盘棋。党委书记要合理授权、善于超脱,不能唱“独角戏”、跳“单人舞”,不要做“包打天下”的英雄。要做好统御工作,使班子成员在思想上、行动上形成统一目标、统一意志、统一步调,做到既能在分权范围内放得开,又能在统一目标下收得住。

三、明确三大任务:抓基层、打基础;建班子、带队伍;求发展、促服务。

抓基层,打基础。基础不牢,地动山摇。乡镇党委书记工作的主战场在农村,工作对象是农民。因此,我们要通过解决群众的诉求,为群众办实事、办好事,赢取民心,树立威信,提高掌

控能力。首要工作就是必须建立起一支强有力的领导班子和干部队伍,凝聚一切发展力量;其次,通过实实在在地为老百姓办事,赢得人民群众的信赖、拥护和支持;第三,维护好社会稳定,为老百姓创造一个良好的发展环境。

建班子、带队伍。“政治路线确定之后,干部就是决定因素”。抓班子带队伍是党委“一把手”的主要任务。一个乡镇发展不发展,工作好坏,关键在于是否有一支优秀的领导班子和一支优秀的队伍。作为党委书记既要安排班子的分工、维护好班子的团结、协调班子成员间的矛盾;又要建设一支具有“敢与强的比、敢向高的攀、敢跟快的赛、敢同勇的争”的人生追求的队伍,发扬想干事、敢干事、善干事、能干事、干成事,有不达目的不回头、不实现理想不罢休的精神和干劲,把心思凝聚到干事业上,把精力集中到办实事上,用干事创业的目标和激情把大家的智慧和力量集中到改革、发展、稳定的大局中来,集中精力把经济建设、政治建设、文化建设和社会建设搞上去

求发展,促服务。发展才是硬道理。说一千,道一万,只有发展才是乡镇一切工作的主题和灵魂,而社会的繁荣稳定和经济的增长才是衡量是否发展的标尺。因此,作为乡镇党委书记,要充分认识和理解“大发展小困难、小发展大困难、不发展最困难”的深刻含义,始终把发展作为第一职责。着力推进中心村建设的城市化进程、着力推进产业结构调整步伐、着力加快非公有制企

业发展、着力加快社会主义新农村建设”。加强服务意识,提升服务水平,变被动服务为主动服务,作为党委书记要身体力行,亲临一线,将工作重心下移,坚持情况在一线了解,典型在一线发现,问题在一线解决,难点在一线突破,把主要精力放在一线。化解矛盾要到村组,变开门办公为上门办公,变上访为下访,真正沉下去,与群众面对面,及时调解农村矛盾纠纷,及时解决群众生产生活中的实际问题。

四、加强四个建设:政治思想建设、执政能力建设、自身作风建设、党风廉政建设。

新形势新任务对乡镇党委书记自身提出了更高的要求,建设一支重品行、有本领、讲奉献的乡镇党委书记队伍,才能为推动农村改革发展稳定提供坚强组织保证。

加强政治思想建设。乡镇党委书记队伍的工作是直接与群众打交道,因此要始终把思想政治建设作为乡镇党委书记队伍建设的首要环节来抓。乡镇党委书记要牢固树立党为公、当政为民、廉洁自律和大局观的意识,始终讲党性、重品行、作表率,牢固树立正确的权力权、事业观、利益观。

加强执政能力建设。乡镇党委书记应有务实为民之心、统揽全局之能、凝心聚力之德、群众满意之功。具有增强创造性执行党的政策的能力,增强领导经济工作的能力,组织协调的能力,增强化解矛盾维护农村社会稳定的能力,增强依法执政的能力,

增强执政为民、全面服务的能力,增强拒腐防变加强自身建设的能力和开拓创新的能力。

加强自身作风建设。乡镇党委书记要以增进与农民群众的感情为切入点;以解决农民群众关心的实际问题为突破口;以树立正确的权力观为根本性目标。树立“领导就是服务”的思想,在思想上尊重群众,感情上贴近群众,行动上深入群众,切实帮助群众解决生产生活中的实际困难。实实在在为人民群众办实事、办好事,始终把爱民、为民、富民、安民作为自己的行为准则,以给群众带来更多的实惠作为检验工作成效的标准,以实际行动塑造乡镇党委书记队伍的公仆形象。

加强党风廉政建设。要强化“不愿腐败”、“不能腐败”、“不敢腐败”的意识,真正做到务实、廉洁、为民。要执行任期内经济责任审计制,增强廉政意识;要执行民主集中制,增强民主意识;要慎欲—谨防纵欲无度,慎好—谨防嗜好误前程,慎友—谨防被朋友拉下水,慎微—谨防小恶积大恶;要保持良好心态,要有敬畏心,要有进取心,要有自信心,要有责任心,要有包容心,要有感恩心,要有平常心。

假如我是一名团委书记

假如我是一名团委书记

尊敬的各位领导:

您们好!

近年来,随着国内市场经济的蓬勃发展,企业体制变革的加速,以及人才流动的相对频繁。共青团的概念往往在每个人离开校园,走上工作岗位后,就在人们的心目中逐渐淡忘或消失了。

共青团作为党的后备军,一方面是塑造并强化共青团的思想意识,提高团员青年的认识,使每个团员思想上合力,行动上合拍,牢固树立“对上负责,对下服务”的工作态度,塑造责任意识、服务意识;另一方面,企业共青团就是企业发展的人才库和动力源,因此,要利用“四能机制”大力挖掘、选拔和培养青年人才,紧紧围绕企业发展这个中心,充分发挥团员青年“突击队”的作用,抓好创新和提高执行力。

企业文化是企业的灵魂,它对外是企业的一面旗帜,对内是一种向心力,它能使企业具有更强大的生命力。团员青年是塑造企业文化的一支劲旅,而企业青年精神是企业文化的重要组成部份,在企业文化建设工作中,共青团责无旁贷。

我参加竞选的优势主要体现在三个方面:一是具有比较扎实的理论文化功底,勤于学习,善于学习和总结。二是我在大学期间担任过班长、学院学生会部长、社团会长等职务,在体育、文艺方面也取得

了一定的成绩。三是我年轻,有活力、有朝气、有干劲,我相信如果组织给我这次机会,让我担任团委书记的工作,我一定会加倍努力,团结同志,提高执行力,把工作做好做到实处。

假如我是一名团委书记,我将从以下几个方面着手召开工作:

一、以经济工作为中心,抓好共青团特色工作

1.开展创新活动,提高企业效益。

通过开展类似于“创新营销”研讨会、“创新增长点”研讨会活动,集思广益,讨论收集团员青年对提高企业效益的创新点,形成文字上报集团公司,由于团员青年大多作为一线员工或者刚从学校里走出来,在创新方面能更好地结合实际,在社会实践中会有更多的创意和想法,将有利于企业不断解放思想,开拓进取,创新营销。

2.要利用“四能机制”大力挖掘、选拔和培养青年人才。 一要重视对青年人才的培养。在加强对团员青年的思想政治素质教育的同时,注重提高团员青年的科学文化水平,加强业务知识培训和教育,结合工作岗位和工作实际培养复合型、专业型人才。二是重视对青年人才的使用。要“给担子、给机会、给条件”,大胆使用青年人才,并把加强企业后备人才梯队建设作为企业发展的重要战略工作来抓。三要帮助青年解决实际困难。企业共青团要把青年的安危冷暖时刻挂在心上,真心诚意关心他们,千方百计帮助他们;要做青年的知心朋友,帮助他们解决学习、生活和工作中遇到的困难;要做好后进青年的思想工作,增强他们自立、自强的信心,带领他们迎头赶上。以服务企业为中心,就是要充分发挥青年在三个文明建设中的生

力军和突击队作用。共青团要始终把自己的工作放到企业工作的大局中去思考、去把握、去部署。

二、以夯实基础管理为目标,抓好共青团建设

1.建立和完善工作制度。

要以规范共青团的工作制度为重点,一是完善集中学习与分散学习相结合的月度学习制度,增强学习的实效性;二是完善会议制度,增强集团团委的宏观指导力度;三是建立团组织定期活动制度,为企业发展服务;四是建立档案管理制度,规范团组织的文书管理工作。通过制定和完善学习、会议、活动、档案管理等各项制度,建立健全团内工作程序和各项工作规范,扎实做好团内基础管理工作。

2.夯实组织基础。

一是健全组织。各单位团组织要根据团干部工作变动和组织需要,及时调整、健全本级委员会。二是做好人员盘点。各单位团组织要对28岁以下青年展开调查摸底和数据统计,掌握第一手材料。三是完善青年人才库。四是加强团组织建设的覆盖面。通过党建带团建,扩大团青工作的覆盖面,促进集团公司团青工作再上新台阶。

3.做好“推优入党、推优荐才”的“双推工作”。

各单位团组织要做好推优对象的帮教工作, 协助党组织对推优对象进行党的基本知识、党的优良传统等教育,帮助他们加深对党的认识,提高政治素质,端正入党动机; 要按照推优入党工作程序,把政治过硬、思想成熟、工作勤奋的优秀团员青年向党组织推荐。

4.加强团干部队伍建设。

将通过业务培训、观摩交流等形式,切实提高团干部的业务能力和管理水平。

三、以服务青年为宗旨,抓好共青团活动

1.积极做好集团公司团内表彰活动。

认真组织开展“青年岗位能手”、“优秀共青团员”等的评选工作,树立一批先进青年典型,进一步激发我集团公司广大团员青年学习先进、争当先进、奉献企业的热情。

2.积极开展服务青年、服务企业活动。

一是服务青年。要结合工作实际,举行各类小型多样的文体活动,丰富团员青年的业余文化生活,提高团队凝聚力,更好地为广大团员青年服务。二是服务企业。加强对团员青年“团结创新、坚韧不拔、永争一流”的企业文化的学习教育,不断增强团员青年的企业归属感;鼓励团员青年积极为企业的发展献计献策。

我相信,我集团公司共青团在集团公司党委的领导下,开拓创新,求真务实,充分发挥团员青年的聪明才智,发现问题,解决问题,为企业的发展做出新的贡献。

如果这次竞选没有成功,说明我距离当好一名合格的团委书记还有差距,我会继续努力,干好工作,尽快缩短距离,同时,我也会协助竞选成功的同志做好团委的工作,为团委整体工作的开展奠定基础,请领导和同志们放心!

谢谢大家!

2015年选调生时政热点:盘点31名省级纪委书记,22位为"空降"

2015年选调生时政热点:盘点31名省级纪委书记,22位为"空降"

2014年,中纪委发布重点工作,其中就包括制定省级及中央企业纪委书记、副书记提名考察具体办法,完善派驻机构统一管理。作为党内的纪律监察机构,中央纪委及各级纪委都肩负着监督党员维护党纪的职责。随着反腐斗争形势的变化,除了中纪委,全国31个省份现任省级纪委书记更成了地方反腐的主要力量。中纪委打大老虎,省纪委抓小老虎。31名省级纪委书记他们都是谁?他们有着怎样的人生经历?他们是如何成为主管一方反腐的纪委大员。京华时报记者梳理发现,31名省级纪委书记中,曾有过多年纪检监察或干部管理经验者占半数以上。

数据

55岁左右是主力有5名女性

京华时报记者梳理发现,在现任31名省级纪委书记中,年龄在55岁以下的有6人,56岁至60岁的有10人,60岁以上的有15人,多数人任职时都不满60岁。其中,最年轻的当属甘肃省纪委书记张晓兰,出生于1965年11月,今年刚满50岁,而在2012年她刚任现职时年仅47岁。其次是1964年9月出生的福建省纪委书记倪岳峰,今年也刚刚51岁,2013年任职时仅49岁。

此外,52岁的西藏自治区纪委书记王拥军、54岁的山西省女纪委书记黄晓薇也都是比较年轻的省级纪委书记。31名纪委书记中,年龄最大的是北京市纪委书记叶青纯,出生于1953年4月,今年满63岁,2010年任现职时58岁。其次,现任湖南省纪委书记黄建国比叶青纯小两个月。

国家公务员| 事业单位 | 村官 | 选调生 | 教师招聘 | 银行招聘 | 信用社 | 乡镇公务员| 各省公务员|

31位省级纪委书记中,有5位为女性,她们分别是山西的黄晓薇、江苏的弘强、甘肃的张晓兰、海南的马勇霞和新疆的宋爱荣。此外,在已卸任的省级纪委书记中,女性也有多位,分别是黑龙江的李延芝,陕西的王侠和甘肃的蒋文兰。值得一提的是,甘肃省前后两任纪委书记都是女性。

近4成是中央党校研究生

在这31位省级纪委书记中,仅有1位为在职大专学历,是广西壮族自治区纪委书记邓卫平。5名为大学学历,分别是山西省纪委书记黄晓薇,东北工学院毕业;安徽省纪委书记王宾宜,中央党校大学学历;西藏自治区纪委书记王拥军,南京大学毕业;此外,浙江省纪委书记任泽民和江苏省纪委书记弘强,他们公开简历中仅有大学学历字样,未做详细说明。

其余省级纪委书记,学历构成分别为博士2人、硕士23人。

记者梳理发现,在这31位省级纪委书记中,有12位的档案上都有中央党校研究生毕业的经历,占总数的近4成。

为什么会有这么多省级纪委书记毕业于中央党校。根据公开报道的中央党校研究生报考条件显示,报考对象须为党政机关、国有企事业单位、军队和武警系统的县、处、团级(或相当于县处团级)及以上干部。或者党校、高校、科研院所及新闻、出版、政策法规研究部门等单位中级及以上专业技术职称人员。

多出自纪检组织政法系统

在31位省级纪委书记中,有12位省级纪委书记任职前曾从事过与纪检监察相关的工作。其他人中,多数曾有过政法系统、组织人事系统的工作经验。

如北京市纪委书记叶青纯,曾担任中纪委驻最高检纪检组组长。2006年起任河南省纪委书记。2010年调任北京。再如山东省纪委书记李法泉,曾任国家公务员| 事业单位 | 村官 | 选调生 | 教师招聘 | 银行招聘 | 信用社 | 乡镇公务员| 各省公务员|

天津纪委办公室主任、天津纪委副书记,后调任吉林省纪委书记,直到2011年才调至山东省担任纪委书记职务。

此外,很多省级纪委书记都有主管人事的组织部门的工作经验。如重庆市纪委书记徐松南,曾任宁夏回族自治区党委常委、组织部部长兼自治区党校校长,2012年3月任职重庆市纪委书记。

再如浙江省纪委书记任泽民,先后担任过中纪委驻新闻出版总署纪检组组长、山西省组织部部长,2009年调任浙江纪委书记。

出自政法系统的如,江西省纪委书记周泽民,曾任最高法政治部主任,后到江西任纪委书记一职。再如安徽省纪委书记王宾宜,1993年之前长期在湖北省公安系统工作。1998年至2008年在新疆工作期间,历任自治区国安厅厅长,自治区公安厅厅长、党委书记,自治区政法委书记等职。2010年9月调任安徽。

超7成纪委书记空降任职

这31位省级纪委书记中,有22位为空降任职,占总数的三分之二。在空降任职中,又分为异地空降和中央空降两种。上述31人中,有4人是由中央单位直接空降至地方担任省级纪委书记的。其中包括原为中央纪委常委、监察部副部长的黄晓薇空降至山西任职省级纪委书记。北京市纪委书记叶青纯,曾是中央纪委驻最高人民检察院纪检组组长、最高人民检察院党组成员。2006年空降河南担任纪委书记,2010年又异地调任北京市纪委书记。

另一种空降任职为异地空降,这是大多数现任省级

纪委书记的常态。如吉林省纪委书记陈伦,原为福建省纪委副书记,后调任吉林省纪委书记。贵州省纪委书记宋璇涛,原为河南省政府副省长,2010年异地调任贵州纪委书记一职。

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此外,有9位省级纪委书记长期在当地工作,如新疆的宋爱荣,从参加工作一直在新疆工作,2008年任自治区党委常委,2011年10月,兼任自治区纪委书记至今。再如陕西的郭永平,1971年参加工作至今没有离开陕西省。还有一些人曾被异地交流任职后,再次回到原来成长起来的地方担任纪委书记。

变化

十八大后6省市区纪委书记发生变化

6位全空降5位有纪检经验

京华时报记者梳理发现,在现任31名省级纪委书记中,有6位是十八大后新任职的,他们分别是辽宁、河北、山西、西藏、上海、广西、福建的纪委书记。

其中,从事近30年审计工作的审计署副署长侯凯在2013年11月在审计署副署长的位置上直接空降至上海任纪委书记。其他5名新任纪委书记全部是在2014年任职的。

如2014年1月,王拥军从中国纪检监察学院党委书记、副院长,空降至西藏自治区任纪委书记。王拥军曾任中央纪委办公厅副主任、中央纪委外事局局长。同月,原福建省纪委副书记邓卫平异地调任广西任纪委书记,邓卫平还曾任福建省国家安全厅副厅长、党委委员。

2014年8月,哈尔滨市原市委书记林铎,调任辽宁省任纪委书记。值得注意的是,林铎在调任哈尔滨之前,一直在北京工作,先后担任北京市交通局党委书记、纪委书记,西城区委书记、市委副秘书长等职。同月,辽宁省委秘书长陈超英,异地调任河北省任纪委书记。

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2014年9月,中纪委常委、监察部原副部长黄晓薇直接空降至山西省担任纪委书记。从黄晓薇的简历中可以发现,自1983年踏上工作岗位至今,黄晓薇全部经历都没有离开过各级纪委系统。

上述6人中,除陈超英外,其他5人的履历上都或多或少地有过纪检监察工作经验。特别是黄晓薇、侯凯二人在纪检和审计系统工作长达30年。

此外,去职的6位纪委书记中,前任辽宁省纪委书记王俊莲(曾任辽宁省人事厅厅长)、前任河北省纪委书记藏胜业(曾任吉林省四平市市长),都是1951年出生均已达到退休年龄。

其他4位去职纪委书记全部调任新职,其中3人仍从事纪检监察工作。如前任西藏自治区纪委书记杨晓渡(曾任上海市副市长兼市文管委主任,后任上海市委常委、统战部部长),现为中纪委常委、副书记。前任西藏自治区纪委书记金书波(曾任西藏自治区党委副秘书长),2013年12月起已担任中纪委驻工信部纪检组组长。前任广西壮族自治区纪委书记的石生龙(曾任中央纪委驻最高人民检察院纪检组组长,2008年空降广西),目前任中纪委驻住建部纪检组组长。此外,前任山西省纪委书记李兆前(曾任山东省副省长),目前已调任国家安监总局任副局长。

对话

国家行政学院教授竹立家

异地空降纪检专业背景将成省级纪委书记常态

京华时报:什么样的领导干部更适合担任省级纪委书记一职?

竹立家:从价值观的角度说,党性意识比较强的人。依法办事,依法执政的领导干部。

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京华时报:中央会对担任纪委书记的人,有怎样的考察?

竹立家:随着中国反腐的复杂化和技术化,选拔干部的要求越来越高。与其他的干部选拔相比,首先要考核工作履历、工作绩效、成长过程。政治、法律、纪委监察系统出身的人,更熟悉办案流程,也就更为符合要求。

京华时报:中纪委提出将主业回归到办案,纪检监察系统出身,有丰富办案经验的领导干部担任地方纪委书记会成为一种大趋势吗?

竹立家:会,十八大之后,新任的省级纪委书记多数是纪检监察系统出身,办案更有经验。我认为这是一种大趋势。

京华时报:本土成长起来的领导干部,如果在本地担任纪委书记,会不会存在关系盘根错节影响

纪检效果的情况?

竹立家:还是会有一些影响的,这个职位人情利益是大忌。但是,从目前的数据可以说明,异地任职的省级纪委书记人数更多,已经成为常态,今后更会朝着这个方向发展。

京华时报:通俗地来讲,纪委书记是专门管官的人。但是,对于他们本身为官做人是否清、是否正,是否行得正走得端,谁来考量他们?

竹立家:中纪委已经做了大量工作,比如加强内部监管是一个重要方面。未来我们还要强化外部监管,所谓外部监管就是党代会对近期工作进行监管。

京华时报:近年来,中央下派的省级纪委书记受到关注,它是否也会成为一种常态?

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竹立家:会,但无论是中央下派还是异地任职,它都是体现民主的一种形式。更多要强调的,是选拔的干部他的能力素质、专业素质、道德素质是否能达到相应标准,这是其根本。

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2014年山西省著名书法家排名

2014年山西省著名书法家排名

丁 立 丁义贤 卫天亮 卫牢娃 马良忠 王 陆 王治国 王兴国 王来和 王建魁 宋杰 王永祥 王海鹏 王朝瑞 王秀生 王卯全 王志刚 王岳青 文景明 亢金马 仇官有邓明阁 邓心泉 田树苌 冯建东 石喜琴 刘锁祥 刘志强 刘静望 刘久长 刘鸿滨刘小原 刘海生 刘政群 安多民 安开年 朱民贵 朱鉴塘 朱小洁 孙存锦 吕书庆阴凤华

张 谟 张 生 张 一 张俊才 张铁锁 张世荣 张启明 张旭林 张建民 张迎军 张广凯 张剑舟 张秉谦 张鸿文 李 刚 李 焰 李曰敬 李庶民 李祖孝 李锦彪 李琳文 李慧英 李文亮 李晓林 李琼瑶 李才旺 李冠平 李光琳 李家琪 李小坪 李永刚 宋树德 宋培卿 宋富盛 苏富世 陈嘉澍 陈大树 陈明元 陈巨锁陈俊民 杨小健 杨树洲 杨国柱 杨吉平 杨金贵 冷 光 沈晓英 吴宗智 林 鹏 武 垒 武爱栓 武晓梅 周先宝 周春殿 郑恩田 赵秀芳 赵宝琴 赵望进 赵社英 赵承楷 荆观圣 郜 孝 贺寿长 姚仁承 段生龙 郗满祥 闻 林 徐树文 徐文达 徐晓梅 殷 宪 袁旭临 贾昕凌 贾大一 高 智 高英柱 高全章 郭齐文 郭存魁 宋杰

梁 鸿 梁世昌 阎 俊 韩 瑞 韩少辉 韩清波 韩左军 颉 林 傅三忙 曾声亮 雷崇善 霍德敏 薄文秀 魏晓刚 朱 焰 冯慧林 韦钢武 王弼现 毛苏南 叶 欣 刘新恩 刘补仁 刘兴尧 乔玉亮 吕林健 朱元春 李海宗 李寅生 张星亮 范珍明

赵学义 赵邯平 贾双平 高建国 郭引贵 樊金平

四川省优秀乡镇(街道)党(工)委书记名单(100名)

  成都市(12名)

  熊宗辉 温江区永宁镇党委书记
  任智勇 青白江区大同镇党委书记
  王伟 彭州市�阳镇党委书记
  宋志斌 崇州市委副秘书长、元通镇党委书记
  王谚 邛崃市羊安镇党委书记、街道党工委书记
  易志坚 金堂县转龙镇党委书记
  刘永健 新津县花源镇党委书记、花桥镇党委第一书记(兼)
  王勇 郫县郫筒镇党委书记
  李文光 蒲江县大兴镇党委书记
  梁平 高新区合作街道党工委书记
  刘方友 成华区保和街道党工委书记
  张泽林 双流县华阳街道党工委书记
  自贡市(3名)
  李召勇 大安区凤凰乡党委书记
  余斌 荣县旭阳镇党委书记
  罗开平 自流井区东街党工委书记
  攀枝花市(2名)
  刘应富 仁和区太平乡党委书记
  廖助龙(苗族)西区河门口街道党工委书记
  泸州市(3名)
  熊杰 泸县兆雅镇党委书记
  李华桂 叙永县震东乡党委书记
  徐宏 江阳区蓝田街道党工委书记
  德阳市(3名)
  陈玉堂 什邡市红白镇党委书记
  樊晓鹏 绵竹市孝德镇党委书记
  谢斌 中江县凯江镇党委书记
  绵阳市(8名)
  邓先义 涪城区龙门镇党委书记
  文阁 江油市青莲镇党委书记
  陈明 三台县灵兴镇党委书记
  杨宝童 安县乐兴镇党委书记
  赵雄伟 盐亭县柏梓镇党委书记
  孟松林 平武县响岩镇党委书记
  胡覃 北川县曲山镇党委书记
  王庆 游仙区富乐街道党工委书记
  广元市(6名)
  杨咏 青川县青溪镇党委书记
  李树林 青川县木鱼镇党委书记
  李仕军 苍溪县陵江镇党委书记
  鄢家华 剑阁县白龙镇党委书记
  胥勋雷 旺苍县东河镇党委书记
  侯锋 朝天区朝天镇党委书记
  遂宁市(3名)
  邓茂 射洪县柳树镇党委书记
  张伟 安居区玉丰镇党委书记
  周蓓(女) 船山区凯旋路街道党委书记
  内江市(2名)
  詹财荣 隆昌县李市镇党委书记
  林权 资中县马鞍镇党委书记
  乐山市(4名)
  张廷怀 市中区车子镇党委书记
  秦光星 峨眉山市桂花桥镇党委书记
  岑正山 犍为县清溪镇党委书记
  易少波 沐川县沐溪镇党委书记
  南充市(8名)
  郭红英(女) 高坪区长乐镇党委书记
  唐占勇 嘉陵区金凤镇党委书记
  殷竹君(女) 阆中市双龙镇党委书记
  何昕 南部县建兴镇党委书记
  何小平 西充县晋城镇党委书记
  张北平 仪陇县新政镇党委书记
  程朝辉 蓬安县锦屏镇党委书记
  胡长银 顺庆区西城街道党工委书记
  宜宾市(4名)
  黄晓强 高县大窝镇党委书记
  李弋 长宁县竹海镇党委书记
  曾雄 南溪县南溪镇党委书记
  陈中(回族)翠屏区赵场街道党工委书记
  广安市(3名)
  万良政 邻水县丰禾镇党委书记
  龚纬遴 广安区观塘镇党委书记
  王岳川 岳池县九龙镇党委书记
  达州市(7名)
  陈道平 通川区西外镇党委书记
  郭祥兴 万源市青花镇党委书记
  贺成忠 达县赵家镇党委书记
  夏俊杰 宣汉县东乡镇党委书记
  何先如 大竹县庙坝镇党委书记
  贾波 渠县清溪场镇党委书记
  周晓琴(女) 开江县长田乡党委书记
  巴中市(3名)
  杨 超 巴州区恩阳镇党委书记
  吴开财 南江县光雾山镇党委书记
  魏福德 通江县空山乡党委书记
  雅安市(4名)
  毛健 雨城区草坝镇党委书记
  李开华 名山县茅河乡党委书记
  刘国平 荥经县六合乡党委书记
  赵志红(女、藏族)石棉县丰乐乡党委书记
  眉山市(2名)
  吴光文 仁寿县方家镇党委书记
  邹成双 东坡区修文镇党委书记
  资阳市(3名)
  杨杰 雁江区中和镇党委书记
  鄢华 简阳市玉成乡党委书记
  刘小彬 安岳县兴隆镇党委书记
  阿坝州(6名)
  严冬(藏族) 金川县二嘎里乡党委书记
  俄萨(藏族) 红原县色地乡党委书记
  班玛登(藏族) 壤塘县上杜柯乡党委书记
  陈劲斌(藏族) 汶川县三江乡党委书记
  李晓斌(羌族)茂县凤仪镇党委书记
  华尔白(藏族)九寨沟县草地乡党委书记
  甘孜州(7名)
  伍瑞龙(藏族)炉霍县宗麦乡党委书记
  土 登(藏族)石渠县尼呷镇党委书记
  恩珠彭措(藏族) 甘孜县呷拉乡党委书记
  鲜丕义 泸定县兴隆镇党委书记
  洛绒卓玛(女、藏族) 乡城县香巴拉镇党委书记
  阿 格(藏族)理塘县高城镇党委书记
  阿 勇(藏族)巴塘县列衣乡党委书记
  凉山州(7名)
  李兴万 西昌市大兴乡党委书记
  牟洪亮 会理县通安镇党委书记
  木尔里日(彝族) 金阳县依达乡党委书记
  阿杜杨铁(彝族) 雷波县莫红中心乡党委书记
  何建梅(女、彝族)喜德县拉克乡党委书记
  袁文 冕宁县泸沽镇党委书记
  杨端祥 盐源县盐井镇党委书记

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