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新高考改革

coolhzh 2017-04-26 16:10:17 范文大全 0 评论
新课改背景下的高考改革

黑龙江教 育学院 学报 
J o u na r l   o f   He i l o n g j i a n g   C o l l e g e   f  o E d u c a t i o n  

F e b . 2 0 1 4   V0 1 . 3 3   N0 . 2  

d o i : 1 0 . 3 9 6 9 / j . i s s n . 1 0 0 1— 7 8 3 6 . 2 0 1 4 . 0 2 . 0 3 2  

新 课 改 背 景 下 的 高 考 改 革 
周  寒 
( 漳州师 范学 院 教育与科学系 , 福建 漳州 3 6 3 0 0 0 )  



要: 以高考与课 程改革的关 系问题为主线 , 从历 史的角度 将高考与课 程改革 的关 系进行梳 理, 并将其 分成 

两个 阶段 : 高考创 立到 2 0 世 纪末和 2 l 世 纪之初 , 根据 两阶段 的关 系问题略谈 高考改革接 下来的趋 势走 向。   关键词 : 新课 改 ; 高考改革 ; 高考改革方案 
中图分类号 : G 6 3 2 . 4 7 4   文献标志码 : A   文章编 号: 1 0 0 1 — 7 8 3 6 ( 2 0 1 4 ) 0 2— 0 0 7 5— 2  0





1 9 5 2 -2 0 0 0年的高考与课程改革 的关 系 

集 中在科 目 改革上 , 大文大理改成“ 3 + 1 ” 和“ 四科四组” 。   总之 , 这一 时期普通 高中课程改革以及会考制度 的推行  都是处于“ 应试 教育 ” 的大背 景 下 , 高考 的评价功 能起到 了  
导 向作用。  

谈到高考 改革 , 有 一 个 历史 性 的时 刻 是 值 得记 住 的,  

1 9 7 8 年恢 复高考 。以下将 以恢 复高 考为 分界 点 , 回顾 2 0 0 0  
年 以前的高考与课程改革的关系 。  

1 9 5 2年 6月 1 2日, 教 育部 发布 了《 关 于全 国高 等学校 

二、 2 0 0 0年至今的高考改革与课程改革的关系 
2 1 世纪初, 根据“ 三个有助于” 的指导思想, 教育部的高  校招生考试制度改革方案 的核心部分是高考科 目、 内容 的改 
革。 命题从 知识立 意向能力立意转 向, 注重对考生能力和素  质的考查 , 以3 + x的形式 出现。 自2 0 0 4年起 , 四个 省份为  了适应新课 改的需要 , 已陆续公布 了与课程改革相配套的高 
考改革 方案 。   1 . 2 0 0 4年 四省高考改革方案 

1 9 5 2 年暑期招 收新 生 的规定 》 , 明确 提 出 自该年起 , 除个别 
学校经教育部批准外 , 全 国高等学校 一律 通过 全国统一考试 

招生, 采取统一领导与分省、 市、 自治区相结合的招生办法。  
至此 , 统一招生考试制度正式建立 。当时 国家 为了适应这种  大规模 的统 一考
试 , 颁布 了《 中学 教学计划 》 ( 草案) , 统一高  中的课程设置 , 减少课时数 , 学科设 置与高考吻合 , 只有必修 
没有选 修 , 是一纲一本的形式 。   1 9 6 6年 , 高考在 政治 运动 的影 响 下被 推到 了 风刀 浪 口  

2 O o 4 年 的高考方案是在 当年提出 , 2 0 0 7 年开始实行 的。  
以下是四个省 的高考 改革 方案与具体考试科 目图。  
省份  高考方案 
3+x  

之上, 成为十年“ 文 化 大革命 ” 的牺 牲 品 , 统一 考试 被废 除。  
这是 中国的浩 劫 , “ 读 书无 用 论 ” 盛行 , 很 多学 校被 撤 、 并、  

考试科 目  

迁、 散, 这严重地破坏 了各学科 的科学体 系 , 削弱 了基 础知识  和基础理论 , 导致 中学 教育 教学 的质量严重下降 。  

宁夏 

语 数外 十 文科综 合( 政 史地) / 理科综 
合( 物化生 )  

1 9 7 7年 8 月, “ 文化大革命” 结束, 邓小平复出并主持教 
育 座谈会 , 确 定了高校招生 办法 , 即“ 统 一考试 , 择优 录取” 。  
科 目的设置开始按文理 分类 , 形 成 了六 七模 式 。相应 的 , 全 

语 数外 + 文科( 政史 地 ) / 理科( 物化  海南省  3 + 3 + 基础会考  生) +文科 会考 ( 物化生技 术) / 理科 
会 考( 政史地技术) 。  

国大多数的高 中按文 理分类分 班 教学 。尽 管 中学 大纲 没有  这种规定 , 但 是这种分 类教 学受 到家长 、 学生、 学校 的青睐 。  
这不得不面对一个问题 , 那就 是学生 的基 础 知识残 缺不全 ,   课程结构不合理 , 偏科严重 。   面对上述的问题 , 邓小平提 出了高考改革 的思想 , 即“ 改 

语 数 外 +文科 基 础 ( 7 0 % 政 史地 +   广东省  3 + 文科综合/   3 0 %物化生 ) / 理科基础 ( 7 0 %物化生 
理科综合 + x   + 3 0 %政 史地 )+选考 科 目( 政/ 5  ̄ . /   地/ 物/ 化/ 生/ 音/ 美/ 体)  

革高考一适应现代化” …, 确定 了 由“ 科 研先行 ” 到“ 试验 到   逐 步推广” 的方针政策 。1 9 9 2 年 邓小平 南巡讲 话 , 推动高考  改革进入 了深人多元化 的时期 。在 这期 间 , 高考 改革主要是 
收 稿 日期 : 2 0 1 3—0 3—1 8  

山东省 

3 +X +1  

语数外 十 文科( 政史 地) / 理科 ( 物化 
生) + 基本能力  

宁夏方案是四个方案里面变化最小的, 也是最稳定的高 

作者简 介 : 周寒( 1 9 8 8 一 ) , 女, 江西丰城人 , 2 0 1 1 级课程与教学论硕士研究生。  


7 5— 

考方案
。其 变化 的地方 在于 , 试题 出现 了必做题 和选做题 ,   中学提供 综合 素 质 的文 字 评价 作 为 高校 录取 的参 考 。在  2 0 0 7的时候得到 了一定的肯定。   海南省高考如上 图 , 其 中基 础 会考 考试分 数是 以 1 0 %  的比例记录到高考成绩 里面的 , 并且基础会考会 以模块 的方  式呈现给学生 , 这是为 了新课改做出的调整。   广东省的高考方案 是 当年非常特 别 的 , 特 别之一 是 : 从 

到了示范作用 。  

总之 , 从2 0 0 0 年 以来 的高考方案 改革 , 我们可 以看 出,  
高考与新课改的关系已经发 生了微妙 的变化 , 2 0 0 0年 以前 ,  

高考对于课改来说起着指挥棒 的作用 ; 2 0 0 0年 以后 , 从 以上  的方案以及它们体现的精神来看 , 高考与新课改的关系有所 

改善 , 新课 改对高考 起到引导 的作用 , 高考改 革在某 种程度 
上是在适应新课改 的需要 。  

上表 中我们可以看得 出来 , 其引入了一个加权 记分的考试标 
准, 文科政史地 占 了 7 0 %, 物化 生 3 0 % 。其 二是 , 文科 综合  和理科综合采用的都是选 择题 的方式 。其 三是 , “ x” 的专业  选考科 目考试 , 考生根据 自己的理想 、 兴趣 、 爱好 、 特 长选择  “ x” 的考试一 门或者几门 , 变“ 要我 学” 成 了“ 我要学 ” , 展现  自我 , 体现新课改精神。   山东省的高考方 案里面也有一个亮 点 , 首次 出现在高考  方案里面 , 那就是在图 中看到的… 1’ 即基本 能力考试 , 占1 0 0  

三、 高考 改革的发展趋势 
从高考与新课改的关系可 以得出 , 高考与新课改是手段  和 目的、 形式与 内容 、 个性 与共 性 的关 系 , 其 历史 关系 的梳 
理, 让人们越来越认识清楚 , 高考不应该指 引着新课 改 , 而是 

恰恰相反 , 高考成绩 作为 唯一的评 价标准 的时代 已经逝 去 ,   分类考试 、 多元录取已经 占据 了一 席之地 , 《 国家中长期教育 
改革和发 展规 划纲要 ( 2 0 1 0 -2 0 2 0年 ) 》 中, 专 门提 出来 了一 

分值 。  
2 . 2 0 0 8年江苏省的高考改革方案 

章说明考试招 生制 度的改革 , 以往 是从来没有 过的 , 明确提  出了“ 以考试 招生制度改革 为突破 口, 克服一考定终身 的弊  端, 推进素质教育实施和创新 人才培养”  J 。  

2 0 0 8 年江苏省 颁布 了高考 改革 新方 案 , 这 是继上 述 四   省方案后非常值得关 注的 , 因为这关系到我们 国家高考 的发 
展趋势 和方 向。江苏省 2 0 0 8 年 的高考改革方案是
“ 3+ 学业  水平测试 +综合素质” , 具体考试科 目是 : 语数外 +2   f - I 选修  测试科 目 + 5门必修测试科 目。   3 . 五省改革方案 体现的新课改精神  第一 , 基础性 。五省 ( 区) 新 的高 考改 革方 案的基 础性 

“ 多元录取” 是高考改革 的趋势 , 它包括两个方 面: 一个 
是高校招生 指标 的多元 , 另 一 个是 高 校 录取 方式 的多 元 。  

《 教育规划纲 要》 提 出, 在 我 国 的高校 招 生 中, 除 了高 考成 
绩, 还应逐步加入 “ 学业 水平 测试 和综合 素质 评价 ” 等相 关 

指标。这从上述 的 2 0 0 0年的高考改革方案 里面是都可 以看 

得 出来 , 2 0 0 4年的四个省 改革 , 每个省都 强调了将综合素 质 
评价作为高校 录取 考生 的指标参 照。而 全 国的录取方式 多  元也正在陆续 展开 , 录取 多元在 我国 目前 有三种形 式 : 高 校  统一招生考试 、 自主招生 、 保送生 制度 。   “ 分类考试 ” 的趋 势在 我 国可 以说 是大势 所趋 , 如历史  车轮正缓缓开向未来 , 在 今年 的两会上 , 教 育部有关负责 人  就提 出: 要逐步实施高等 学校分类 考试 , 今后 本科 与专科 的 


体现在 : 基础学科 的考试 在高考 总分 中所 占的分值 最高 ; 文  科综合与理科综合也重点考查学生 对基 础知识 、 基本技 能掌  握 的情况 ; 依据课程标准命题。新的高考改革方案严格按 照 
课程标准命题。  

第二 , 综合性 。五省 ( 区) 新 高考 改革 方案 的综合 性 主 
要体 现在几个方面 : 一 是文科综 合与理 科综合 的设计 ; 二 是  强化文理渗透与交叉 ; 三是在高考命题 中增加综合题 型的数  量, 综合考查学生 知识 掌握 和运 用的能 力 , 有利 于解决学 生  偏科 的问题 ; 四是综合素质成为高校 录取 的重要依据之一。   第三 , 多样性 、 选择性。五省 ( 区) 新高考 改革方案 的多  样性 、 选择性 表现在几 个方 面 : 一 是考生 分文科 类 、 理科类 、  

起考试制度将加 以改 变 。《 教育 规划 纲要》 提 出, 在今 后 

的改革与发展中 , “ 逐 步实施高校分类入学考试 , 普通高等学  校本科入学考试 由全国统一组织 , 高等职业教育 入学考试 由   各省 、 自治 区、 直辖市组织 。 ” 今后, 在 全国 只进 行本科考 试 ,   专科的考试将下放到省里来进行 … 。分类考试怎么进行 , 这 

体育类 和艺术 类 , 文理 分科 划 录取 线 。二 是数 学分 文科 数  学、 理科数学 两种试卷 。三是各 科试题 既有 必修 内容 , 也有  选修内容 , 特别是一些
选修模块 也成为 高考 的重要 内容 , 文  科综合 、 理科综合增加 了选择题的数量 。  
第 四, 发展性 。五省 ( 区) 新 高考 改革 方案 是进 入普 通  高中课程改革 以后 , 体现了高考改革稳步推进 、 逐步深入 、 循 

还需要进一步的探索。  
参考文献 :  

[ 1 ] 顾明远 , 石中英. 国家 中长期教 育改 革和 发展纲要解 读 
( 2 0 1 0 -2 0 2 0年 )[ M] . 北 京: 北 京 师 范 大 学 出版 社 ,  
2 0 1 1: 2 7 3 .  

序渐进 的思路 。  
第五 , 示范性 。五省 ( 区) 新 高考 改革 方 案是实 验 省的 

[ 2 ] 刘 清 华. 试 论邓 小 平 的 考试 思 想 [ J ] . 湖 北招 生 考 试 ,  
2 0 0 2 , ( 8 ) .  

方案 , 体现了实验特征 , 具 有超前 的特点 , 为其他省 的改 革起 



76 一  


高考改革的新阶段思考

作者:刘海峰

中国高等教育 2014年08期

   高考关系到千百万青年学子的人生道路和千家万户的切身利益,关系到高等教育的质量和基础教育的改革,承载着维护教育公平和社会稳定的重任。承载着巨大的社会舆论压力,因此,高考改革历来受到教育界乃至全社会的高度关注。2013年11月,党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)对高校考试招生改革作了提纲挈领的论述,将国家教育规划纲要中描述的高考改革蓝图推进了一步;而经过近3年广泛调研制定,于2013年12月初步公布的考试招生改革总体方案,不仅明晰了高考改革的路线图,而且明确了改革的时间表,标志着高考改革进入一个新阶段。   一、高考制度应与时俱进   “考试招生改革总体方案”又被一些媒体称为考试招生“总纲”。它包含了从初中到博士生招生的整个考试招生系统的改革,其中有关高考的内容更为具体:全面实施高中学业水平考试制度,探索“减少考试科目”,“不分文理科”,“外语科目实行社会化一年多考”等改革。普通高校逐步推行基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价、多元录取机制。加快推行职业院校分类招考和注册入学,体现职业教育的特色,一些报考高职院校的学生可不参加高考,学校依据其高中学业水平考试成绩和职业倾向性测试成绩录取。   这次新一轮的高考改革力度较大,是一个很有改革精神的方案,特别是“减少考试科目”,“不分文理科”,“外语科目实行社会化一年多考”等改革,引发了大众热议和媒体围观,肯定者不少,感到困惑者有之,不赞成者也有之。   高考制度被认为是相对而言最为公平的招考制度,受到广大民众的拥护,为什么还要改革?这是因为再好的制度实行久了都会出现弊病,或者说背离了制度设计的者愿望,更何况高考这样影响重大的制度。早在1000多年前,唐人沈既济在论人才选举制度时便指出:“物盈则亏,法久终弊。”这八个字很精炼地道出了事物发展变化的一个规律,到今天还可以广泛地用来分析许多事情,包括高考制度。唐代是中国实行科举制度的初期,但在多年运行之后,考试选才的利弊已经出现,因而讨论的一些问题与今天关于高考的争论十分类似。考试制度必须与时俱进、不断改革,才能适应社会的发展,发挥出强大的作用,才具有长远的生命力。1977年恢复高考的时候,人人都说好,但实行多年之后,在充分发挥公平竞争机制、选拔大量优秀人才的同时,局限性也日益显现,受到强烈的质疑,确实需要不断改革。

   高考在中国有多方面的使命与功能,一是科学选拔人才,为高校选拔合格新生,保证高校生源的质量;二是促进学生健康成长,促进中小学生努力向学,提高民族文化水平;三是维护社会公平、坚持社会公正、稳定社会秩序;四是促进社会阶层流动,参加高考长期以来是平民子弟向上流动的一条重要渠道,高考还造成大范围的人才区域流动。   不过,作为一种大规模统一考试,高考也有其局限性,对中小学教育产生一些负面的影响,如中学只抓智育而忽视德育和体育,尤其是有些高中在“备战”高考期间对学生实行准军事化管理,平日学生被限制在上锁的学校大门之内,一个月仅放一两天假。平行志愿录取模式导致分数至上,使这一时期成为中国高考史上最重视分数的时期,于是有的学校主要采用题海战术。学生成天泡在题海里,有如“考试机器”,学校有如“高考军营”或“高考工厂”,甚至类似于“教育监狱”。个别中学统一为高三学生“打吊瓶”输氨基酸增强体力的照片,更是刺激了国人的神经。如此片面追求升学率,一切为高考而教,一切为高考而学,扭曲了高中教育的目标。当前中小学课程改革、教学模式改革、高校人才选拔方式改革等,都需要以高考改革为重要前提和基础。因此,高考制度应与时俱进,不断改革,才能跟上时代的发展步伐,发挥出正向的功能,减少对基础教育的消极影响。   二、改革目标应对国家有利让人民满意   高考改革的目标,或者说改革的出发点和落脚点,必须着眼于对国家有利与让人民满意两个角度。高考改革一方面要对国家有利,另一方面要让人民满意。从根本上说,对国家有利与让人民满意两个方面应该是统一的,让人民满意就能保持国家的长治久安,对国家有利最终必定有利于人民,也就能让人民满意。不过,两者也有不相契合的时候。因为国家或高考改革的顶层设计者比较注重从创新人才的培养、改变应试的负担的角度思考问题,往往相对关注效率方面;而人民或平民百姓较易从自身的立场看问题,最为看重改革是否公平,如果不公平,有损公平竞争和百姓的切身利益,理论上再好、看上去再美的方案都难得到百姓的认可。因此,在设计高考改革方案时,对国家有利与让人民满意两者需要兼顾,既讲求选才效率,又守望招考公平。   对国家有利的方面,最好能设计出既公平客观又能够科学合理地选拔人才的高考改革方案。因为自从高等教育进入大众化阶段以后,高校分层更加明显,考生素质千差万别,通过统一考试甄别学生的能力和素质,为所有高校提供唯一录取依据,面临越来越多的困难,“分数决定论”越来越不符合时代的发展。制度设计者或抱持先进教育理念的方案制定者,多希望考生能解脱考试的重压、为青少年的成长提供一个宽松的学习环境,促进人人成才,培养学生的创新能力和社会责任感,尤其是保护有天资且兴趣向学的青少年健康成长。作为一个很有新意的高考改革方案,“考试招生改革总体方案”在促使招考方式多样化、多元化,科学选拔创新人才方面应该说体现得比较充分。

   让人民满意的方面,“考试招生改革总体方案”也有所考虑。这尤其体现在外语科目考试改革和扶助弱势群体方面。自从1999年实行3+X科目改革之后,英语与语文、数学同等重要,出现了高度重视甚至过度重视英语的现象。中国成为世界各国高校考试招生中最重视外语的国家之一,用学生太多的时间和精力,挤占其他科目的学习时间,加重很大一部分人的学习负担。不管是否合适、是否感兴趣、是否需要,现在中国有2亿多学生花最多的时间在英语科目上,这对有相当部分在生活和工作中并不太需要英语的人来说,是很大的浪费,对有些人来说,还很痛苦。而且,高考高度重视英语还在一定程度上导致学生中性别比的不平衡,出现重英语轻母语的现象,不利于城乡教育公平。目前对英语的重视已经到了无以复加的程度,多数民众对此意见很大,为提高母语地位,保护民族文化,是到了该降低英语权重的时候了。新方案对高考英语科目进行调整,能让人民群众中的多数满意。   为确保高考改革的公平公正,“方案”提出改革高校招生计划管理,国家对优质高等教育资源相对短缺地区采取支持性政策,扩大实施“中西部地区招生协作计划”,加快缩小区域差距。对基础教育薄弱的农村、边远、贫困、民族等地区采取倾斜性政策,扩大实施“农村贫困地区定向招生专项计划”。对进城务工人员随迁子女在当地参加升学考试完善配套政策。清理并严格规范各类加分政策。建立个人、学校考试评价诚信档案体系,加大对诚信失范行为的处罚力度。同时,全面深入实施招生“阳光工程”。   老百姓最希望、最关注的还是高考改革要保障公平。“分数面前人人平等”最大限度地减少了权力、金钱、人情等因素的干扰。考试招生方式越多样,越不依赖分数,客观上对没有社会资源的家庭就越不利。如何在推进高考改革多样化的同时,尽可能维护高考制度的公平性,是方案设计者应该始终遵循的一个原则。   应该清醒地认识到,高考是各种教育矛盾与社会矛盾的集合点,改革任务复杂艰巨,“牵一发而动全身”。无论制订出再好的高考改革方案,都不可能所有人都赞同,不可能完全解决优质教育资源与未来社会地位的竞争所出现的问题,只可能减缓竞争的激烈程度,疏导竞争的单一渠道,使竞争更为有序和多样。   三、高考改革目标任重而道远   《决定》和“考试招生改革总体方案”已经大体将高考改革的“路线图”制订出来,现在的问题是,如何才能达到“路线图”所标示的愿景?   “考试招生改革总体方案”有关高考改革的主体内容包括:全面实施高中学业水平考试制度、普通高校逐步推行基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价与多元录取机制、探索“减少考试科目”、“不分文理科”、“外语科目实行社会化一年多考”、加快推行职业院校分类招考和注册入学等6个方面。根据实现改革目标的难易程度,可以将这6个方面的改革大概分成以下3个梯次。

   1.相对容易实现的改革有两个,即加快推行职业院校分类招考和注册入学,全面实施高中学业水平考试制度   为体现职业教育的特色,一些报考高职院校的学生可不参加高考,学校依据其高中学业水平考试成绩和职业倾向性测试成绩录取。中国高等教育系统庞大,不同学校的办学层次、目标定位不同,决定了考试选拔模式不同。考试录取方式应该与办学的多层次性、多类型性相适应。推进职业院校分类招考或注册入学,将其与本科院校的报考分离出来,可以有效减轻报考或申请高职院校学生的压力。由于现在有不少高职院校已经出现生源不足或招生困难问题,没有什么竞争的院校根据高中学业水平考试成绩注册入学也就具有了现实可行性。   实际上,高中学业水平考试并不是新事物,其前身就是会考,目前各省(市、区)也都已经实行了高中学业水平考试,只是要全面实施而已,所以比较容易实现。   2.有一定难度的改革有三个,也是这次高考改革最引人注目的热点   外语科目实行社会化一年多考。外语不再在统一高考时举行,由学生自主选择考试时间和次数,增加学生的选择权,并使外语考试、成绩表达和使用更加趋于科学、合理。外语科目采用社会化具有比较多的共识,但外语考试一年到底考多少次最合适?是采用百分制还是等级制作为高校录取依据?如果是百分制的话,是多少分计入高考总分?都是应该仔细斟酌的问题。   减少考试科目。高中学业水平考试普遍实行之后,高考科目应该考几门?减少高考科目的话,应该减少到几门?这是十分重大的问题。科目太少的话很可能造成学生进一步的偏科。因为即使高考只考一科,对那些想考上一流大学的考生而言,学习负担仍然不可能减轻下来,这是常模参照考试或选拔性考试所决定的必然规律。在高度竞争性的选拔考试中,多数考生必然会将自己的学习时间和潜能用到极限,这就像竞技体育中准备参加百米或万米赛跑与准备参加十项全能或五项全能比赛的运动员,都会竭尽所能,在平时训练时的艰苦程度没有多大差别一样。而科目太少的话,为了保持考试的区分度,势必导致试题难度不断加大,不得不出偏题或怪题,否则无法区分选拔优秀考生。   不分文理科。如果高考科目减到很少的几科,自然比较容易实行文理不分科,但随之而来的结果很可能是学生偏科更为严重。如果由每位考生在语文、数学和允许多次考后的外语科目之外任选几门。由于不同考生之间缺乏可比性,很难进行调剂,可能又会出现以往个别省份因为实行选科考试后考生过分集中在某些科目却无法调剂的情况。因此,减少高考科目,不分文理科,宜谨慎推进,需在一定范围内实验,在试点的基础上,证明确实具有可行性之后,才能全面铺开。

   3.难度最大的改革,即普通高校逐步推行基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价、多元录取机制   这是高考改革的主要目标,也是一个最难实现的目标。多元录取是指根据学生的高考成绩、高中学业水平考试成绩和综合素质评价来择优录取。问题是高中学业水平考试如何作为普通本科高校录取的重要参考?其成绩在高校录取中占多大的比例?只提“参考”而不限定高中学业水平考试成绩具体量化比例或分数,称之为“软挂钩”,这很可能出现过去那样应付会考、对付高考的现象。将高中学业水平考试成绩按一定比例折算成分数与高考分数累加作为高校录取时的依据,则是“硬挂钩”。如果高中学业水平考试成绩只占很小的比例,则不会受到重视。只要比例稍大一些,即使只占到高考分数的5%,在高考按总分录取、一分之差或许就胜过千人的情况下,也会使多数学生重视每一门课程的学习和考试,但随之而来的是考生的压力大大增加,每一门课都变成竞争性考试,高考一次的磨难变成高中三年的磨难。   综合评价是综合考生平时的学习成绩和素质、表现来进行评价,以突破我们现在高考制度对学生评价完全依靠分数的局限。其实,中国的高校招生录取文件从来都强调要“德智体全面衡量,择优录取”,但实际上却演变成几乎完全是“以分取人”,实行平行志愿投档模式之后,更是将分数的重要性推到极致。在中国这样一个人情社会和诚信体系还不够完善的环境下,如何达成综合评价多元录取体制,还需逐步试行以看效果。   高考改革的重要原则之一是实践可行。实践是检验真理的唯一标准。改革的设想和政策的出台不仅要符合教育原理,还要具有可行性和可操作性。理论上正确不一定是可行的,只有可行的才是有效的。落实教育规划纲要和《决定》中提出的高校考试招生改革,要选好改革试点,选择条件较好或较合适的高校进行试点改革,在试点取得经验的基础上,循序渐进地推开,才能使高考改革稳步前进。   “考试招生改革总体方案”的“时间表”为:2014年上半年,国家发布总体方案及高考改革等各领域的改革实施意见。有条件的省份开始综合改革试点或专项改革试点。2017年总结成效和经验,推广实施。2020年基本形成新的考试招生制度,实现改革总体目标。   随着录取率的迅速上升和招考方式的多样化,高考这座曾经是万千学子争过的“独木桥”已逐步变成“立交桥”,为高校选拔合适人才、促进学生努力学习、维护社会公平公正,仍然起到至关重要的作用。在未来相当长的时间内,统一考试会逐渐减轻其绝对权重,但还将成为中国高校招生的主体。高校考试招生制度的改革与发展要受社会政治、经济和文化的制约,这是一个规律,不可能脱离中国的国情来实行某种招考制度。在考试招生领域,管理权力小于法律,法律小于规律。不符合规律的设想,即使愿望再美好,也无法贯彻落实。只有符合考试招生规律、符合主流民意的改革,才可能长久实行下去。要实现高考改革的目标,仍然任重而道远。

作者介绍:刘海峰,国家教育咨询委员会委员,厦门大学高等教育发展研究中心教授

对新一轮高考改革的几点思考-论文

视 I 最 聚 焦  本 刊 关 注■  

对新一轮高 考改革的几点思考 

◎福 建省 厦 门第 二 中学  吴启 建 

摘  要 关键 词

高考 是最 大 的 民生 工程 , 关 系到千 家 万 户 ; 高考 是 “ 指 挥棒  , 关 系中 国教 育 的未 来 。 高考 方案 需 要顶 层 设计 , 也 需要  接 地气  。高考 改革 是一 个 系统 工程 , 需 要协 调和 统筹 。本 文试 图对 此提 出实 践 中的思 考 。   高考 改革 ; 系统谋 划 ; 多元 思 考 

最近, 中学教育 界讨论 最 多 、 最 牵动 人 心 的莫过 于  高考 改革 了 。今年“ 两会 ” 期间 , 第一个 新 闻发 布会 就是  教 育 部 部长 袁 贵仁 谈 高考 改革 。袁部 长表 示 , 3 5年 过  去, 时间证 明 , 高考制 度 必须坚 持 , 总体 是好 的 , 但确 实  也 出现 了一 些窘 相 , 在坚 持高 考制 度情 况 下 , 考 试 招生  制 度改革 势在必行 。   关于 高考 怎么 改革 , 袁 部 长表 示 , 在 内容上 会减 少  全 国统 一 高考科 目, 将来 不分 文理 科 , 外 语 考试 利 用社  会 化考试 , 考试方 式发生变 化 。 此外, 高考 录取主要 以高 

考 成绩 为基 础 , 同时依据 3年 学生 学业 成绩 , 以及 志愿  活 动等综 合素质 。   ・  

者认 为 , 目前 的高考 是严肃 、 严谨 、 严 密 的, 是社 会普 遍 

认 为还 比较公 正的人才选拔 方式 。 高考要维护 它的权 威 

性。 所 以, 除了能建立 社会公信力 的外语考试之外 , 其 他 

要计 入总分 的科 目都要纳入 统一 的高考 。高考是 高考 ,  

高考 要严密 、 严 谨 。录取是录 取 , 录取要 多元 评价 、 多形  式录 取 。  

江 苏高考初步意 见 , 第一就 是要合理确 定考试 的科  目和 计分方法 , 第二要提 高学校对考试科 目的要求和 学 

生的 自主选择权 。 考试科 目多少为宜 ? 提 出了三个 方案 。   方 案一 是“ 3 + t J -  ̄ 综合 ” , 即语 数 外三 门, 加 理科 小综 

合( 物理 、 化学 、 生物) 或 文科小综 合 ( 历 史、 地理 、 生物1 ,   小综合 3门合卷考 试 ;  

方 案 二 是“ 3 + 2 ” , 即语 数外 三 门, 加 历史 、 政治 ( 文  科) 或者物理 、 化学 ( 理 科) ;  

这些 内容要 点 ,其实 已经 写进 了十 八 届三 中全 会  《 决定》 中: “ 推进考 试招 生制度 改革 , 探索招 生和考 试相  对 分离 、 学生考试 多次选择 、 学校依 法 自主 招生 、 专 业机  构 组织 实施 、 政府 宏观管理 、 社会参 与监督 的运行机 制 ,   从 根本上 解决一考 定终 身的弊端 。   逐 步推行普通 高校 

基 于 统一 高

考 和高 中学业 水 平考 试成 绩 的综合 评 价 多 

方 案 三 是“ 4 + 1 ” , 即文 科 语数 外 历 史 必考 , 另在 政  治、 地 理 中任 选 一 门; 理 科语数 外物 理必考 , 另在 化 学 、  

生物 中任选一 门。  

元 录取机 制 。 探索全 国统考减 少科 目、 不 分文理科 、 外语  等 科 目社 会化考试 一年 多考 。 试行 普通 高校 、 高职 院校 、   成 人高校 之 间学 分转换 , 拓 宽终身 学习通道 。”   新一轮 的高考 改革引起 了各界 , 尤其是 教育界 的高  度 关注和 思考 。高考 为什么要 改革 ? 高考 改革 的 目的是  什 么 ?只 有这些 问题想透 了 , 高考 改革的方 案才有 针对  性 。任何 一项 改革 都有其 积极 的意 义 , 也一 定有需 要完  善甚至是 经过实 践需要检 验 的地方 。 毕竟 高考 是最大 的  民生工程 , 关系 到千家万户 。 高考 是“ 指挥棒 ” , 不仅 关系  到高校 的录取 , 同样关系 到 中学 的教学管理 。 所 以, 高考  方 案不仅 需要顶层 设计也 需要“ 接地 气 ” 。 这里就 结合学  校 底层 的实 际情况 淡淡对 高考改革 的思考 。  

也有一些省 市透 露 的初 步意见是考语数 一天 。   如果高 考只 有一 天 , 就考语 数 两科 , 其 他 用学业 水  平 考试 成绩折 算 , 那 么就 会被 家长质 疑 , 学业 水平考 试  怎么能等 同于 高考呢 ?  

如果高 考只 有一 天 , 就考 语数 两科 , 那么 最后 阶段  的压力都压在 高三 的语数 老师身上 , 他 们势必 绞尽脑汁 

训练技巧 , 钻 研难题 , 折 磨 自己也折磨 学生 。 其 他科老师  “ 在旁观 战” , 提前“ 休假 ” 。   如果 高考只 有一 天 , 就考 语数 两科 , 其他 用学 业水  平考试 成绩折 算 , 那么无 形增 加 了学生 的压 力 , 每 次学  业水平考试都 很紧张 , 这与高考 改革 减负 的初衷背 离 。  

关于高考 改革后 的记 分 问题 

三十多年来 就高考而 言, 总分 7 5 0分还是 比较可行 

关于考 试科 目设置 问题 

减少 高考 统一考试 科 目, 已经 写进 《 决 定》 。 目前 比  较 明确 的就是外语 考试社会 化 , 一年 两次或 多次 。外语 

的 。有一种意 见是统一 高考 科 目用分 数, 其他 纳入高考 

录取科 目用等 级 , 就是 说语 数外 4 5 0分 , 加 上等级 。 这就 

不 进入高 考统一 的考试 , 显 然 已经 减少一科 。从 目前部  分 省市透 露的初步 意见 , 有 进一步 减少科 目的动议 。笔 

会 出现 目前江 苏的被动局 面 。   江 苏 省 目前 实行 的“ 0 8高考 方 案 ” , 录 取看 的是考 

两 谴 J I 砧

教 嘈 研 究 蠲   豳   嘲   。 

■ 本 刊 关 注  视 I 点 聚 焦  

生语数外 3门的总分 ,以及 两 门选修 测试科 目的等级 。   试和 选拔 ,在一 定程度 能够 改变 技术 人才长 期 不足 的 

局面 。  

江 苏高考 总分仅 4 8 0分 , 远低 于其他省 市的 7 5 0分 。为  此, 因为 总分太低 , 区分度不高 , 有 的专业录取 进来 的江  苏考 生 , 分 数只相差 四五分 。 在最 密集 的分数段 , 有时 1  

分之差就 有 2 0 0 0多名考生 , 太多相 同分数 的考生 , 很 难 

关于高 中学业水平考试和综 合素质评 价制度 

2 0 0 9学年起 , 各 省都实行 了“ 普 通高 中学业 水平考 

试” 。 各省 市 自行统一命 题 , 高 中生将在 3年时 间里 完成 

语文 、 数 学、 外语 、 政治、 历史、 地理、 物理 、 化学 、 生物 和 

分辨哪个 更优 秀 。就 江苏而言增加 总分 , 是 高考方案 改 

革 中应 该考 虑 的重要 内容 。  

最不 宜做 的就 是把 学生 的学 业水平 考 试 的等 级 又  转化为 分数的做法 。 有 一种考 虑 , 学生 自选 2 — 3门学业  水平考试 成绩 , 计入 高考总分 。学业水平考试 成绩 只有  等级 , 就把等级转化 为学分 。 如 A都 转化成 8 0分 。 这对  大学录取 有什么意义 呢 ? 没有 。 能报 9 8 5高校 的学 生, 学 

业水 平考 试成 绩一 般都 是 A,人人 加上 一个 相 同 的分 

信息技 术等 1 0科 目的考 试 , 考试成绩 分为 A、 B、 c 、 D四  等。 按规定 , 高校 在 自主招 生中 , 可根据 该学业水平考试 

成绩招 收学生 , 具体成绩要求 由招生院校 自主 决定 。  

当然 , 我 省更 加体 现 以人为本 , 在 文理 分科 的基 础  上 实行“ 反 向” 会考, 即理科 学生 可 以不考理 化 生 , 文 科 

学生可 以不考史地政 。 现在 , 如果文理不 分科 , 就是 意味 

着 高中学生必须参加全 部 1 0科 目的学业水平 考试 。从  这个 结果看 , 学 生是增加 负担而 不是减 负。 所 以, 高考改  革涉 及面 太广 , 关乎 学生学 业 、 知 识结 构 、 能力水 平 、 身  心健康 和学校课程 结构等等 , “ 指挥棒 ” 作 用不容忽视 。   因为综 合 素质 评 价 作 为高 校 录取 的参 考 因素 , 所  以, 该项考核必将 引起一定 的重视 。综合 素质评 价 内容  有道 德品质和 公 民素养等方面 素质 的具 体表 现 , 形式为  学生 自评 、 互评 、 班主任评语 、 班级审查 、 年级审查 、 学校 

认定, 综 合评语 注重 纪实性 材料 的整 理和 叙述 , 反 映学  生的个 性和突 出表现 。 但 更重

要 的是要 有过程材 料 的积  累, 而不只是文 字的描述 。  

数, 等 于没 加 , 就拼 语 数英 的 4 5 0分 。这 和江 苏“ 0 8方  案” 有什 么区别 呢?同时 , 对学 生也不公平 , 学业水 平考  试成 绩 9 9分和 8 0分都是 A , 现在都 换成 8 O分 ; 对 高校 

录取也 不方便 , 体现 不 出相关 学科 成绩 的差距 。  

看看 美国 S A T考 试 , 每科 是 8 0 0分 。S A T   I 一 般考 

语 言、 阅读 、 数学, 满分 2 4 0 0分 。S A T1 I , 可 以偏文 也可 

以偏理 科 , 比如物 理、 化学 、 生物 , 也是 2 4 0 0分满 分 。把 

总分放 大对大 学录取提供 了方 便 。  

关于“ 一次考试 定终 身 ” 的问题 

英 语科 目不 再列 入高 考统考 ,而 是参 加社 会化 考  试, 一年 两考或 多考 , 取成 绩最 好 的一次 提供 给 高校 作  为录取 的参考依据 , 成绩可 以保 留两年 。这是最 受学生 

和家长 欢迎 的一项 改革 。这在 许多发达 国家 已经 成熟 ,  

关于文理分科 问题 

对 高中文理不分科 的问题 , 虽然管 理层 已经 下 了决  心, 并且 写进 了 《 决 定》 之中, 但 这将 是高考 改 革分 歧最  大和意见最大 的命题 。本来不 需讨论 了, 因为顶 层设计 

实践证 明也得 到普遍欢迎 。   不仅 英语学科可 以一年两考 或多考 , 以后 时机 成熟 

语文和 数学也 可 以一年两考 或多考 , 甚 至是整个 高考也 

定 了的事情 ,但 是 因为担忧 文理不分科 带来 的困扰 , 从 

学术争鸣 的角度 谈谈看法 。 我是 赞成北京 四中刘长铭校  长的意见 的。他 认为“ 事实是 , 直到今天 , 世界上 还没有 

可 以一 年 多考 。就如 美 国的 S A T考 试 ,每 年要 举行 7   次 。这 样就真 正体现 出高考 的人文性 和选 择性 了。  

另 外,高考 改革 最大 的利好是 一年两 次高考 。6 0 0  

任何一 个权威 机构 的研 究结 果 向我们提 供 令人 信服 的 

证据 , 来证 明文理分科或 文理不分 科的情况下 培养 的学  生, 哪种更 具发展潜力和 优势 ” 。他 也列举 了许 多个案 ,  

多所 地方本科 高校将实行 转型 ,向应用技 术类 型转 , 向  职业 教育类型 转 。 这 是得到学生 、 家长、 中学以及职业高  校普遍 称赞 的改革 。 春 季职业高考 , 夏季普通 高考 , 小而  言之 , 学 生多了选择 的机 会 ; 大而 言之 , 技能型 人才 的高 

杨振宁是大科 学家 , 兼通 文理 、 学 贯中西 , 他 曾说科学研  究 的最 高境 界是哲 学 , 所 以他 认 为文理 是相通 的, 不 可  偏废 ; 爱 因斯

坦是大 科学家 , 精通音 乐 , 尤其 喜欢 巴赫 的  作 品, 他 不止一次地 肯定过音乐 艺术对他科 学研究所 起  的重要作 用 , 这也千真 万确 。这 些大概都是 坚持文 理兼 

学全面发 展的人常用 的论据 。 主张文理 分科 的人认 为人 

考和 学术型人 才 的高考 分开有利于 技能型人才 的成长 。  

有 人研 究科 学, 有人精通 技术 。我们 国家文化 传统就 是 

比较 看不起技 术 。另一 方面 , 我们从 农业社会 转型 为工 

业社会 时 间不太 长 , 农 耕的粗 放式 劳作 习惯 , 不 是很讲 

究技术 。多种 因素使我 们 的技术落 后了 , 所 以才会 出现  众 多 的质量 问题 。 我们 的技术 人员缺少 , 素质不高 , 使得 

的成 长和 选拔要 不拘 一格 : 据 说钱 钟 书 、 吴晗等 大 文豪  当年 上学时 的理科 成绩都惨不 忍睹 。 大物理学 家狄拉克  ( 诺 贝尔奖得主 , 相对 论量子 力学创始人 之一) 据 说对文  学、 艺术甚至哲学 无大兴趣 。我们每个人 在 日常 交往 中  都会 遇到 这样 一些人 , 他们 并不 十分 全面 , 并 不 多才 多  艺, 但他 们在某 一领 域或某 一方 面都 很擅 长 , 甚 至是专  家, 当然他们也 生活得很好 。  

许 多没有经 过教育和 训练 的农 民工上 岗, 用没 有严格 标  准 的粗放经验 从事 高科 技 的现代 工业 , 成 品质 量就无 法 

保证 。我们 的技 术创 新和 核心技 术 还远落 后 于发达 国   家 。通过加 强职业技术 高校 的建 设, 职业 高校的独 立考 

●  麓  

硒 谴 甚 砧 教 噜  完  

枧 羔 聚 焦  本刊 关注 1 

多元录取机制对高 中教育的影响与作用 

◎福 建教 育 学院校 长 研修 部  刘一 彬 

摘  要

高考 多元 录取 机 制是 具有 中 国特色 的现 代教 育考 试 招生 制度 , 是对 不 同类型 的学 生 . 采 取择优 录 取 、 自主 录取 、 推荐 录 

取、 定 向录 取 、 破 格 录取 等五种 招 生录 取方 式 。它以 分类 考试 为突破 口 , 以统 一 招考 为基本 方 式 , 以学业 水平 考试和 综  合素 质评 价 为录 取参 照 。实行 高 考多 元 录取 机制 有 利于 实现 教育 公 平的 目标 , 有 利 于 实现减 负 并赋 予学 生 更多 的选  择权 , 有 利 于高 中多样 化 、 特 色化 发展 , 有 利于 破解 应试 教 育难题 , 真正实 现素 质教 育 。   关键 词 高考 改革 ; 多 元 录取 机制 ; 高 中教 育 ; 影响 与作 用 

考 试 招生 制度 改革 是 教育 体制 改革 中 的重 点领 域  和关键环节 , 《 国家 中长 期 教 育 改革 和 发 展 规 划 纲 要  ( 2 0 1 0 — 2 0 2 0年) 》 指 出

, 高 校要 建 立健 全 有 利 于促 进 入 

学机 会公平 、 有利 于优秀人才选 拔 的多元录取机 制 ; 《 中  共 中央关 于全面深化 改革若干 重大 问题 的决定》 也提 出 

成分类考 试 、 综合评 价、 多元录取 的高校招生制度 。 通过  深化考试 内容和形 式改革 ,着重考 查综合素质 和能力 ;   完善招 生录取办法 。 此外 , 完善考试招 生信 息发布制度 ,  

实现信 息的公开 、 透明, 保 障考 生权益 , 加强政府 和社会 

监督 。  

逐 步推 行普 通高 校基 于统 一 高考和 高 中学业 水 平考 试  成 绩 的综合 评价 多元 录取 机 制 。推 行 高考 多元 录取 机  制, 其 根本 目的是为 了解决“ 一考 定 终身 ” 的弊端 , 推 进  素质 教育 的深入 实施 和 国家创 新人才 的培养 。 同时, 实  施 招生 与考 试相 分离 办法 , 通 过政府 宏 观管 理 、 专业 机  构 组织 实施 、 学校 依法 自主 招生 、 学生多次选择 , 逐步 形 

高考 多元录取机制 的 内涵 

所谓 的高考多元录取 机制 , 就是 指对不 同类 型 的学  生. 采 取择 优 、 自主 、 推荐、 定 向、 破格 等五 种录 取方 式 。   即高考录取 除 了高考 成绩 , 还 以考 生 的科 学发 明、 学术  研 究, 参加公益 慈善、 社会志愿服 务 的情况 , 以及 体育竞 

赛水平 等为依据 。对 于某些特长 显著、 符合 高校培养要 

赞成文理 分科与不 赞成文 理分科都 有很 多的理 由,   2 0 1 0年 《 国家 中长期 教育 改革和 发展 规划 纲要》 征求 意  见 中就 把“ 高 中取消 文理分 科 的必要 性 和可行 性 ” 列 入  其 中 。但 是要知道 , 全世 界的中学都 以不 同的方式 分成  文 理科 。 比如 , 美 国、 英 国以及 北 欧的中学 , 必 修和选 修  课 涉猎面 较广 , 他 们不分班 , 只按课程 来上课 , 完成 学分 

就 可毕业 。偏文 的学生 自然 可多选文科 , 偏 理的学 生 自  

生工程 , 如果学 生和家长都不答应 , 就会造成动 荡 , 改革 

就会 失败 。这样就会 造成折腾 。  

其实, 恢复 高考 3 7年 了, 有些 改革 也是 很在 理 的,  

但 是最后没有进行 下去 。 比如 , 高考成 绩按标准分录取 ,  

为什 么没进 行下去 ?还有就 是 3 + 1 和3 + 2 , 为什 么变 成  了现 在的 3 + x ?  

高 中文 理分科 是 多年形 成 的, 本 身就 是减负 , 学 生  和 家长、 教师和 管理者都 已经 习惯 , 得到认 同的 , 有其 合  理 性 。没有把握就 折腾 , 用袁 部长 的话说 , “ 这个实验 要  是错 了, 这一批孩 子就走 了弯 路 了, 代价难 以弥

补 。 没有  很 大把握就进行 教育改革 , 可能会给孩子 带来伤害 。”   值得 可喜 的是 , 新一轮 的高考 改革是在 三十多年 高  考 成功 的基础上 ,是在得到上下 各阶层支 持的背景 下 ,   系 统而又稳妥地 展开 的。高考 改革是下定 了决心 , 汇 集  了各方力量 , 从全 局观念 、 历史眼光 、 国际视野进行 的系  统 改革 , 相信一 定会对长期 以来想改而不敢 改 的诸 如多  次 选择 、 多元 评价 、 多渠 道录 取 、 社 会 监 督等难 题 逐 步 

破解 。  

然 可多选 择理科 。而他们 的理科大都 比较容 易, 除了少  数 特别 偏 向专 门的学 生 , 选择数学 1 , 数学 2 , 直 至数 学  3 ( 其他物 理 、 化 学也有可 供选择更 高级别 的科 目) , 对一  般 同学 , 只要选 修数学 1 就 可 。他们有 更 多的时 间选择  人 文学科 , 如文 学、 历史 、 艺术 、 地 理、 戏剧 、 音 乐等等 。 在  我 们 的高 中 , 学 生没 有选择 的 自由, 一刀 切 , 文科 理科 ,   算 是让他 们唯一有 一次选择 。   我们要尊 重人才成 长 的规律 和教育 规律 。 美 国著名  心 理学家 加德纳 的多元智 能理论 已经 得到普遍 的共 识 。   如 果 让 学生 和家 长 投 票 , 赞成分科、 不 赞成 分 科 、 无 所  谓, 第一种 意见 的会 是最 多。学 习好 的学生会 认 为可 以 

不 分科或无 所谓 , 中等生大 部分希望 文理分科 。这 是 民 

硒 谴 j I 吐 狙 噶 呵 宪   黛 麓 鼍 阳

 

新时期高考改革的若干思考

  摘 要: 新的高考改革正在有条不紊地进行。高考改革能否体现历来被人关注的减负问题?推行外语一年多考、推行社会化考试的举措能否达到预期效果?文理分科的初衷究竟在哪儿?取消文理分科能否解决学生知识结构存在缺陷的问题?这些问题都值得思考和亟待解决。

  关键词: 高考制度 高考改革 文理分科
  高考,这项关乎万千家庭切身利益的制度一直在不断被完善、改造,一直在探索中未曾停止过。 2014年1月15日,教育部长袁贵仁在2014年全国教育工作会议上提出,将出台“总体方案”和关于高考、外语一年多考、高中学业水平考试、考试招生违规处理等5个配套“实施意见”(简称“1+5”)。1月23日教育部印发了《教育部2014年工作要点》的文件,文件中指出要“改革考试招生制度。出台全国考试招生制度改革总体方案和相关配套实施意见……探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考。逐步推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价择优录取制度”。[1]新一轮的高考制度改革正在紧锣密鼓地进行中。
  对于此次高考制度的改革,从其整体设计到各个省级具体方案的出台,笔者有些思考,在这里与大家交流。
  一、现阶段的高考改革是否真正体现了减轻学生学业负担的理念
  中学阶段的学业压力一直是万千学生及家长所诟病的。根据陈传峰、陈文辉等调查研究显示,高中生每天的作业时间多,课间做、中午做、自习课做、晚上还要做,每天放学后用于做老师布置的作业时间为3―4个小时[2]。除此之外,一些家长出于孩子“全面发展”的考虑,课余还为孩子请家教、报“特长班”,更让高中生身心疲惫。究其学业负担过重的原因,可谓仁者见仁智者见智,但“考试文化与考试制度完全是一张试卷定终身、一次考试决定命运的做法”[3]往往成为众矢之的。
  “一张试卷定终身”及“一考定终身”的考试制度使得师生不得不把所有精力放到这一张试卷上,三年的课业在前两年的时间内要全部学完。除此之外,题海战术贯穿学生始终,因为应试教育很重要的一条原则是强调多讲多练,让学生“见多识广”。如果是因为“一张试卷定终身”及“一考定终身”而导致中学生学业负担加重,那么高考在评价上采取社会化考试、多次考试计最高成绩的举措可谓从降低学生学业负担角度出发,维护学生的切身利益。但是,多次考试计最高成绩的做法隐含一条信息就是“你可以随便考几次,要不要高分就看你自己”,学生为了取得高分就很可能陷入“刷分”的境地,学校、家长看重的“高分”,高分意味着录取学校的“门第”。学校方面为了取得高考的政绩,家长为了争取孩子有美好未来仍旧会以“高分”为目标,这样就难免再次重陷课业负担过重的怪圈。
  这样的一年多考,有可能只是从以前“一考定终身”变为“多考定终身”,降低了一次考试的偶然性,增加了考试成本和考试负担――从多次考试中选择最好的成绩计入总分,再排序投档录取,这能改变应试教育的格局,减轻学生的负担吗?不免让人想到曾经有人戏称一年多考的做法是把对学生的“斩首”变为“凌迟”。
  二、推行社会化考试后高考公平能否得到强有力的保证
  1.外语推行一年多考、社会化考试,这里有一个疑问:何谓社会化考试?一年多考就是考试社会化了吗?从最常见的典型的社会化考试和一年多考的TOEFL考试可以看出,真正的社会化考试应该是社会中介组织,由招生学校认可、学生自由选择参加的考试。这一考试的功能不是选拔,而是评价,学生可用这一成绩申请大学。如果还是由政府部门实施此类考试,就算不上社会化考试,至少不是真正的社会化考试。
  2.社会化考试推行后,可能会出现一些新的情况。例如,如何防止题目的泄漏和考试作弊就是一个严峻的问题。仍以TOEFL考试为例,它与高考相比考生人数少,报考费非常高,具体承办考试的机构是能获得ETS认证并且能从组织考试中获得的机构,有动力和能力预防考试作弊的现象。但是尽管如此,TOEFL考试作弊现象也时有发生。高考外语一旦推行社会化考试,其与TOEFL相比在利害关系上就更进一步,其面临的考试作弊风险更高[4]。
  除此之外,真正的社会化考试推行后,高额的考试费用势必成为一大亟待解决的问题。对于家庭经济条件尚好的学生而言也许还可以,但对于那些经济困难的学生不要说一年多考了,就连一次考试估计也会让其“望而生畏”。综上所述,社会化考试的初衷看似虽好,但它背后却流露“公平”二字与现实的艰难抗争。
  三、从文理分科到取消文理分科就是好的高考制度吗
  高中阶段的文理科是分还是合的争论似乎一直没有停止过。对于它的讨论无非集中在两个极端。主张文理分科的人大都持有以下观点:一是文理分科有利于减轻学生学业负担,学生根据自己的喜好选择文科或是理科学习,文理分科可以使学生的学习更有针对性,分科后学生只学六门功课而不是九门,减轻了学生的学业负担;二是文理分科有利于发展学生的个性特长,为那些在文科或理科方面有特长的学生提供了平台;三是文理分科有利于与大学专业教育接轨。
  主张取消文理分科的人主要认为文理分科不会减轻学生的课业负担,学习科目的数量不是学生课业负担的决定性因素;高中阶段的文理分科导致学生知识结构不全面,导致科学精神和人文情怀的分离与缺失,导致选文科的学生往往缺乏科学、探索、创新的精神,而理科生则缺少对人、对物的人文关怀。
  新的高考改革主张取消文理分科,其出发点虽不能知之甚深,笔者认为绝对含有“培养科学、人文精神健全的人”的目标。如果说取消文理分科能够健全学生人格、培养科学的精神、人文的情怀的话,就不免有些牵强。笔者认为,一个人能否形成健全的人格,能否有全面的知识结构不在于高二、高三这么一两年的文理分科。知识的学习、科学精神与人文情怀的养成虽然要遵循不同的规律,需要不同的路径支持[5],但绝不是在一两年这短短的分科期间就完全定型的,它是一个永不停止的过程――在知识大爆炸的今天,知识的不断更新就是一个客观要求。   四、高考改革的关键在哪里
  有人说减轻学生学业负担的根本在于废除高考这根“指挥棒”;有人说中国孩子为什么要学英语,还学得如此痛苦,应该废除英语考试;有人说培养全面发展的人就应该废除文理分科,以免产生文理偏科的现象。以上种种观点都有其正确的一面,没有强有力的实验验证究竟哪种做法才是最科学、最行之有效的,笔者不妨“探讨”:究竟改革高考的关键在哪里?
  1.在中学所学习的内容,即难易程度。中学所学内容的难易程度实际上关乎以上提及的三个疑问――课业负担、一年多考、文理分科。难度一旦有所降低,首先学生在课业负担方面就有所缓解,不必在题海中“遨游”,“钻研”时间相对降低;其次,一年多考所担心的由于多考带来的成本问题可相对解决;最后,降低中学教育难度,减少中学教育的知识量,能够留给学生一些发展能力、培养人文情怀的时间与空间,而不是冷冰冰的考试机器。
  2.在招考分离的多元录取制度。“减少全国统考科目”,按照总体要求除了语文、数学、外语外的其他科目可能不计入投档分,而只看测试等级。有人也许会说,大学可以根据不同专业提出不同的学科与等级要求,问题是,在当前我国在按照计划集中录取的规则下如何做到让大学根据专业情况提要求呢?如果继续按照计划集中录取,那么英语的社会化改革、一年多考、其他科目计等级,很难达到实际的改革效果,学生的压力不但不会降低反而可能增加。应该在科目改革、分值取舍进行改革的同时推行考试、招生相对分离。
  参考文献:
  [1]教育部网站:http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s7049/201402/xxgk_163889.html.
  [2]陈传峰,陈文辉,董国军,等.当代中学生的学习与课业负担[M].北京:北京师范大学出版社,2011.53.
  [3]朱永新.朱永新教育作品(卷十六).中国教育建议[M].北京:中国人民大学出版社,2012.92.
  [4]温忠麟.高考改革:政策公平性与技术相容性[J].全球教育展望,2014,43(2).
  [5]李雪岩,龙耀.知识学习・科学精神・人文情怀――再谈文理分科与高考制度改革问题[J].中国青年研究,2009(09).

对新一轮高考改革的几点思考

  摘要;高考是最大的民生工程,关系到千家万户;高考是“指挥棒”,关系中国教育的未来。高考方案需要顶层设计,也需要“接地气”。高考改革是一个系统工程,需要协调和统筹。本文试图对此提出实践中的思考。

  关键词:高考改革;系统谋划;多元思考
  最近,中学教育界讨论最多、最牵动人心的莫过于高考改革了。今年“两会”期间,第一个新闻发布会就是教育部部长袁贵仁谈高考改革。袁部长表示,35年过去,时间证明,高考制度必须坚持,总体是好的,但确实也出现了一些窘相,在坚持高考制度情况下,考试招生制度改革势在必行。
  关于高考怎么改革,袁部长表示,在内容上会减少全国统一高考科目,将来不分文理科,外语考试利用社会化考试,考试方式发生变化。此外,高考录取主要以高考成绩为基础,同时依据3年学生学业成绩,以及志愿活动等综合素质。
  这些内容要点,其实已经写进了十八届三中全会《决定》中:“推进考试招生制度改革,探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制,从根本上解决一考定终身的弊端。”“逐步推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制。探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考。试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换,拓宽终身学习通道。”
  新一轮的高考改革引起了各界,尤其是教育界的高度关注和思考。高考为什么要改革?高考改革的目的是什么?只有这些问题想透了,高考改革的方案才有针对性。任何一项改革都有其积极的意义,也一定有需要完善甚至是经过实践需要检验的地方。毕竟高考是最大的民生工程,关系到千家万户。高考是“指挥棒”,不仅关系到高校的录取,同样关系到中学的教学管理。所以,高考方案不仅需要顶层设计也需要“接地气”。这里就结合学校底层的实际情况淡淡对高考改革的思考。
  关于考试科目设置问题
  减少高考统一考试科目,已经写进《决定》。目前比较明确的就是外语考试社会化,一年两次或多次。外语不进入高考统一的考试,显然已经减少一科。从目前部分省市透露的初步意见,有进一步减少科目的动议。笔者认为,目前的高考是严肃、严谨、严密的,是社会普遍认为还比较公正的人才选拔方式。高考要维护它的权威性。所以,除了能建立社会公信力的外语考试之外,其他要计入总分的科目都要纳入统一的高考。高考是高考,高考要严密、严谨。录取是录取,录取要多元评价、多形式录取。
  江苏高考初步意见,第一就是要合理确定考试的科目和计分方法,第二要提高学校对考试科目的要求和学生的自主选择权。考试科目多少为宜?提出了三个方案。
  方案一是“3+小综合”,即语数外三门,加理科小综合(物理、化学、生物)或文科小综合(历史、地理、生物),小综合3门合卷考试;
  方案二是“3+2”,即语数外三门,加历史、政治(文科)或者物理、化学(理科);
  方案三是“4+1”,即文科语数外历史必考,另在政治、地理中任选一门;理科语数外物理必考,另在化学、生物中任选一门。
  也有一些省市透露的初步意见是考语数一天。
  如果高考只有一天,就考语数两科,其他用学业水平考试成绩折算,那么就会被家长质疑,学业水平考试怎么能等同于高考呢?
  如果高考只有一天,就考语数两科,那么最后阶段的压力都压在高三的语数老师身上,他们势必绞尽脑汁训练技巧,钻研难题,折磨自己也折磨学生。其他科老师“在旁观战”,提前“休假”。
  如果高考只有一天,就考语数两科,其他用学业水平考试成绩折算,那么无形增加了学生的压力,每次学业水平考试都很紧张,这与高考改革减负的初衷背离。
  关于高考改革后的记分问题
  三十多年来就高考而言,总分750分还是比较可行的。有一种意见是统一高考科目用分数,其他纳入高考录取科目用等级,就是说语数外450分,加上等级。这就会出现目前江苏的被动局面。
  江苏省目前实行的“08高考方案”,录取看的是考生语数外3门的总分,以及两门选修测试科目的等级。江苏高考总分仅480分,远低于其他省市的750分。为此,因为总分太低,区分度不高,有的专业录取进来的江苏考生,分数只相差四五分。在最密集的分数段,有时1分之差就有2000多名考生,太多相同分数的考生,很难分辨哪个更优秀。就江苏而言增加总分,是高考方案改革中应该考虑的重要内容。
  最不宜做的就是把学生的学业水平考试的等级又转化为分数的做法。有一种考虑,学生自选2―3门学业水平考试成绩,计入高考总分。学业水平考试成绩只有等级,就把等级转化为学分。如A都转化成80分。这对大学录取有什么意义呢?没有。能报985高校的学生,学业水平考试成绩一般都是A,人人加上一个相同的分数,等于没加,就拼语数英的450分。这和江苏“08方案”有什么区别呢?同时,对学生也不公平,学业水平考试成绩99分和80分都是A,现在都换成80分;对高校录取也不方便,体现不出相关学科成绩的差距。
  看看美国SAT考试,每科是800分。SATⅠ一般考语言、阅读、数学,满分2400分。SATⅡ,可以偏文也可以偏理科,比如物理、化学、生物,也是2400分满分。把总分放大对大学录取提供了方便。
  关于“一次考试定终身”的问题
  英语科目不再列入高考统考,而是参加社会化考试,一年两考或多考,取成绩最好的一次提供给高校作为录取的参考依据,成绩可以保留两年。这是最受学生和家长欢迎的一项改革。这在许多发达国家已经成熟,实践证明也得到普遍欢迎。
  不仅英语学科可以一年两考或多考,以后时机成熟语文和数学也可以一年两考或多考,甚至是整个高考也可以一年多考。就如美国的SAT考试,每年要举行7次。这样就真正体现出高考的人文性和选择性了。   另外,高考改革最大的利好是一年两次高考。600多所地方本科高校将实行转型,向应用技术类型转,向职业教育类型转。这是得到学生、家长、中学以及职业高校普遍称赞的改革。春季职业高考,夏季普通高考,小而言之,学生多了选择的机会;大而言之,技能型人才的高考和学术型人才的高考分开有利于技能型人才的成长。有人研究科学,有人精通技术。我们国家文化传统就是比较看不起技术。另一方面,我们从农业社会转型为工业社会时间不太长,农耕的粗放式劳作习惯,不是很讲究技术。多种因素使我们的技术落后了,所以才会出现众多的质量问题。我们的技术人员缺少,素质不高,使得许多没有经过教育和训练的农民工上岗,用没有严格标准的粗放经验从事高科技的现代工业,成品质量就无法保证。我们的技术创新和核心技术还远落后于发达国家。通过加强职业技术高校的建设,职业高校的独立考试和选拔,在一定程度能够改变技术人才长期不足的 局面。
  关于高中学业水平考试和综合素质评价制度
  2009学年起,各省都实行了“普通高中学业水平考试”。各省市自行统一命题,高中生将在3年时间里完成语文、数学、外语、政治、历史、地理、物理、化学、生物和信息技术等10科目的考试,考试成绩分为A、B、C、D四等。按规定,高校在自主招生中,可根据该学业水平考试成绩招收学生,具体成绩要求由招生院校自主决定。
  当然,我省更加体现以人为本,在文理分科的基础上实行“反向”会考,即理科学生可以不考理化生,文科学生可以不考史地政。现在,如果文理不分科,就是意味着高中学生必须参加全部10科目的学业水平考试。从这个结果看,学生是增加负担而不是减负。所以,高考改革涉及面太广,关乎学生学业、知识结构、能力水平、身心健康和学校课程结构等等,“指挥棒”作用不容忽视。
  因为综合素质评价作为高校录取的参考因素,所以,该项考核必将引起一定的重视。综合素质评价内容有道德品质和公民素养等方面素质的具体表现,形式为学生自评、互评、班主任评语、班级审查、年级审查、学校认定,综合评语注重纪实性材料的整理和叙述,反映学生的个性和突出表现。但更重要的是要有过程材料的积累,而不只是文字的描述。
  关于文理分科问题
  对高中文理不分科的问题,虽然管理层已经下了决心,并且写进了《决定》之中,但这将是高考改革分歧最大和意见最大的命题。本来不需讨论了,因为顶层设计定了的事情,但是因为担忧文理不分科带来的困扰,从学术争鸣的角度谈谈看法。我是赞成北京四中刘长铭校长的意见的。他认为“事实是,直到今天,世界上还没有任何一个权威机构的研究结果向我们提供令人信服的证据,来证明文理分科或文理不分科的情况下培养的学生,哪种更具发展潜力和优势”。他也列举了许多个案,杨振宁是大科学家,兼通文理、学贯中西,他曾说科学研究的最高境界是哲学,所以他认为文理是相通的,不可偏废;爱因斯坦是大科学家,精通音乐,尤其喜欢巴赫的作品,他不止一次地肯定过音乐艺术对他科学研究所起的重要作用,这也千真万确。这些大概都是坚持文理兼学全面发展的人常用的论据。主张文理分科的人认为人的成长和选拔要不拘一格:据说钱钟书、吴晗等大文豪当年上学时的理科成绩都惨不忍睹。大物理学家狄拉克(诺贝尔奖得主,相对论量子力学创始人之一)据说对文学、艺术甚至哲学无大兴趣。我们每个人在日常交往中都会遇到这样一些人,他们并不十分全面,并不多才多艺,但他们在某一领域或某一方面都很擅长,甚至是专家,当然他们也生活得很好。
  赞成文理分科与不赞成文理分科都有很多的理由,2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要》征求意见中就把“高中取消文理分科的必要性和可行性”列入其中。但是要知道,全世界的中学都以不同的方式分成文理科。比如,美国、英国以及北欧的中学,必修和选修课涉猎面较广,他们不分班,只按课程来上课,完成学分就可毕业。偏文的学生自然可多选文科,偏理的学生自然可多选择理科。而他们的理科大都比较容易,除了少数特别偏向专门的学生,选择数学1,数学2,直至数学3(其他物理、化学也有可供选择更高级别的科目),对一般同学,只要选修数学1就可。他们有更多的时间选择人文学科,如文学、历史、艺术、地理、戏剧、音乐等等。在我们的高中,学生没有选择的自由,一刀切,文科理科,算是让他们唯一有一次选择。
  我们要尊重人才成长的规律和教育规律。美国著名心理学家加德纳的多元智能理论已经得到普遍的共识。如果让学生和家长投票,赞成分科、不赞成分科、无所谓,第一种意见的会是最多。学习好的学生会认为可以不分科或无所谓,中等生大部分希望文理分科。这是民生工程,如果学生和家长都不答应,就会造成动荡,改革就会失败。这样就会造成折腾。
  其实,恢复高考37年了,有些改革也是很在理的,但是最后没有进行下去。比如,高考成绩按标准分录取,为什么没进行下去?还有就是3+1和3+2,为什么变成了现在的3+x?
  高中文理分科是多年形成的,本身就是减负,学生和家长、教师和管理者都已经习惯,得到认同的,有其合理性。没有把握就折腾,用袁部长的话说,“这个实验要是错了,这一批孩子就走了弯路了,代价难以弥补。没有很大把握就进行教育改革,可能会给孩子带来伤害。”
  值得可喜的是,新一轮的高考改革是在三十多年高考成功的基础上,是在得到上下各阶层支持的背景下,系统而又稳妥地展开的。高考改革是下定了决心,汇集了各方力量,从全局观念、历史眼光、国际视野进行的系统改革,相信一定会对长期以来想改而不敢改的诸如多次选择、多元评价、多渠道录取、社会监督等难题逐步 破解。

高中新课程改革和高考制度改革述评

高中新课革后高考改革方案述评

摘要:高中新课程改革和高考改革是我国教育领域正在发生着的两件头等大事。高中新课改是一项很复杂繁琐的系统工程,涉及到到很多方面,比如课程目标,课程结构,课程内容,课程实施,课程评价等方面。而高考是对高中生所学课程的一种全面综合的评价,随着高中课程的变化,高考也会相应的发生变化。本文分析了高中新课改的背景、历程、内容、目标,然后重点以高中新课改为背景,对课改后实行的五大高考改革方案进行了回顾,总结,并做出了简要评论,为以后的我国的高考改革方案提供一些有价值的参考。

关键词:高中,新课改,高考制度

1高中新课改

此次高中新课程改革是建国以来第八次课程改革,是改革力度最大、也是影响最为深远的一次。这次课改的核心转变是由应试教育向素质教育的转变,表现在课程目标由升学、就业到为学生的终身发展奠定基础;课程结构从单一转向多样化和综合性;课程设臵从必修课程转向必修和选修两部分构成;课程实施由统一的课程安排转变为学校个性化课程安排;课程评价从分数一元评价转向多元评价。

1.1高中新课改的历史背景

随着我国经济社会的迅猛发展,对高中教育提出了巨大的挑战。

课程问题是高中教育的核心问题,教育的发展和改革需要课程改革。高中新课程改革是适应科技文化发展和社会变迁的需要;当今国际竞争的实质是科技和人才的竞争,各国都在推进教育改革改革,高中新课改也是顺应国际教育改革发展趋势的需要;加强人文教育和个性化教育,促进学生的身心和谐发展,全面提高学生的综合素质,高中新课改是全面推进素质教育的必然要求;随着社会进步和教育的发展,现行的基础教育课程存在的问题和弊端日益显露,高中新课改是提高高中教育质量的客观需要。

1.2高中新课程改革的历程

我国的高中新课程改革是以省级为单位实施的。2004年秋季,广东、山东、海南、宁夏四个省(自治区)作为基础教育高中新课改实验区,首批进入实验;2005年秋季,江苏省进入实验;2006年秋季,福建、浙江、辽宁、安徽、天津5省(市)进入实验;2007年秋季,北京、湖南、黑龙江、陕西、吉林5省(市)进入实验。加上上海全国已有16各省(市、自治区)进入了高中新课程改革实验。按照教育部基础教育课程改革的统一规划高中新课改在2010年前全面展开。高中新课改实验进程是一个研究、对话、探索、完善的多层面建设的过程。

1.3高中新课改的基本理念和目标

课程改革不仅需要有课程实施的行为方式的创新,更需要新的课程理念的创新。此次高中课程改革的基本理念:主动适应社会的发展、科技进步的时代需要,促进高中生全面而有个性的发展;加强高中课

程与社会发展、科技进步以及学生生活的联系;促进学习方式的多样化,发展高中生自主获取知识的愿望和能力;创建富有个性的课程制度和学校文化。具体而言,高中新课程改革的基本目标包括:精选终身学习必备的基础知识内容,增强与社会进步、科技发展、学生经验的联系,拓展视野,引导创新实践;适应社会需要的多样化和学生全面而有个性的发展,构建重基础、多样化、有层次综合性的课程机构,创设有利于引导学生主动学习的课程实施环境;提高学生自主学习、合作交流以及分析和解决问题的能力;建立发展性评价体系,改进校内评价,推行学生学业成绩与成长记录相结合的综合评价方式,建立教育质量检测机制;赋予学校合理充分的课程自主权,为学校创造性实施国家课程,因地制宜地开发学校课程和为学生有效选择课程提供保障。

1.4高中新课改的六大改变

课程功能发生了转变:针对以往课程过于注重知识传授的倾向,高中新课程强调形成积极主动的学习态度,要将学习过程变为学生学会学习、学会合作、学会生存、学会做人的过程。打破了传统的基于精英主义思想和升学价值取向过于狭窄的课程定位,改变了以往教学大纲要求过高,教学内容“繁、难、偏、旧”的情况,而关注学生的全面发展。

课程结构发生了转变:在对各门具体课程之间的比重进行调整的基础上,与以往课程多是由学科构成不同,建立了由学习领域、科目、模块三个层次组成的课程结构。

课程内容发生了变化:不再单纯以学科为中心组织教学内容,不再刻意追求学科体系的严密性、完整性、逻辑性,而是从高中学生发展的需要出发,结合社会和学科发展的实际,精选学生终身发展必备的知识,课程内容既要体现其时代性,又要反映其基础性,同时还强调选择性,以满足不同学生发展的需要。

课程设臵发生了转变:高中课程由必修和选修两部分组成,研究性学习活动成为学生的必修课程。

课程实施发生了变化:以往教学大纲关注的是教师的教学,缺乏对课程实施特别对学生学习过程的关注。新课程实施致力于学生个性成长。学校要提供课程设臵说明和选课指导手册,并在选课前及时提供给学生,鼓励学生在感兴趣、有潜能的方面选修更多的模块,使学生实现有个性的发展。新课程方案还要求学校应加强课程资源建设,充分挖掘并有效利用校内现有课程资源,保障高中课程更有个性。 课程评价方面发生了变化:新课程方案要求实行学生学业成绩与成长记录相结合的综合评价方式,给予学生更大的生长空间,学校应根据目标多元、方式多样、注重过程的评价原则,综合运用观察、交流、测验、实际操作、作品展示、自评与互评等多种方式,为学生建立综合、动态的成长记录手册,全面反映学生的成长历程。

2高中新课改后的高考方案

新课改与高考的关系是教育与考试的关系,那么高考就必须得顺应高中新课改进行同步改革。在新课程背景下,高考改革应该是以促

进素质教育为目的,在统筹兼顾中确立多样性,多元化改革模式。我国大陆地区高校招生制度改革的目标和方向在《2003-2007年教育振兴行动计划》中明确提出:建立以国家统一考试录取为主,与多元化考试和多样化选拔录取相结合,高校更加自主自律、政府宏观指导、社会有效监督的具有中国特色的现代高校招生制度。那么在高中新课改后,我国主要的高考方案有以下五种:

2.1“3+X”方案

3+X方案主要是针对“片面追求升学率”,“应试教育”等问题,致力于减少学生的课业负担,强调对学生个性关怀,提倡素质教育,注意地区教育的差异。“3”指的是语文、数学、外语,这是每个考生必考的科目。“X”指的是由高校根据本校层次、特点的要求,从物理、化学、生物、历史、地理、政治六科中,或从文科综合、理科综合、文理综合、专科综合中自行确定一门或几门考试科目,考生根据自己的志愿,参加高校所确定的科目考试。此方案是目前全国应用范围最广,最成熟,人们普遍最为接受的。“3+X”方案具有开放性、自主性、选择性和发展性的特征。

“3+X”改革与以往高考改革的不同在于初步探索了高考多元化的发展方向,它体现了高考与教育、社会的对话和密切合作,是高考面向21世纪前进和发展的标志。此方案的优势在于利于高校选拔人才。根据专业方向的要求设臵考试科目,突出了专业特点,更接近因才录取,改变了所有专业一律的依总分录取。有助于体现学生选择的自主权,促进学生个性的发展。“X”的设臵是以承认学生个体间的差

异,承认个体身上各方面潜能的不平衡所显示出的个性为基础,允许学生在高考中充分展示自己的个性特长,也允许学生依此选择学校,鼓励学生根据自己的特长、优势和兴趣发展。目前应用此方案的主要省份有北京市、天津市、河北省、辽宁省、吉林省、黑龙江、安徽省、福建省、江西省等。

2.2”3+X+1”方案

此高考方案主要应用于山东省和浙江省,以山东省为例,其高考方案实施如下:

“3”指的是语文、数学、英语三个科目。“X”指的是文科综合或理科综合。文科综合包括政治、历史和地理三个科目的必修内容和选修内容;理科综合指的是物理、化学和生物三个科目的必修内容和部分选修内容。报考文史类、文科艺术类的考生必须参加文科综合考试,而报考理工医农类,理科艺术类艺术类,体育类的考生必须参加理科的综合考试。“1”指的是基本能力,内容涉及高中课程的技术,体育与健康、艺术、综合实践等以及运用所学知识解决生活和社会实际问题的能力,所有考生都必须参加基本能力考试。

由于其更加注重考查学生的综合能力,这种新型考试模式无疑给传统高考吹进了一股清新的风。这种高考方案真正体现高等教育发展的新要求,体现了新课程的理念和要求,体现教育教学实际。高考考试内容将继续与高中新课程内容相衔接,进一步贴近时代、贴近社会、贴近考生实际,考试更加注重考查考生运用所学知识发现问题、分析问题、解决问题的能力。此方案有利于高中学校明确高中新课改的目

标,防止片面追求升学率,建立健全课程管理和教学管理制度,促进学生德、智、体、美全面发展,为学生的健康成长创造更加良好的学习环境。但伴随着2013年6月8日的英语听力考试和9日的基本能力测试开考,山东“3+X+1”高考模式正式成为了历史。2014年普通高等学校招生全国统一考试(夏季高考)山东卷考试说明近日出炉,今年山东高考将采用“3+X”的模式,取消基本能力测试部分和英语听力。文综和理综分值各由240分提高至300分,总分仍为750分。

2.3“3+1”方案

2011年上海高考采取3+1+X模式,其中“3”指语文、数学和外语三个 科目,分值各为150分,是所有考生必考科目。“1”指文科综合或理科综合,分值各为240分。文科综合包括思想政治、历史、地理三个科目,理科综合包括物理、化学、生物三个科目。报考文史类、艺术文科类考生须参加文科综合的考试,报考理工农医类、体育类考生须参加理科综合的考试。然后还要考一门“X”,这个指的是综合能力测试。为减轻高中学生的课业负担和考试压力,上海市2012年将取消统一高考科目设臵的“综合能力测试”。本科类别的考试科目设定为“3+1”。“3”指语文、数学、外语等3门文化基础课科目。其中,外语设有听力考试,成绩计入总分;数学分文史类试卷和理工农医类试卷。“1”指相关课程科目,即政治、历史、地理、物理、化学及生命科学等6门课程中的1门。文科考生可在政治、历史及地理中任选1门;理科考生可在物理、化学及生命科学中任选1门。

上海高考取消综合科目考试是鉴于高中学业水平考试已经比较系统的考察了高中学生的综合知识的掌握情况。但也有专家表示上海的3+1高考模式非常不合理,上海高中生从高二就开始,除了语数英就只注重理化生或历地政中一门学科的学习。无法让学生接受全面的教育,这样对孩子以后的发展非常不利。尽管“3+1”的初衷是为了减轻考生的负担,但对于理科学生的综合素质训练,数学、物理、化学这三门课甚至生物都是必须有的相应基础课,否则就是知识面不够的“偏才”。

2.4“3+学业水平测试+综合素质测评”方案

江苏省自2008年开始实行“3+学业水平测试+综合素质测评”。该方案一出台就饱受争议。

“3”指的是统考科目语文、数学、外语;“学业水平测试”指的是政治、历史、地理、物理、化学、生物、技术(含通用技术和信息技术),其中选修测试科目两门,必修测试科目五门;“综合素质评价”指的是道德品质、公民素养、学习能力、交流与合作、运动与健康、审美与表现六个方面的评定。

根据新方案考试内容,语文、数学考试含高中新课程规定的该学科必修与选修的内容。外语为中学英语八级考试。必修科目测试考察高中新课程规定的该科目必修学分规定的学习内容;选修科目测试考察该科目必修学分与选修学分规定的学习内容。凡需考察不同选修内容的试卷,均设计相对应的选做题。选做部分按不同选修系列或选修模块命题,考生根据本人的选修情况选择答题。

学业水平测试的科目有七门,选修测试科目由考生在历史、物理中选择一门,在政治、地理、化学、生物四门中选择一门。七门学业水平测试科目中,考生选定的两门选修测试科目之外的五门为必修测试科目。学业水平测试是对高中生在校学习情况的全面检测。按等级计分淡化了“分分计较”的激烈竞争。其测试结果与学生报考志愿挂钩,报考不同层次的高校、报考不同的专业会有不同的要求。其实学业水平测试等级看起来不如分数的区分度大,实际上有时候发挥的作用比分数还要大。同时高校也有提出等级要求的自主权。这样应用学业水平测试结果,体现了学业水平测试在高校招生录取中的重要作用,而且也是适度的。学业水平测试由全省统一组织,有利于提高学业水平测试的可信度。

综合素质评价是对学生整体素质的综合评价。以学生的成长记录袋为基础,体现评价的过程与结果的有机统一,并且将电子档案与文字档案统一起来,有利于高校招生及录取后使用。综合素质评价采用“合格加等级”的指标体系。道德品质、公民素养、交流与合作三方面的评定主要看是否合格,学习能力、运动与健康、审美与表现三方面的评定等第分A、B、C、D四级。

2.5“3+综合”方案

该方案目前在山西省和广东省试行,以山西为例,其高考具体方案实施如下:

“3”仍指语文、数学、外语,为每个考生必考科目;“综合”分为文科综合和理科综合。文科综合含历史、政治、地理,理科综合含

物理、化学、生物。文科考生选考文科综合,理科考生选考理科综合。语文、数学、外语,要发挥其工具学科的作用,强调其基础性、通用性和工具性,突出综合能力和素质要求。

“综合科目”是指建立在中学文化科目基础上的综合能力测试。“综合科目”考试命题指导思想是:以能力测试为主导,考查考生在中学所学这些相关课程基础知识、基本技能的掌握程度和运用这些基础知识分析、解决问题的能力。“综合科目”首先是学科内的综合,其次才是跨学科的综合。跨学科的综合试题占一定比例(山西约占20一30%),其比重将随着普通高中教学改革的深人逐步加大。综合能力测试不以知识点的交叉为考查重点,而是以理解、掌握和运用中学所学知识的能力为考查重点。“文科综合”和“理科综合”命题,遵循现行普通高中相关各科《教学大纲》,但不拘泥于《教学大纲》,强调理论联系实际,注重考查考生分析问题和解决问题的能力,以利于对学生创新意识和实践能力培养。山西省因参加普通高中课程改革试验,将依据新课程大纲进行命题。地理、生物只考必修课的内容。为保证阅卷的公正、公平,减少评分误差,“文科综合”和“理科综合”试卷选择和非选择题计分的比例大体为5:5。“文科综合”、“理科综合”原始满分各为260分,考试时间为150分钟。

3高中新课改后高考方案的改革趋向

综上所述,新课程下的高考改革方案是在遵循序渐进的原则下稳步推进的,在充分肯定统一考试仍然是目前我国高考招生和录取最主要和有效的方式的基础之上,积极结合建设创新型国家和培养创新型

人才的紧迫需要,充分利用评价的观念和方法来改造考试,进而努力将以往单一考试逐渐转变为多元评价制度。就现有的效果来看,将综合素质评价和学业水平评价纳入高校的招生录取标准之中,在一定程度上对于以往的应试教育倾向起到了矫正作用,有利于素质教育全面深人的贯彻实施,对于即将在全国进行推广的高中新课程改革也起了良好的引导和示范作用;同时,不同类型和层次的高校探索符合各自特色和条件的自主招生考试试点工作,也是对统一招考的有益的补充,在扩大高校办学自主权的同时,也更加有利于考生做出符合自身发展的最佳选择。高考改革不仅关系到高中新课程的教育教学,也影响到高校选拔合格的人才。新一轮基础教育改革的纲领性文件《基础教育课程改革纲要(试行)》指出,高等学校招生考试制度的改革,应与基础教育课程改革向衔接,要按照有助于高校选拔人才,有助于中学实施素质教育,有助于扩大高校办学自主权的原则,加强对学生能力和素质的考查,改革高校招生考试内容,探索提供多次机会、双向选择、综合评价的考试选拔方式。因此,高考也必须由过去采用单一的、以考试分数作为主要或者唯一录取标准的模式向着采用多元评价、综合评定、择优录取的方向改革。

参考文献:

[1]

http://wenku.baidu.com/view/756d6f1c0b4e767f5acfce2e.html

[2]张行涛.我国高中课程改革的回顾与反思[J].专家视角,2008

(4)

[3]于娟娟,谭菲.新课程背景下高考改革方案的解读[J].教学与管理,2012(7)

[4]田建荣.实现高中新课改与高考改革有机衔接[J].中国高等教育,2009(22)

[5]肖娟群.新课程背景下高考改革[J].湖北招生考试,2012(6)

[6]李力.新课程视野下的高考改革方案述评[J].评价与测量,2009(12)

[7]关于印发《山东省普通高校考试招生制度改革方案实施意见》的通知[z]

高中新课程改革、高考改革与教材版本介绍

高中新课程改革、高考改革与教材版本介绍

一、新课程改革概况

共有19个省区参加了高中新课程改革

二、高考自主命题省份

备注:教育部解析高考:不会让31个省份全自主命题(见文后)

三、高中新课程数学教材的主要版本

四、15个省课标教材版本不完全统计

至2007年秋,全国已有15个省市普通高中使用课标教材。下面列出各省各地区使用的版本情况。

1、海南高中课标教材版本(04秋高一起用):

2、广东高中课标教材版本(04秋高一起用):

3、山东高中课标教材版本(04秋高一起用):

4、宁夏高中课标教材版本(04秋高一起用):

5、江苏高中课标教材版本(05秋高一起用):

6、福建高中课标教材版本(06秋高一起用):

7、辽宁高中课标教材版本(06秋高一起用):

8、安徽高中课标教材版本(06秋高一起用):

9、浙江高中课标教材版本(06秋高一起用):

10、天津高中课标教材版本(06秋高一起用):

数学:人教A版 英语:外研社 其余各科均为人教版

11、湖南高中课标教材版本(07秋高一起用):

12、陕西高中课标教材版本(07秋高一起用):

13、吉林高中课标教材版本(07秋高一起用):

数学:人教B版(?) 其余各科均为人教版

14、黑龙江高中课标教材版本(07秋高一起):

教育部解析高考:不会让31个省份全自主命题

高考改革是全社会关心的话题,最近几年,自主命题的省市队伍在扩大,自主招生的高校队伍也在扩大。一些仍然使用全国试题的省份的家长和学生投书本报编辑部,希望了解自己所在省份一年或几年后是否也会自主命题,未来几年中国的高考改革方向是什么样的。为此,本报记者采访了教育部考试中心副主任应书增,请他为有疑问的家长答疑解惑。

1、高考改革再推进不会让31个省份全部自主命题

“教育部不会让31个省份全部自主命题,因为没有必要。”应书增说。分省命题和教育部考试中心命题各有优势,分省命题对本省教学的针对性强,使教育部考试中心命题的风险降低,但命题风险的范围扩大了。

早在上世纪80年代中期,上海就开始试点自主命题,后来扩大到北京、天津,2004年,自主命题的省份增加到11个,2005年是14个,2006年达到16个。

为什么不是每个省份都能进行自主命题呢?应书增指出,高考的出题原则有二,一是有利于各类高等学校招收新生,二是有利于中学教学。“不是有老师就可以命题的,命题是一门科学”。

分省命题是有条件的。首先是考试机构对考试命题的组织管理具备很强的能力和经验;其次,本省要有足够的命题教师——他们既了解高等教育需要什么样的人才和知识储备,也必须了解基础教育,还要对所命题的学科有较深的造诣,而且学科门类齐全。有的省就很难组织自主命题。这跟当初的大学分布不够合理有关,有一些省份没有重点综合类大学,学科能力先天不足。“到目前为止,全国已经有过半省份(除港澳台外)、三分之二的考生在进行自主命题的考试,量已经足够大了。”

应书增说,从科举制诞生到现在,考试已有1400多年的历史,世界各国无一不用考试来区分人才、选拔人才,所以考试是人类文化的遗产,是中国人的创举。原来实行计划经济的前苏联不进行全国统一考试,而由各高等学校单独进行招生考试。后来的俄罗斯却开始了全国统一招生考试。实行市场经济的西方各国

都一直实行统一招生考试制度。各国为什么要这样做?说明统一考试反映了社会的进步,它是社会公正、公平的体现,也是一种高效率的机制。

2、高考题出得好坏关系考生命运

应书增认为,考试的科学性是除了考试安全性之外最重要的问题。“为什么有的高考题目题干特别长?”社会上有人认为,现在高考考卷太多,每门都是一大厚本,有可能会增加学生的心理负担。“我们就是要防止考生发生误解,出现审题错误,以确保考题的科学性。”

“我们用高考来评价学生,但高考试题同样要接受评价。一些省份的出题质量并非都很好。”应书增透露,从2001年到2005年,考试中心每年都会对考生、家长、学校进行调查,邀请社会各界人士开座谈会、填写问卷。目的是从宏观层面检测高考试卷的科学性、对高等学校选拔新生的影响、对中学教学的导向等。同时,考试中心也请专家从另一个角度对试题的科学性进行评判。“任何事不可能百分之百不出错,我们就是要尽一切努力确保考题的科学和安全。如果出了问题,有必要的预案来补救,使损失减少到最小。”

3、面朝大海还是背靠大山

全社会最关心的还是高考的公平性问题。教育法第九条规定:“公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等,依法享有平等的受教育机会。”对招生考试而言,公平主要体现在机会的公平和程序的公平。比如高考中曾经出现过有关猪的饲养的试题,这对一些少数民族考生而言就是不公平。

命题人员命制试题时也要充分考虑城乡差距和贫富差距,“我们不能只有利于城市有利于有钱人家的考生”。比如,考查学生对一些科技原理的掌握程度时,空调的制冷原理有时会成为考查内容,但在我国一些地区空调的利用率不高,同时,在广大农村地区,很多家庭还没有空调。

上海有一年的作文题叫做《面向大海》。对上海的学生来说,这是一道好题,发挥和创作的空间都很大。但如果出题人把这道题当成全国性统考的题目,就不能用。很多山区、内陆的孩子从来没有面朝过大海,对于他们,背靠大山这样的题目也许更合适。

大家都知道,中学英语必须摒弃哑巴英语和聋子英语,作为导向,高考中应该加进口语考试,才能真正提高中国学生的听说能力。但是,很多农村老师本身 11

英语口语就差,一些农村考生的英语口语不好,不是农村的学生学英语不努力。所以,全国统一考试目前还不能把口试加进去。

在这种情况下,分省命题就有其优越性。陕西就可以考查本省学生对家乡的历史、文化、经济的了解程度,因为这些考生大学毕业后很多会留下来为本省的经济发展服务。这就符合本省的公平性原则。但如果在全国考题专门中考查陕西的历史文化,可能就对其他省的考生不利。

4、高考试题要不要和中学大纲结合

美国的高考试卷SAT有些是完全脱离中学课本的,“有点像智力竞赛”。一些人认为中国应该向美国学习。

“高考是中学、大学教育的接合部。中国与美国不同,教学大纲是全国统一的,在应试教育严重的今天,中国的高考如果脱离了大纲、教材是行不通的。这会给高中教学造成巨大的负面影响。”

“有统一的教学大纲也是中国基础教育的一个巨大优势,也是能进行统一高考的基础,而美国由于没有统一的中学教学大纲,不得不采用脱离教材的SAT考试。”

5、高考改革的趋势

高考好在哪?在陕北,一个满脸皱纹的老农的话给应书增留下了深刻的印象。

“我的娃经过努力就能考上大学,县长的娃不努力就考不上大学!”高考承载着老百姓对社会公平公正的巨大期望。 谈到将来高考改革的方向,应书增说,我个人认为,应该是更加公平公正,要保证高考试题公平、考场管理上的公平、评卷公平、分数的公平,以及录取上的公平公正。当然公平公正也是相对的,它的程度是和社会发展的阶段密切相关的。

在考试内容上,应该鼓励创新精神,对具有不同思维方法的考生不应该歧视,而应鼓励和引导。

应书增说,中学历史课要讲到中国古代的思想家、教育家孔子,考试也会涉及这方面的内容,我们评卷一直以来是采点给分。但今天的孩子看了于丹讲的“论语心得”,可能就不把自己的思路局限在历史课本上,而是结合现在的最新 12

动态进行思考答题,我们将来是否也应该鼓励这些新思路呢?另外,高考改革要适应素质教育的改革。2007年,实施高中新课程改革的4个省份举行改革后的首次高考,新的高考方案有很多好的尝试,当然,也存在一些技术问题,比如,跨模块做题怎么办,选考题目做多了,分值如何计算,这些都是应考虑的问题。 13

新高考改革背景影响下学考或也将面临改革

新高考改革背景影响下 学考或也将面临改革

从省教育厅获悉,山东高考改革方案已获教育部批准,山东被确定为第二批改革试点省份。在此前披露的初步方案中,山东计划在2016年秋季入学的新高一开始试点改革,即2019年实施“新高考”。而在获批的最终方案中,山东改革时间推迟了一年,将从2017年秋季入学的新高一开始实施,2020年迎来“新高考”。有关人士推测,在新高考改革背景下,学考或也将面临改革,在未来有可能试点合格考试和等级考试这种分类考试模式。

  今年初二学生将赶上“首班车”

  此前,曾有“2016年入学、2019年参加高考考生使用新方案”的说法,不少考生和家长都认为2016年新入学的高一新生将是第一批“吃螃 蟹”的人,部分今年将要升入高一就读的学生也倍感焦虑。“讲话”此番最新的表态,意味着我省高考改革将比原计划推迟一年。按照高考政策提前3年告知的原 则,这意味着,2017年入学、2020年参加高考的学生将第一批享受到夏季高考只统考语数外的新政。

  尽管时间比原计划推迟1年,但高考改革方案并没有变化,根据左敏此前在山东省人大常委会第十六次会议上的发言透露,山东将推行“两依据、一参考”的考试招生模式,即依据高考成绩和学业水平考试成绩,参考综合素质评价来招生录取。以前是一次高考成绩决定录取顺序,现在“两依据、一参考”打破了以 分数为主的录取模式,除了文化课的成绩之外,学生的艺术素养、科技素养、人文素养等综合素质都将成为高校在录取过程中会考查的重要因素。高考考试科目方 面,将夏季高考的统考科目减少为语文、数学、外语3科,增加学生对考试科目的选择性,同时将高中学业水平考试的六门学科,让学生根据自己兴趣特长,自己选 择三门纳入高考成绩。

  在春节前召开的山东省教育工作会议上,省委常委、常务副省长孙伟曾表示,春节后将公布山东高考改革方案,届时便能知道今后山东高考怎么考、怎么录取、哪一届学生实行等具体细则,同时,配套高考改革涉及基础教育的3个配套方案也将发布。据此分析,相关具体配套方案或已呼之欲出。

新课程改革条件下的高考改革思考

新课 程 改 革条件 下 的高考 改革思 考 
毛竞飞 盛兰芳 梁 鑫 

[ 摘

要]在新课程 改革条件 下,各省 高考方案呈现 多元性 演变,考试 内容从统 一转变为多元 .综 

合 素质 评 价 改 革被 推 向 前 台。 要 深 化 新 课 改 条 件 下的 高考 改 革 。需 重 视 和 处理 好 考 试 体 制 改 革 与 录取  

体 制改革的关 系、优 先发展 与兼顾公平的关 系、 区域发展 与校 际发展的平衡 等问题。 高考改革应 以基 
本公平 为原则 ,确立考试制度和录取制度各 自改革主体 ;开发考试平 台,建立评价 “ 市” 超 ;取 消统一 
录取 划 线 模 式 , 实行 一 档 多投 。  

[ 关键词 ]新课程改革  高考改革

评价

录取 

2 1 年 ,教 育部 明确 全国各省 ( 00 直辖 市 、 自治 区)高 
中 全 面 进 入 新 一 轮 课 程 改 革 ,2 1 年 ,新 课 改 条 件 下 的 高  02

局 统 一 、 形 式 多 样 的 高 考 新 方 案 。 如 海 南 的 “ + / 综  3文 理 合+ 础 会 考 ” 基 ,宁 夏 、 北 京 的 “ + , 综 合 ” 山 东 的  3文 理 ,

考改革将在 全 国各省 铺开 。这 项改革 以教 育部颁 布的 《 普 

“+ 理综合+ 3 文/ 基本能力 ” ,广东 的 “ + + 3 x 理科/ 文科基 础”  .

通高中课程方 案 ( 实验) 为起源 ,已有1 个试 点的省份 陆  》 6
续 出台新课 程改革条 件下 的高考 方案 ,各 省统考 内容和考  试科 目安排呈 现百花 齐放 、各具 特色 的新 面貌 。笔 者力 图  透 过新形势 下的高考 改革 ,探 寻存 在 的问题 ,进一 步思考  和探索高考改革的方向 。  

另 外江苏 方案采 用 “ + 业水 平测试 + 3学 综合 素质 评价 ”模 
式 ,浙江则采 用分类 考试模 式形成 “ + 理综 合+自选模  3 文, 块 ”  “ + 理综合 ”  “ + 、 3 文/ 、 3 技术 ”等三 类考试 方案 。 [   - )  
各 地 考 试 方 案 的 多 样 性 形 成 了不 同 的 分 数 结 算 方 式 和 择 优 

评价 机制 ,打破 了过去全 国高度统一 的高考评价 体系 .使 
高 考 的多样 性 以 区域形 式 在全 国展 开 。 同时 。在 1 个 省  6





新 课程 改革 条件 下 高考改 革 凸显 的变化 

( 直辖 市 、自治区 )开展的高考分省命题 ,不但打破 了高考 


张试卷 一统天下 的格局 ,也 使新课改 高考设计更 加贴 近 

新 课 改 的 主 要 特 色 是 将 过 去 高 中教 育 统 一 的 课 程 安 排 .  

地方教 育发展 的要求 ,科 目和内容安排更 加多元化 ,个性  更加鲜活。   ,  

改革 为多元 的模 块式菜单 型课程体 系。学
生在 完成必修 课 
程 后 , 可 以 按 照 需 要 选 择 自己 喜 欢 的课 程 学 习 。 即 学 生 在 

这 项 源 自于基 础 教 育 的 高 考 改 革 ,也 给 高 校 招 生 带 来 

学习共 同的必修模块 之外 ,根 据 自己的兴趣 、爱好 选修 相  应的模块 ,高 中毕业 可能学 习了不 同的课程 内容 。课程 内  容多元性 带动 了高考 方案多元 性的演变 .使高考评 价体 系  发生 了根 本的变化 。尊重学生 的个体差 异 ,给学生 提供 自  
主 选 择 的 机 会 ,让 学 生 通 过 选 择 ,实 现 多 样 化 、个 性 化 的 

了新 的择 优平台 。面向全 国招 生的高校无论 自身是 否开展  改革 ,都 得认识和使 用各省 的新 高考测试体 系和综 合素质 
评 价 要 求 。 由 于 各 省 之 间 对 “ ” 的 认 定 各 有 标 准 ,从 而  优 将 高 校 招 生 评 价 择 优 体 系 从 单 一 标 准 带 人 多 元 体 系 ,进 而  实 现 了 高 考 多 元 化 演 变 。这 次 改 革 比过 去 以 统 考 为 主 导 的 

发 展 ,是 新课 程改 革 的核心 ,也是 素质教 育 的本质 要求 ,   同时也成 为本 轮高考 改革的重点 。新课改 条件下 的各 省高  考改革方案形式多样 ,其主要特 征表现在 以下三方面 :  

高考改革探索的步子更 大 ,改革 面覆盖更广。  
( )考试 内容 从 统 一 转 变 为 多 元  二

新课改 实行走班式 教学和选择 性 的课 程安排 .从 同一  中学 毕业 的学生 ,可 以 自行 选择 部分 不 同课 程 内容学 习 .  

( 一)高考方案的 多元性演变 
各 省 的 高 考 改 革 围 绕 新 课 改 的 多 样 化 原 则 ,形 成 了 格 

体现 了教 育 以全体 为基础 ,强调学生个 性发展 ,培养学生 

23  

0  ・ 0  0 o 

综 合 素 质 的 改 革 要 求 。 这 样 , 高考 选 拔 对 象 也 同 步 变 为 面  对 有 着 不 同学 习背 景 和 学 习 经 历 的学 生 

现 了 改革 的意 愿 和决 心 。  

因应 高中课程安 排的变化 .新课 改高考 的各学 科考 试 
内容 从 过 去 统 一 版 式 变 为 有 选 做 内 容 或 附 加 内容 ,甚 至 不  同 办 学 层 次 的 高 校 、不 同 招 生 专 业 的 考 试 科 目也 不 相 同 ,   考 试 内 容 从 统 一 转 变 为 多 元 。 如 广 东 、海 南 、宁 夏 、江 苏  卷 的 多 题 选 一 的 设 计 , 浙 江 的 分 类 考 试 、 自选 模 块 考 试 、   多 次 考 试 的可 选 性 设 计 ,江 苏 的 学 业 水 平 测 试 科 目可 选 性  安 排 等 等 ,都 刻 意 安 排 了高 考 改 革 的 选 择 性架 构 。  

二 、新条 件 下高 考改革 仍 需重视 的 几个 问题 
高考改革是基础教育和高等教育发展必 不
可少 的纽带 ,  
要 深 化 新 课 改 条 件 下 的 高 考 改 革 ,还 应 重 视 和 协 调 解 决 好 
如下问题。   ( )考 试 体 制 改 革 与 录 取体 制 改 革 的关 系 问题  ~

高 考 改 革 是 一 个 系 统 T 程 ,从 高 考 的 功 能 作 用 来 看 ,  

新高 考考试 内容 的可选安 排 。使 改革 的触角 可 以伸 展  到学 生 的个性 和特长 以及现实 需求 .这个 变化 是高考 实施  3 年后首次 的改变 ,尽管现在 还看不 到明显 的作 用 ,但 灵  0
活 多 样 的 内 容 和 选 拔 层 次 安 排 打 破 了 过 去 用 一 张 试 卷 选 拔  各 类 高 校 人 才 的 模 式 ,尤 其 是 浙 江 的 分 类 测 试 安 排 , 承 认  了 不 同 类 型 学 校 、不 同 类 型 考 生 的多 元 要 求 , 其 改 革 发 展 
的意 义 不 同 以往 。  

高考改 革应在两个 方面开 展工作 ,一 是考试评 价标 准 ,即  考试方 案 ;二是 评价应用 ,即高校 录取 的择优 原则 。考试  的评价 对象 主要是高 中毕业生 ,因此其评 价标准参 照体 系 
应 该 主 要 是 全 体 高 中毕 业 生 。考 试 评 价 的 改 革 是 对 不 同类 

型 的考生群体建 立合适 的评价标 准。录取 的主体是 各高等 
学 校 ,对 评 价 应 用 的 改 革 即 是 对 学校 择 优 裁 量 权 的改 革 。   按 照 上 述 脉 络 思 考 , 高考 改 革 应 该 有 两个 主 体 ,一 是  考 试 种 类 改 革 ,另 一 个 是 录 取 体 制 改 革 。 现 行 的 高 考 改 革 

( )综 合 素 质 评 价 改 革 被推 向前 台  三 考 生 的 综 合 素 质 评 价 很 难 测 评 和 量 化 ,描 述 的 客 观 性 

中 ,有 政府全 面介入 的考试 、录取 的高考 改革 ,如政府 全  方位 主导 的考试 、录取方案 和政 策条例 :也有完全 南高校  单方面实施 的考试 、录取改革 ,如学校花样各异 的特 长生 、  
自 主招 生 考 试 录 取 。 当 前 高 考 改 革 各 主 体 主 观 上 虽 向 着 有  利 于 教 育 的 发 展 方 向 迈 进 .但 是 八 方 诸 侯 各 显 神 通 ,分 别 

和采信度 受各种社会 因素制 约 。在择 优的可 比性和选 择性  上 当前还有 很多争议 性话题 ,在我 国的政体 中缺乏社会 认 
同 的 量 化 标 准 和 量 化 手 段 ,在 高 利 害 考 试 中应 用 其 评 价 结 

果 有很多要 商榷 的议 题 。但 是 ,现行 的新课程 改革都 将高  考 的综合素 质评价 以不 同的展 现方式 推向前 台 ,首先 确立  了高考 中学生综合素质 的地位 。  
新 课 改 教 学 中 倡 导 “ 识 与技 能 、过 程 与 方 法 、 情 感  知 态 度 与 价 值 观 ” 三 维 教 育 理 念 .学 生 的 成 长 过 程 比教 学 结  果 更
受 重 视 和 关 注 ,高 中教 育 对 学 生 的 评 价 转 变 为 不 但 要  关 注 其 文 化 知 识 的掌 握 结 果 .更 要 重 视 其 成 长 过 程 中 的 点 

施政 ,客观上 给社会造 成改革 主体无序 、无主 的表 象 ,影  响 了改革 的信度和效度。  
( )优先 发展 与兼 顾 公 平 的 关 系  二

在教 育改革发展 的初始 阶段 ,我 同的 高等教育 和高 中 
教 育 基 本 按 照 精 英 教 育 的 培 养 思 路 安 排 经 费 、师 资 、生 源  等 各 种 成 长 条 件 ,客 观 上 形 成 重 点 大 学 对 应 一 类 重 点 中 学 、  

滴 进步 。受 此影 响 ,高考 的综合评价 从过去 的思想政 治情 

普 通本科对 应二类普 通 中学 、专 科对应三 类普通 高中和职 
业 高 中 的人 才 输 送 纽 带 。 对 接 这 个 发 展 要 求 ,过 去 的 高 考 

况评 语转 为各种体 现学生个性 特征 的综 合评价 。如 山东 的 
“ 基本 能力测试 ” 、江苏 的 “ 综合 素质评价 ”以分数形 式计 
入 高 考 总分 ,更 多 的 省 份 如 浙 江 、安 徽 等 则 是 以 公 民 道 德  素 养 、学 习 态 度 与 能 力 、实 践 与 创 新 、交 流 与 合 作 、 运 动 

实 际上是应 高等教育 的发展要求 ,把优先发 展放在兼 顾公 
平 的 前 面 , 逐 步 实 现 了 教 育 的 超 常 规 的 发 展 规 模 。 同样 ,   在 优 先 发 展 的 带 动 下 ,优 质 资 源 占天 时 地 利 人 和 的 城 市 高 

与健康 、审美与表 现等不 同侧面评价 学生表 现 ,采 集学生  不同年度 的会考成绩 、综合评 价结果 及实证材 料等 内容进  入考生档 案 ,供高校 录取 时参考 。   这项改革 迫使教育评 价在关 心学生 的认知 智力 因素 的  同时 ,注重学生其他 多元智 能因素 ,关注人 的整体 进步表 

中教育 的规模 发展更 快 ,资源集 聚更多 。在高 中教 育快速 
发 展 的 同时 ,城 乡 之 间 、区 域 之 间 的 教 育 差 距 也 在 不 断 扩  大。  

目前 ,高等 教育 已经 实现大众化 ,高 中教育也 在大部  分 省份基本 实现全 面普及 。在新 的发展 背景下 ,高考改 革  在 优先发展 和兼顾公 平的选择上 ,对基础 教育 的发展 和进  步 起着决定 性作用 。很多省在 高考改革调研 中听到 ,高 中  新 课程改革 的否成 功 ,关键在 高考 的改革 是否 到位 ,在 现 

现 ,并 力图 以多 种形式将 其融人高考 量化 内容 。这 种改革 
应 用 是 否 有 效 还 无 从 论 证 ,但 它 表 示 了 高 考 在 关 注 知 识 能  力 选 拔 的 同 时 ,希 望 加 入 对 人 的 多 元 能 力 展 示 和 评 价 ,体  

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有发展条 件下 ,继续 坚持
以往 的不 同水平 高中对接 不 同层  次高校 的培养模式 ,势必会进 一步拉大 中学之 间、城乡 之  间的差距 。影响教育 的公平 。因此 ,高考 改革在公 平与发 
展 之 间 的不 同取 舍 和 平 衡会 直 接影 响 到改 革 的结 果 。  
( )区 域 发 展和 校 际发 展 的不 平 衡 问 题  三

确定合格 考试种类 的改革 ,建立公 平考试制 度 ;另 一个是  以高 校为 主体 的公平 录取体 制改革 。在 改革 的着力 点上 、   在 现实 的表 现中 。这二个 主体应该 是考试 与录取分离 的高  考制度 。二个主体应该互相依托 ,不 能独 自承揽改革需求 。  
从 这 个 分 析 出 发 ,政 府 应 秉 承 公 平 的 原 则 ,主 持 开 发 

我国的高 等教 育总体上 以 中心城 市为 主向外辐 射 .而  基础教 育投 入与 当地经 济发展 状况 紧密 相连 。长期 以来 ,   城 市高考 的升学率远 高于农村 ,笔 者对某 省2 1年参 加高  00 考的2 万 文理科考生 高考成绩情 况作 了分析 .发现各 区域  6

符合 高校不 同层 次 、不同需求的高考课程 的考试课程设计 ,   给 高校选 拔人 才提供 丰富的评价 素 材 ;高 校可 以在公 开 、   透 明的原则 下 ,自主应用 国家考试 结果 ,提 出 自己的择 优 
方案 。   ( )开 发 考 试 平 台 ,建 立 评 价 “ 市” 二 超   新 课 改 的 主 要 特 色 就 在 于 尊 重 学 生 的 个 性 差 异 , 为 学 

的高考得分率与经济发展指标呈现一致性关系 。 2    这一情 
况说 明,从 总体上看 ,当地的经济 发展和城 市化水平 会直 
接 影 响 学 生 的 竞 争 实 力 ,经 济 发 展 的 不 平 衡 最 终 会 影 响 教  育 的均 衡 发 展 。   新 课 改 安 排 的模 块 教 学 和 走 班 教 学 安 排 。要 求 中学 拥 

生提供 多元化 、菜 单式 的课 程体系 。与此对接 ,高考考 试  的种类 和 内容也 需作 出相应 的改革 。在我 国的政 治体制 和  教育 管理 体制下 ,高 考考 试制度 的改 革应 以政府 为主 导 。   改革 的着 力点在 于针对不 同类 型高校 、不 同类 型考生 的特  点 ,开发 不同 的考 试平台 ,建 立 内容灵 活 、层次 丰富 的评 
价 “ 市 ”  超 。

有相 当的教学 硬件条件如 足够 的教 室 、实验设 备 ,还有 对  模块 领域有足 够学识 的优 秀师资 。这些 要求 ,对 处在经 济  条件 弱势 的小城镇 和农 村中学 ,都是 当前难以逾越 的困难 。  
由 于 起 点 处 于 弱 势 ,弱 势 区域 在 新 课 改 中腾 飞 历 程 要 比 强  势 区 域 遥 远 的 多 。 如 果 不 重 视 教 育 区域 发 展 和校 际 发 展 的 

评 价 “ 市 ” 由
统 考 和 选 考 两 部 分 组 成 。统 考 面 向全   超

体考生 ,其主要功 能在于考核 学生是否 具备进入 高等学校  学习 的基 本能力 。考试 范 围为 每一考生 必须 掌握 的基础科  目和 内容 ,难度可 适当降低 。选考则 面向不 同类 型的考生  群体 ,其 主要功能在 于区分学 生在不 同领域学 习能力的特  异度 。选考包 含多种考 试种类 ,每类考试 的考试 内容 和考 

不平衡 问题 ,侧 重单 向推进 新课改 的高考改革 ,将更有 利 

于 占据天时地利人 和 的经 济发达城 市和区域 ,从 而进一 步 
扩大教育的贫富差距 ,影响高考的公平性。  

三 、新 课改 条件 下高 考改革 的 着力点 和可 行性 
2 1 年 。全 国将全 面铺 开新 课改 条件 下 的高考 改 革 。 02  

试 难度呈 现不 同的梯 度 ,考生 可根据 自身 特点 自由选择考  试 的种类 。   建立 多样性 的评 价 “ 市” 超 ,有利 于不同特长的学生在  共 同基础上 寻找适合 自己的成长通 道 。有利 于教育发 展不  平衡 的地 区分 步适应新 课改 的教学 要求 .有 利于建立 多元  的人才培养和评价体系。  
( )取 消统 一 录取 划 线 模 式 。实 行 一档 多投  三 现 行 高 考 录 取 由 国家 分 别 按 照 重 点 大 学 、普 通 本 科 、  

在这一 轮改革 中 ,透过轰轰烈 烈的现象 探求改革 实质 ,可 
以看 到各 地 的新 高 考 方 案 和措 施 改 变 很 大 ,影 响 面 涉 及 教 

学形式 的改变 ,考 试组合 的改 变 ,录取评 价 的优化 。但 总  体来看 ,改革还是 停 留在与课 程改革 的浅层次对 接上 ,并 
没 有 从 整 个 教 育 的 发 展 做 透 彻 的 分 析 和 前 瞻 性 的改 革 策 划 ,  

也没 有改 变省 际问 、高校 间高度 统一 的考试 和录取 格局 。   笔者认 为 ,在深化 新课 改高考 改革 的过程 中 ,必须 从整体  上思考 高考改革方 向 ,寻找改革 的着力点 。具体来 说 ,当 
前 改 革应 重 点 开展 以下 工 作 :  
( ) 以基 本 公 平 为原 则 ,确 立 考试 制 度 和 录 取 制 度 各   一

民办 本科 、专 科等分类 ,统一划定 录取分数线 。逐级 下降  的分 数线 ,客观上给高校 贴上 了高 、中 、低 的标 签 ,使 高  校发 展和竞争 在起点上 失去 了公平 的平 台.使 弱势高 校失  去发 展 自己的合适生源 基础 ,使 民办和特色高 等教育 长期  得不 到发展 。另外 ,统一 的考试格局 和按照 总分 高低 录取 

自改 革 主体  

的单 一标准 ,使高考变 得过度重视 学生发展 的均衡性 ,弱  化 了学生 的个性 发展 ,并将 高考变 为名 利的角逐 。使应试 

教育 变得更加 经济可行 ,使 新课改 推行 的在共 同的基础 上 
重 视 学 生 的个 性 发 展 变 为 形 式 ,使 探 究 性 学 习 、 创 新 性 培  

高考 必须 以基 本公平为 基础 ,分别 确立 以政府 为主 的  考试制度 改革和 以高校为主 的招 生录取制度 改革 的施 政主 

体 ,才能有效全面开展工作。  
实行 高考改革 应有二个行 为主体 ,一是 由政府 为主导 

养 目标无法落到实处 。  

0  0  0  0 

初中生英语自主阅读策略特点及其影响因素研究  
张 又 红 

[ 摘  要 ] 通 过 对 初 中学 生 自主 阅读 策 略 的 问卷 调 查 ,发 现 初 中 生 英 语 自主 阅 读 策 略 是 由 组 织 反 

思、 自我评估 、方法选择 、推 断演绎 、迁移、注解标记、身体定向、延迟翻译 、表 象利用 、分组分类 、   情绪调节、兴趣激发 、资源利 用和工具利用等十四个子策略所构成 ;初 中生 自主阅读策略 同阅读业绩 、   效率 、理 解率和速度有 着显著的正相 关关 系,表现 出随着年龄 的增长 而逐 渐发展 的趋势 ,并在 性 , 、 5  】 1
年 龄 、 学校 上 存 在 一 定 的 差 异性 ,整 体 上 女 生 优 于 男 生 ,初 中高 年 级 学 生优 于低 年 级 学生 , 重 点 学 校  学生 优 于 普 通 学校 学 生 。   [ 键 词 ]初 中 生  自主 性 关 英语阅读 策略  





引言 

进 行 过 较 为深 入 系 统 的 研 究 , …_ 我 国学 者 对 于 中学 生    2  而

英语 英语 自主阅读 策略 的结构 及其训 练 ,研究 成果 较少 ,  
英 语 自主 阅读 策 略是 指 学 习 者 为 了解 决 阅 读 中 的 困难 、   顺 利 完 成 所 给 的 练 习 而 采 取 的措 施 .包 括 学 生 在 英 语 阅 读  过 程 中 有 意 识 地 调 控 阅读 环 节 的操 作 过 程 .以 及 灵 活 运 用  的 一 系 列 『 方 法 或技 巧 。 蒯读   英 语 自主 阅 读 是 学 生 自主 学 习 的 重 要 内容 。开 展 阅 读  策 略 研 究 ,形 成 学 生 有 效 的 学 习 策 略 ,是 《 中英 语 课 程  初 标 准 》 的 要 求 。 对 于 学 习 策 略 和语 言 阅 读 策 略 ,西 方 学 者   因此 ,高 考 改 革 要 更 加 重 视 大 学 择 优 体 制 的改 革 , 在  围家 考 试 范 围 内 和 额 定 的 招 生 计 划 内 ,允 许 高 校 在 国家 考  试 的 “ 市 ” 中 主 动 对 考 试 科 目 、分 数 权 重 、择 优 顺 序 提  超 出 自己 的 组 合 要 求 , 取 消 统 一 的 录 取 划 线 模 式 ,各 校 的 录  取 标 准 可 以根 据 其 办 学 特 色 有 不 同 的 展 现 ,多 元 纷 呈 。 根  据 学 生 志 愿 实 行 一 档 多 投 录 取 ,在 规 定 时 间 内 , 由 学 生
选 
注释 :  

如秦 泳  、徐 矜 I、 陈 彩 虹 ( 4 ] 5 人 的研 究 都 是 参 照 国 外  3等 学 者 的 研 究 成 果 进 行 的 。 而 国外 学 者 的研 究 是 否 适 用 我 旧  中 学 生 英 语 自主 阅 读 的 情 况 . 我 国 学 生 英 语 自主 『 的 策  蒯渎

略结 构怎样 ,这都有待 我们进一 步研究 。本研 究 以初 中学 
生 为 研 究 对 象 .开 展 调 查 . 以 探 讨 有 效 英 语 自主 『 策 略  蒯渎 的结 构 及 其 发 展 特 点 ,为 有 效 开 展 英 语 阅读 策 略 的 教 学 圳 

练提供依据 。  
课 题 “ 闱式 高 考命 题 流 程及 质量 控 制研 究 ” ( 号 : 入   编  
2 0 J S0 1 、全 国教 育 科 学 “ 一 五 ” 规 划 2 0 年 度 教  0 9K 2 3 ) 十 09

育 部 重 点课 题 “ 新课 改 与 新 高 考 内容 、 形 式 改 革 的 关 系研  究 ” ( 号 :G A 0 7 编 F 9 1 )研 究 成 果之 一 。  ]

择符合 自己成长需要的高校 ,谋求最 好的发展空 间。  
多 元 的 择 优 标 准 和 一 档 多 投 方 式 .可 以 改 变 当 前 我 国 

[ ]李 瑛 . 通 高等 学校 招 生全 国统一 考 试 分 省命 题 研 究  1 普 [ D]. 中南大学硕士学位论文 ,20 :1. 08 3   ( ]毛 竞 飞 ,盛 兰芳 ,李 金 波.高 考成 绩 群体 差异 性 分 析  2 []. J 现代教 育管理 ,2 1 4 :2 — 7,9 . 0 1( ) 6 2 0 

高考 对人才认 定 的单 一标准 ,有 助于素质 教育 和创 新教 育  的正常开展 ,消解 中学刻意追 求升学率 的负面影 响 ,激 发 
学 生 学 习 的 主 动 性 和 创 造 性 , 也 有 助 于激 发 高 校 办 学 的 积 

极 性 和 主 动性 .搭 建 适 合 优 秀 人 才 发 展 的 各 种 平 台 。  

( 毛竞 飞 ,盛 兰 芳 ,梁 鑫 :浙 江 省 教 育 考试 院 州 30 1 责 任 编辑 :林 再 峰 ) 10 2  

浙 江 杭 

f 文 系全 国教 育考试 “  本 十一五 ”科研规 划2 0 年度  09


新课程改革下高考考试内容改革探索

新课程改革下高考考试内容改革探索

摘要:中国是考试的故乡,也是一个考试大国。每一次的考试改

革都会牵扯广大考生以及家长的心。考试改革是新课程改革的重要

内容之一,也是关键阶段。为了保证新课改的顺利进行和我国教育

事业的发展,积极探索和推进考试改革势在必行。高考作为考试的

重要类别之一,高考的内容又是考试的重点,因此,对高考考试内容

的探究显得更有意义。

关键词:考试改革;高考;考试内容

高考,关注着每一位考生的命运,但是,由于对考试的功利化认识,

使考试成为应试教育的“替罪羊”,成为众矢之的。随着“取消高

考”的呼声越来越高,对高考有个更加明确的认识才是关键的解决

方案。因为高考,在目前众多教育评价方式中,是唯一的一个相对公

平的举措。因此,当今应该做的,不是随波逐流,而是审视高考考试

的问题所在,找出具体的解决方案。本文主要从考试内容角度出发,

探究高考考试内容解决方案。

一、 当前高考考试内容问题

在考试内容的设置方面,过多依据课本知识,注重对学生基础知

识、基本理论的考查这主要表现在客观题比例较大。对于大家来说

客观解答题的答案标准化且作答方法非常简单,再加上问题设计的

方式偏重于“会”与“不会”,所以不能引发深入思考、分析。即

使是主观题也因为老师们在评卷的时候主要是依据讲授内容或书

各新课改各新课改省份高考改革方案比较

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各新课改省份高考改革方案比较

从2004年9月开始,山东、广东、海南与宁夏4省、区的高一新生率先进行普通高中新课程实验,从而拉开了我国普通高中新课程背景下新一轮高考改革的帷幕。到2010年,全国所有省份都将进入普通高中新课程。普通高中新课程改革是本轮高考改革的最直接动力。与普通高中新课程相适应的是,2006年及之前先行实验的各省(市、区)的高考方案相继出台,有的已经付诸实施。其中,广东省在2009年高考方案的基础上推出了2010年高考调整方案,江苏省2009年高考方案也将进行局部调整。

综观已经出台的山东、广东、海南、宁夏、江苏、天津、浙江、辽宁、福建与安徽等省(市、区)的高考改革方案,我们不难看出,各地都在紧密结合当地教育实际,力求积极、稳妥地推进普通高中新课程背景下的高考改革。这些方案既有共同点,又各具地域特色。 ● 各省份高考改革方案的共同点

共同点之一:统一考试科目的设置都以“语文+数学+外语+文科综合/理科综合”为主体 “语文+数学+外语+文科综合(含政治、历史、地理)/理科综合(含物理、化学、生物)”是近年来我国各省份高考统考科目设置的主流模式。由于高考改革“牵一发而动全身”,本着积极、稳妥的改革方针,2007年宁夏、山东,2009年天津、浙江、辽宁、福建与安徽的高考改革方案都保持了原有高考模式的延续性,即将统考基本科目都设置为“语文+数学+外语+文科综合/理科综合”。海南省的文史类考语文、数学、外语、政治、历史、地理,理工类考语文、数学、外语、物理、化学、生物,也是以“语文+数学+外语+文科综合/理科综合”为基础,只不过把文科综合与理科综合所含的学科分开考试而已。广东省2007年~2009年高考方案中的文科基础(政治、历史、地理占70%,物理、化学、生物占30%)与理科基础(物理、化学、生物占70%,政治、历史、地理占30%)则是对文科综合与理科综合的拓展,但

2010年广东省又将回归到“语文+数学+外语+文科综合/理科综合”的模式。

共同点之二:统一考试内容都包括必修与选修两个部分

由于高中新课程各科内容都包括必修与选修两个部分,所以各省份新高考的统一考试内容也都包括必修模块与部分选修模块,且以必修模块为主。尽管各地选修课程开设情况不完全一致,但目前被纳入高考范围的选修模块都属于选修Ⅰ课程系列。除了安徽省2009年高考暂时对选修课程指定必考外,其他省份基本上都采取了选修、选考的命题方式。

共同点之三:将普通高中学业水平考试和学生综合素质评价作为高校招生录取的标准,逐步构建高校招生录取的多元综合评价体系

为了体现多元评价的特点,海南、江苏、天津、浙江、辽宁、安徽与福建等省(市、区)的高考改革方案都无一例外地将普通高中学业水平考试和学生综合素质评价纳入到了高校招生录取综合评价体系,为高校招生录取提供参考依据。如安徽省的普通高中学生综合素质评价从公民道德素养、学习态度与能力、实践与创新、交流与合作、运动与健康、审美与表现等6个方面评价,以学生主要行为表现的实证材料为依据,综合评价结果及其实证材料进入考生档案,供高校录取时参考。

● 各省份高考改革方案的不同点

不同点之一:山东省、江苏省、浙江省的考试科目有自己的特点

山东省自2007年高考开始,增加了一项基本能力测试,内容涉及高中课程的技术、体育与健康、艺术、综合实践等,以及运用所学知识解决生活和社会实际问题的能力。试卷分必做和选做两部分,必做题考查必修内容,选做题考查选修内容。

江苏省2008年高考采用“3+学业水平测试+综合素质评价”的模式,与其他省份相比较为复杂。其中的“3”指语文、数学、外语统考科目(语文、数学每科160分,外语120分,总分440分。包括语文、数学各设附加题40分),“学业水平测试”科目包括选修测试科目两科与必修测试科目5科。

浙江省2009年高考则实行在全科会考基础上的分类测试、分批选拔、综合评价、全面考核、择优录取的选拔模式。第一层次招生院校、专业为全国重点本科院校(包括教育部直属高校、“211工程”高校等),统考科目在“语文+数学+外语+文科综合/理科综合”的基

础上,加试自选模块;第二层次为普通本科院校、专业,统考科目维持了传统的“语文+数学+外语+文科综合/理科综合”;第三层次为高职高专院校,统考科目只测试“语文+数学+外语+技术(信息技术/通用技术)”。考生自主选择报名和参加考试的相应类别,分批填报志愿,分批录取。

不同点之二:各地学业水平考试的科目和对其成绩的运用方式不同

山东、安徽、天津等省市实施全部科目考试,考试科目覆盖了语文、数学、外语、政治、历史、地理、物理、化学、生物、信息技术与通用技术等11个科目,基本上都采用A、B、

C、D等级制的方式来呈现考生的成绩;其成绩作为高校招生录取时的参考依据。其中,安徽省2009年高考还明确要求应届考生的学业水平考试成绩为C等级或补测合格,方能被二本及以上院校录取。大多数省份都鼓励高校在高考分数相同的考生中,优先录取普通高中学业水平考试A等级多的考生,而海南、江苏等省的学业水平考试则实施部分科目测试。 海南省的学业水平考试称之为基础会考,考试科目包括思想政治、历史、地理、物理、化学、生物、信息技术和通用技术学科,实行文理科“反向考试”。文史类、艺术类的考生须参加物理、化学、生物、信息技术和通用技术学科的基础会考;理工类、体育类的考生须参加思想政治、历史、地理、信息技术和通用技术学科的基础会考。其成绩折算为10%的分数(满分40分)计入高考总分。

江苏省2008年的“学业水平测试”科目包括政治、历史、地理、物理、化学、生物、技术(含通用技术和信息技术)7科,其中选修测试科目两科(文科必测历史、理科必测物理,再从政治、地理、化学、生物4门中选择一科),剩余的5科为必修测试科目。不同类别的高校在录取时对学业水平测试成绩设置不同的等级要求,且7科学业水平测试成绩为6A且技术合格的考生增加10分投档。

不同点之三:各地高校招生录取方式各有特色

除了江苏省2008年高考针对不同类别的院校设置不同的学业水平测试等级门槛、浙江省2009年高考实行分类测试与分批选拔之外,福建省2009年高考积极探索以高考成绩为主的多样化的选拔录取制度,在将高中毕业生的综合评价结果纳入高校招生选拔评价体系的同

时,还积极开展高校自主选拔录取改革试点:经批准试点的高校,可划出一定招生比例,试行根据考生的高考成绩、学业水平考试成绩、综合素质评价以及高校测试相结合的多元化评价的选拔办法;符合条件的高职高专院校可确定适当招生比例,依据考生的高中学业水平考试成绩、综合素质评价与院校测试相结合等方式进行招生选拔模式的改革。

天津市2009年高考方案规定:“本市部分高等职业技术学校(专业)试行自主招生,在普通高中学生综合素质评价结果、普通高中学业水平考试成绩达到试行自主招生学校(专业)基本要求的基础上,学校以自行组织的专业考试成绩为主要依据实施录取工作;被试行自主招生学校(专业)录取的考生可以不参加高考。”

● 教育部指导意见为高考改革明确方向

2008年1月出台的《教育部关于普通高中新课程省份深化高校招生考试改革的指导意见》,是各省份制定与调整高考改革方案的基本依据。该指导意见将新一轮高考改革的主要任务界定为:“促进高校招生考试改革与高中课程改革相结合,促进国家统一考试改革与高中综合评价改革相结合,促进考试改革与高校录取模式改革相结合,逐步建立和完善在国家统一考试录取基础上的全面、综合、多元化的考试评价制度和高等学校多样化的选拔录取制度。”

具体地说,该指导意见将本轮高考改革的主要内容明确为以下三项:

首先是建立和完善对普通高中学生的综合评价制度,并逐步纳入高校招生选拔评价体系。

各地要加快建设在国家指导下由各省份组织实施的普通高中学业水平考试和学生综合素质评价制度,并且切实做到可信可用,逐步发挥其对普通高中教育教学质量进行管理和监控,对高中学生学业水平和综合素质进行全面、客观评价,以及为高校招生选拔提供参考依据的作用。

其次是进一步深化统一考试内容改革。

考试内容改革是高考改革的重点。考试内容要实现与高中新课程内容的衔接,进一步贴近时代、贴近社会、贴近考生实际,注重对考生运用所学知识分析问题、解决问题能力的考

查。

再其次是进一步推进高等学校选拔录取模式和方式改革。

高校在招生录取时要在高考成绩基础上逐步增加对学生学业水平考试及综合素质的考查。国家重点建设的高水平大学要深化自主选拔录取改革,在选拔综合素质高、有创新精神和潜质的人才方面,进一步探索高考、高中学业水平考试和综合素质评价与学校测试相结合的多元化评价选拔办法;示范性高等职业院校和条件成熟的省市要进一步探索符合高等职业教育培养规律和特点的人才选拔模式,可将学生学业水平考试成绩与学校组织的考试成绩相结合作为录取依据;各地要进一步总结、完善和推广在统一考试录取中的平行志愿等录取方式,提高考生志愿满意度。

从已经出台的各省份高考改革方案来看,虽然各省的方案都有自己的地域特色,但它们都在努力朝着“逐步建立和完善在国家统一考试录取基础上的全面、综合、多元化的考试评价制度和高等学校多样化的选拔录取制度”这一高考改革方向迈进。我们有理由相信,随着基础教育课程改革的逐步深入,“唯分录取”的坚冰正在被打破,高考改革一定会在有利于高校选拔人才、有利于中学实施素质教育和有利于扩大高校办学自主权的基本原则下,逐步实现从单一考试向综合评价的转变,一定能构建起更加科学与公正的人才综合评价体系。(刘决生)

对高中新课程改革的几点思考

  当前新课程改革已在我省进入全面实施阶段,教师、学生的理念正在转变,但真正把新课程改革理念具体落实到课堂教学实践中,还有许多困难。下面我就对自己及身边的同仁在新课改教学中遇到的一些问题谈谈自己的一些思考。

  1、受传统教学思维、教学习惯的影响较大,教师、学生很难“动”起来
  现在,大部分教师在安排课前预习、课堂教学、课后练习时,基本上都围绕教材知识反复讲练。学生所谓的“动”也是围绕教材进行记忆练习,思考的空间很小,“灌输”的意味仍然很浓。这样忽略了教材仅是“读本”的事实,背离了“课改”的方向。
  学生对教师存在依赖心理,传统的学习习惯仍没有改变,加上某些学科作业负担较重,各科学习基本上只能通过课堂完成。让学生去查找资料需要大量的时间,成本高而效率低,在实际操作中有一定困难。
  2、合作学习流于形式,学生很少提出问题
  新课标要求“学会和他人,尤其是具有不同见解的人交流思想、合作学习”,改变单一个体的学习方式。广大教师正把这一理念付诸于教学实践,但却存在不足:
  其一,单纯采取分组讨论的方式,而且分组方法单一,总是规定前后左右四位同学一组,不顾学生是否愿意。
  其二,每节课的容量较大,给学生真正讨论的时间太少。学生往往抓不住中心问题,表面热烈,但实际上并没有碰撞出思维的火花。这样,学生间的合作就徒有虚名,流于形式,学生也就很少能达到课标中要求的“善于从不同角度发现问题”,提出问题,更别说自己探究来解决问题。
  3、教学过程设计华而不实,效果不理想
  新课标提倡灵活运用多样化的教学手段和方法,为学生自主学习创造必要的前提。教学过程设计的成败,不仅看形式,更关键的是看这一形式能不能体现新课程的理念:如学生主体性的发挥、师生间和学生间的互动合作程度、能力的培养和情感态度价值的熏陶等。为体现新课程理念,有些教师努力采取一些“新”的教学设计,但效果不佳。
  4、评价手段单一,缺乏有效评价机制
  目前绝大部分学校还是沿用传统评价模式,只以分数作为评价标准,回归传统教学,课改精神得不到落实。有些老师也在试着用课改的理念进行评价,但却往往容易忽略学生对学科知识的落实,效果不佳。
  针对以上问题,我认为要做到以下几点:
  1:课程改革需要深度传播新的课程理念
  基础教育课堂改革的重要价值之一就是促使教师确立课程意识,需要思考的远远不止是课堂教学行为、有效的教学策略、有效的课堂模式等问题,更为重要的是应该关注带给学生什么样的教育经验,什么样的知识有价值,什么样的问题最值得探索。思考为什么要强调课程的综合化?为什么要倡导发展性的教育评价?为什么要开发校本课程?要细究这种深度理念,深入传播到学校、家庭,传播到每一位教师。特别在教师中,行动的实践才是深度的实践,要通过践行,让教师至少具有以下5种意识,才能真正使课改的理论转化为教育的行动。
  一是研究意识。教师只有自身研究新问题,解决新矛盾,才能成为一名优秀的教师。这就需要教师具有浓厚的科研意识,以渊博的知识和扎实的理论武装自己,让自己成为一个目光犀利、视野开阔,在某一个领域有独特研究和相当建树的学者。教师必须以研究者的身份组织教学、指导学生,全面提高学生的素质。
  二是自主意识。就课程内容而言,教师可对教科书作出适当“裁剪”,可根据本地、本校、本班实际,依据学生的兴趣、爱好,结合特定的教学情境,修改、选择来拓宽、拓深课程的内涵和外延。就课程实施而言,教师要努力优化教学流程,使每个教学环节都充满生机和活力。在课程日益走向开放性、生成性和创造性的态势下,教师应构建崭新的课程价值观,用自己精要独到的教学设计为学生个性化的课程体验铺设目标,从而让学生在亲历体验中激发未知探索的内驱力。
  三是发展意识。教师要用发展的意识改善自己的知识结构。只有获得比学生更丰富、更详细的教育资源,才能在教学中解决可能出现的问题。同时,教师要具备新的技能,如搜集和处理信息的能力、课程开发和整合的能力,将信息技术与课堂教学有机结合的能力。
  四是平等意识。良好的师生关系是师生共同满足教学需要、协同教学活动、实现教学目标的基本保障,是形成和谐的课堂氛围、激发学生的高昂的学习情趣的直接因素。合理的、理想的师生之间的人际交往,表现为师生心灵上、情感上的融洽,这种心灵的交往可促使师生形成互相感知、互相理解、互相信任和互相吸引的互动关系。
  五是人本意识。教师要始终认为学生是教学因素中的根本,处于核心地位。着眼点不再是知识本身,而要放在挖掘人的潜能、发挥人的主体性和发展人的能力上。在教学中,教师应该致力于学生学习情境的创设、学习兴趣的激发、学习习惯的养成。

刍议外语高考改革新动向

作者:刘兆义

英语学习 2015年02期

  一、外语高考改革新动向  2014年9月3日国务院颁布了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》(以下简称《实施意见》)。其中第五项启动高考综合改革试点第1条,改革考试科目设置中说,“增强高考与高中学习的关联度,考生总成绩由统一高考的语文、数学、外语3个科目成绩和高中学业水平考试3个科目成绩组成。保持统一高考的语文、数学、外语科目不变、分值不变,不分文理科,外语科目提供两次考试机会。”  《实施意见》是对2014年年初教育部长袁贵仁讲话谈到的“高考、外语一年多考、高中学业水平考试、综合素质评价、考试招生违规处理等5个配套‘实施意见’”修改后的意见。主要修订有以下两点:1.《实施意见》未提外语退出高考,实行社会化、一年多考;2.在“启动高考综合改革试点”中提出“外语科目提供两次考试机会”。  我认为,这是在高考改革上更加务实稳妥的逐步改良的做法。主要体现在:1.英语依然采用统一高考形式;2.仍凸现高考中“语、数、外”3门学科的基础性及其考试的分值不变;3.外语提供两次考试机会。上述改革是采取先试点,后总结经验并修改,再推广的改革策略。教育改革具有周期较长、影响波及面大等特点。全面实行“社会化”和“一年多考”在操作上有一定难度,而这次的《实施意见》的出台就解除了许多人在这方面的担心。另外,外语试行一年两考,也是以外语学科作为改变“一考定终身”高考现状的一项改革尝试,别的学科也同样需要为学生提供更多的机会。  二、要从根本上改变教育教学理念  《实施意见》提出后,社会上有很多关于高考改革对于学生学习压力增减的讨论。我认为,如果没有从根本上解决学校“高考升学考试”的教育教学理念,如果分数对于学生未来录取的总成绩依然还是那么重要的话,那么高考的此番改革给学校教师外语教学和学生外语学习的压力和负担只会增大,不会减轻。因为,只要有争取多得几分,哪怕就只多1分的机会,学校、教师、家长和学生都不会轻易放过。可以设想一下,在高三年级不到一年的时间要去准备两次决定未来命运的外语高考,负担和压力有多重啊!所以,外语作为工具学科,最终还是应该像雅思、托福等考试一样以级别来区分学生的外语水平和能力。各类型不同层次的大学,或大学中的不同院系专业,可根据学生专业发展的需要,确定入学所必须具备的外语水平级别要求。  三、对于培训机构是利好消息  高考改革对于社会上培训机构是利好消息。在《实施意见》中提到,考生总成绩中还加上了“高中学业水平考试”的成绩,所以还增加了一次决定未来命运的考试。据我了解,在浙江杭州,也就是确定为首批进行高考改革的省份之一的省会城市,许多学生在“高中学业水平考试”(即“会考”)前,或者是一些准备出国学习的学生在参加雅思或托福考试之前,都不参加学校的学习,而去培训机构进行备考培训。所以,改革的难度和许多不可预见的问题还是很多的,作为教育工作者,我们期盼在外语考试的方式和内容等方面尽可能地加大力度有所改变,以能给中学外语学与教带来良性的导向。比如2014年高考英语全国卷取消了单项选择题,而改为短文填空,就是一个良好的导向。《实施意见》中要求“增加使用全国统一命题试卷的省份”,这也是一项非常理性的举措,这更有利于考试命题的严肃性和科学性,也能防止某些不当的命题误导一个地区的外语学与教。

  四、会田径的孩子,让他打什么球都行  只要学校和老师依然持“考试升学教育教学”的观念,依然“为考而教”,或“怎么考,就怎么教”,那么改革除了多一次考试,多了更大的负担之外,在教学方面也不会带来更多的变化和影响,因为学校还是会坚持“海量做题讲题的应试教学方式”。许多有“智识”的教师(智慧的“智”,见识、远见卓识的“识”)则会坚持现代外语教学的理念和途径,注重学生语言综合运用能力的提高、注重学生的体验学习和自主性学习、注重学生个性化学习的发展方向,不断发展学生用英语获取信息、处理信息,分析问题和解决问题的能力,为他们未来的发展和终身学习奠定良好的基础。我们许多英语教师都有这样的观点,“会田径(即能跑会跳)的孩子,让他打什么球都行”,那么坚持上述教育教学理念和途径促进学生的“学”和教师的“教”,无论怎么考,都一定能成功!  五、学生要“学会学习”外语  外语是一门实践性极其强的学科,这实践性应该是体现在听说读写的语言实践,也就是用英语获取信息,处理信息,分析问题和解决问题的实践。而不是整天“做题”和“考试”的实践。同时,外语的实践,意味着不能够指望教师能够给你什么、教你什么。例如单词,在词汇学专门提到,一个新单词只有在听、读情景或语篇中至少见过7次以上,学生才能真正认识它。可见,不能去死记硬背孤立的单词。我曾对学生有两句忠告:“听,是攻克英语城堡的突破口;读,是拓展英语能力的永动机。”现代远程网络的环境,为同学们提供了不限时空的外语学习和实践环境,给大家提供了丰富的、可供选择的、能适合自己需求的学习与实践资源,只要时常坚持自主的学习和实践,就能天天向上。我在云南边区送教支教时曾给当地高中学生讲,“如果每天能坚持阅读英语15分钟,按照通常阅读的速度每分钟70个字,一天可以看1,050字,那么一年除掉休假按300天计,可以阅读近32万字,高中三年坚持如此的话,自主阅读量可以达到100万字左右,会涉及各种不同话题,能多次见到最常用的那几千词汇。能够阅读和理解100万字的语篇了,还会怕高考那仅一万多字的试题吗?那么多话题和文体的语篇都看过,还会担心高考命题所涉及的20几个话题中有自己所不熟悉的话题内容吗?”所以这里给学生的建议就是,找准正确的学习方向,制订好自己的学习与实践计划,持之以恒地坚持去“做”,不断在体验和实践中强化自己的自信心,就一定能够实现自己英语学习的价值。更何况,将来外语高考还多了一次机会呢!

作者介绍:刘兆义,特级教师,教育部英语课程标准研制组核心成员,全国基础外语研究培训中心副理事长,教育部中央电教馆小学/初中教师远程“国培”项目首席专家。

制度创新是高考改革的关键

作者:戴家干

中国教育报 2008年02期

  高等学校招生全国统一考试(以下简称高考)制度自1952年建立,迄今已有55年。1977年恢复高考至今,也已30周年。恢复高考不是简单地恢复了一个考试的制度,而是社会公平与公正的重建,是公平公正原则的重要制度设计和社会实践。30年来,尤其是近年来,高考在内容、科目设置、高考时间、录取体制、录取手段、体检标准等方面的改革不断深化。为纪念高考恢复30年,为了解公众对高考的评价和看法,为高考改革提供借鉴和参考,教育部考试中心、中国青年报联合进行了“纪念恢复高考30年大型公众调查”。通过网上填卷问答、报纸邮寄问卷和计算机辅助电话采访3种方法的全国抽样调查,其结果对于我们科学、理性地分析高考、明确改革方向具有重要意义。  促进社会公平公正是高考发展的生命线  公平与公正是引领人类社会发展的基本观念,也是构建理性社会、和谐社会的基本准则,更是一个社会正常运行的基本保证。高考制度的建立和恢复,反映了人人享有教育资源的价值观念,反映了人们对这一观念的认同和信心,反映了社会的理性和进步。高考是摈弃出身、血统、关系、户口等不公平因素而采取能力、学识、自身素质等公平因素的一种文化选择。因此,高考在一定意义上就是社会公正的象征。通过常模性考试尤其是高考,使社会弱势群体有机会实现社会阶层的向上流动,改变命运。参与调查的被访者,80%以上的人参加过高考,90%以上的被访者在参加高考时,家庭经济条件都在中等偏下,尤其是农村考生,大多数人的家庭经济条件较差。尽管家庭经济条件不好,大多数受访者并没有放弃对高考的追求。究其原因,能够继续读书深造是高考能够吸引被访者的主要因素。有三分之一的被访者认为高考是改变命运的唯一出路。对于农村考生来说,高考使他们改变了身份,90%的被访者认为高考在一定程度上的确改变了自己的命运。  公平、公正一直是支撑高考制度的核心理念。我国恢复高考30年来,高考改革始终没有停止过,高考制度的一系列改革,如阳光工程、网上录取、保送规模压缩、公布保送名单、二次高考、取消年龄与婚姻限制、分批次在不同地区推进“3+X”方案等,都是对公平、公正的有力推进与保障。在调查中,约50%的被访者认为现行的高考制度是公平的,其中学历越高者,越认可高考制度的公平性。大多数被访者对高校自主招生持肯定的态度,认为高校自主招生应该有限制、有选择地推进。尽管认为“腐败侵蚀高考,越来越不公平”的比例仍在40%左右,但认为腐败影响高考公平性的比例在下降。这反映出高考制度在选拔人才的公平性上是大家认可的。

  目前高考存在的主要问题  在调查报告中,95.7%的受访者对现行的高考制度给予了充分肯定,同时92%的人提出高考制度要进行改革和完善。总之,反映高考存在的主要问题表现在以下几个方面:  1.高考给考生和家长带来很大精神压力。高考在让考生获取知识、改变命运的同时,也给考生和家长带来很大的经济负担和精神压力。调查显示,58.6%的考生在高考之前曾经因紧张或焦虑而失眠,而70.8%的考生家长在孩子高考时感到焦虑。  2.高考对素质教育实施的影响。在我国,高考与基础教育有着密切的关联,高考对基础教育具有引导和评价作用:其一,高考是对基础教育的文化素质及对考生掌握知识和能力的评价,它不可能替代素质教育全过程的评价。其二,高考的评价之所以具有权威性,是由于它和录取相联系,因此高考的科学性就显得非常重要,因为科学的录取要依靠科学的评价,这也是高考注重考试内容与形式改革的原因之一。其三,高考的评价具有普适性。由于高考获得的是应试者的全样本,所以其数据结论就具有真实客观反映问题实质的性质。但现实中,高考成为“指挥棒”,引领着教育目的和引导着教育过程。一切教育教学活动皆以高考为中心,教与学的内容完全放在设考科目上,以考试代替评价,高考成为评价教育结果的唯一尺度。  3.人才选拔方式和标准的单一化导致高考的“负荷”加重。高考在担负为高校选拔人才任务的同时,还对教育、文化、政治和经济发展产生多方面的影响,与未来的求职就业、职称晋升、干部选拔、福利待遇、职业资格等方面紧密联系,因而造成了举国大考。高考“大一统”的弊端:一是考试标准单一,长期实行“千校一卷”,一张试卷既考研究型大学的精英,又考接受职业教育的高技能劳动者,使层次、类型各异的高校无法根据自己的定位和需要选拔人才,没有真正的招生自主权;二是录取标准单一,高考分数成为录取的唯一标准,忽视了学生的平时学业水平测试成绩、品行修养和综合素质评价、其他能力及对社会或学校的贡献等因素。  推进制度创新是深化高考改革的关键  构建具有中国特色的现代高考制度,涉及理念、体制、内容、形式、手段等方面,需要各方共同努力。在众多的高考改革措施中,被访者认为比较成功的措施主要有网上公开录取、考试时间从7月改到6月等。此外,阳光招生和考试科目从“3+2”变成“3+X”也得到不少被访者的认可。关于高考改革的方向,70.1%的被访者认为高考改革要经过充分论证,慎重改革,不能轻易改变现有的制度。当前学历越高,越认为高考的改革要深思熟虑,这在一定程度上反映出高考制度的稳定性有利于选拔人才。《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》提出:“以促进学生全面发展为目标,改革和完善考试评价制度,探索综合评价、多样化选拔的招生录取机制”。在不断深化高考内容和形式改革的基础上,从促进教育民主化和社会公平的角度,高考改革的制度创新显得更加紧迫和关键。积极稳妥地推进高考改革,需要在以下4个方面进行制度创新:

  1.根据终身教育的理念和体系,建立多渠道、多层次的教育“立交桥”。统一考试是我国选拔人才的基本形式或主体形式,通过多年的实践,统一考试的公平性、高效率得到社会广泛认可。但是每个人受教育的年限、环境、家庭等各方面的影响是不一样的,每个人的兴趣、爱好、个性以及职业理想也是不一样的,而我们现在的教育模式在很大程度上是为了上大学的人才标准而设计的。目前我国的教育体制和制度分为国民教育体制和非国民教育体制。国民教育体制以学历教育为主,非国民教育体制以技能培训为主。这两种体制在教育形式之间没有相互沟通和衔接的渠道。这不仅使社会的教育资源没有充分发挥效益,而且限制了人们的教育选择权,束缚了人的全面发展。一个好的考试,应考出学生的长处和优点,能够反映学生的兴趣、能力、潜质等,鼓励和引导学生发展自己的特长,并在某种程度上对人力资源的合理配置发挥重要的作用。克服统一考试“一考定终身”、考生精神压力大等弊端,进一步满足当今时代对以人为本、注重个性特长的选拔方面提出的更高要求,关键是根据终身教育的理念,促进现代国民教育体系的形成。新一轮基础教育改革,呼唤着与之相衔接、相协调的高考内容、形式和选拔方式。根据不同类型、不同层次的教育形式的差异性需求,推进多元化选拔、多样化录取的改革,搭建多渠道、多层次的教育“立交桥”,把国民教育体系和非国民教育体系、各种教育制度和多样办学形式结合起来,形成全方位、立体化的教育格局和相互沟通、交叉互认的教育模式。只有摆脱高考一次性评价的压力,学生的各种才能与创新意识才能得到自由发展,每个人才有接受各种教育和选择适合自己的教育形式的机会。    2.从单一考试到多元评价,是实现教育科学发展的重要途径。现代社会注重对学生的全面评价,事实上这也是当代重要的教育和评价理念。社会发展多元化、高等教育发展多元化、高考录取率的显著提高、高等教育办学形式多样化为高考改革提供了有利的外部环境。传统的单一的分数报告和“一考定终身”已经不符合时代和教育发展的要求。目前存在着以考试为目的的教育、教学倾向,这主要应由教育评价制度来纠正,考试更侧重于技术手段,评价更强调价值取向。改造我们的考试,首先要充分利用考试资源,使考试具有较多的评价内涵,加强和深化对人的能力、学力和潜质的测评等。利用评价的观念和方法改造我们的考试,利用考试的数据开展评价工作,是实现高考改革和推动教育评价的最佳结合点。为推进教育评价改革,2003年教育部发布了《关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》,强调突出学生的主体地位,注重过程性评价,关注学生的成长发展,把形成性评价与终结性评价结合起来。这也是近年来世界各国教育考试和评价改革的主要趋势。现在的问题是需要建立一整套科学的教育评价标准和体系,对教育过程和教育对象进行有效评估。我国的教育考试机构也提出了强化评价的理念,即评价教育、评价考试、评价考生。强化评价,就是不仅要为考生提供分数,更要通过考试的各种数据,为考生提供知识、能力、特长和潜质的评价报告——“成绩报告单”,让考生了解自己的强项和弱项,要考出学生的长处和优点,使考生知道今后往哪个方向发展,才能使个人得到更好的发展。

  3.建立科学的人才观和人才选拔制度,为高考“减负”。高考选拔标准的制定,来源于社会和高等学校对人才选拔标准的主流认识。在调查中,被访者期待的高考改革政策主要有:考题更注重考核考生的素质和能力;提高招生录取过程中的透明度;录取时更多考虑考生平时的全面表现。因此,转变思想观念,建立科学的人才观和人才选拔制度,将为深化高考改革创造良好的社会氛围和环境。信息化时代和建设创新型国家的人才战略对高考人才选拔标准的制定有3个方面的规定:其一,具有扎实的学科基础知识。对知识的驾驭能力和创造潜力首先来自于完整的学科体系和科学的知识结构,并不是首先来自于某种方法,因此愈是信息多元和创新要求高的时代,愈是要重视学科知识体系的建构。其二,具有良好的思维素质。良好的思维素质主要表现在思维的系统性、思维的综合性和思维的创造性上,这实际上是信息时代和创新型人才观对高考选拔标准的核心要求。其三,具有批判意识和实践技能。批判意识和实践技能是学习潜质和创造力的主要体现,也是应该纳入高考选拔标准的重要内容。为了将这些选拔标准科学化,高考在内容和形式上作了大量艰苦细致的工作,如在以往学科能力要求的基础上,建立更加科学合理的考核目标体系;强化考试的情景设计,鼓励和引导积极的思维活动;加强评分标准的操作性和可控性,保证选拔的可靠性。高考选拔标准的新观念就是“考能力”。配合能力考查的需要,考试的科目也变得更加合理和具有现代意识。在上个世纪末,推出了综合考试和“3+X”的考试科目改革,实现了考试内容与形式的同步变革,当然也有许多需要改进的地方。应该说,在我国当代考试的发展中,“考能力”的观念及其实践完成了由对学科知识的再认、再现向深层智力活动进行测量与评价的转变,迈出了从考试大国向考试强国的第一步,也使公平、公正的理念在高考中得到了更充分的体现。  4.深化高校招生考试制度综合改革,逐步形成符合现代经济、社会、人才发展要求的选拔机制。高考不仅仅是考试,还包括录取。讨论高考的改革不仅限于考试内容和考试方式的改革,这是高考的一个方面,考试的主要目的是录取新生,所以必须在更大的范围、更广的视野里研究系统、配套的招生考试制度综合改革,进行整体的制度设计。  首先,要深化考试内容和方式的改革,统考科目设置要符合高校人才选拔需要和学生学科性向特点。强调命题内容的改革,使考试内容进一步贴近时代、社会、考生的实际,注重对考生运用知识分析问题和解决问题能力的考查,为人的全面发展发挥积极导向的作用。第二,建立在国家指导下由各省组织实施的普通高中学业水平测试,对学生在高中阶段的文化课进行考查,包括必修课和选修课。可以采用等级制,分为A、B、C、D几个等级。第三,建立综合素质评价标准和评价体系,从道德品质、公民素养、合作精神、学习能力、运动与健康等方面对高中毕业生给予客观、全面的评价。在此基础上把学业水平测试和综合素质评价与国家统一考试相结合,从文化知识、能力水平、成长过程、综合素质等几个方面共同构成普通高等学校录取的依据。高职高专院校也可以尝试以学业水平测试和综合素质评价为录取依据的招生改革。第四,建立普通高等院校自主招生、自我约束,政府宏观调控、指导,社会有效监控的具有中国特色的现代高校招生录取制度。这样才能满足高等院校在高等教育进入大众化阶段多元化选拔人才的需要,满足中等教育实施新课程改革、全面推进素质教育的需要,满足建立教育的公正、公平的需要。

  总之,强调引进中学教育的学业水平考试和综合素质评价两个指标后,把学生的成长过程与其以后的升学就业联系起来,可以改进目前“一考定终身”的局面。从而实现倡导的“四个结合”,即考知识与考能力相结合,统一考试与学业水平测试相结合,统一考试与学生综合素质评价相结合,考试改革与高校录取方式改革相结合。建立更加全面、综合、多元化的考试评价制度和多样化的选拔录取制度,为学生自主选择接受高等教育的机会提供更多的可能。为高校全面、客观地选拔人才提供了科学的依据,为全面贯彻党的教育方针,为推进素质教育起到积极作用,使高考制度更趋公平、公正。聚焦高考改革新动

作者:吕薇王玉娟

瞭望 2006年09期

  高考改革方向何在  文/《瞭望新闻周刊》记者 张冉燃 戴廉 实习记者 吕薇  回忆在清华大学2005年自主招生冬令营的两轮考试,以及拿下这些考试为自己赢得高考后报考清华的20分优惠,刘灏天没有太多幸运的感觉,只是认为那两天“很美好”。  这或许与他的自信有关,或许是因为他最终考取清华大学土木水利学院,靠的并不是这20分,尽管他知道总会有同学需要加上这个分才能进入清华。  当然,低20分录取绝不是高校尝试自主招生的初衷。北京大学校长许智宏说:“分数成了我们大学取舍学生的惟一的标尺。在这个意义上,考试看起来公正,实际上有很大的不公正。考分把很多优秀的学生排除在外。”  正是基于避免考试的机械、基于承认人才的多样等共识,虽然恢复高考近30年来,统一考试的形式未曾动摇,但自1999年启动新一轮高考改革以来,针对考试制度的节奏调整却在日益加快。  “复旦大学和上海交通大学今年又前进了很大一步。一般来说,自主招生中起决定作用的还是高考成绩,他们的做法则是让平时成绩和面试表现发挥决定作用。不过,我们还不能简单地说这就是进步,因为我们总是要在高考成绩与平时成绩加面试表现这两者中寻找平衡,他们的尝试显然更偏向于后者。”北京大学教育学院副院长文东茅说。  教育部一位官员表示,高考改革是一个方向,但目前还无法说自主招生是高考改革的方向。  “统一考试”与“单独招生”  在官员难以对高考改革方向表态的背后,反映出各种声音交锋激烈。事实上,关于“统一考试”和“单独招生”的是非优劣,从高考诞生之日起,争论几乎不曾中断。  支持“统一考试”的意见,多是发自于对公平的渴望。他们会以1958年和10年“文革”为反面教材,痛陈推荐选拔使一部分学生难以获得报名资格,加之弄虚作假、指名选送、授意录取等现象的盛行,造成学生质量下降、高等教育滑坡等对国家的伤害。  肯定“单独招生”的观点,则大多出于对学生个性的尊重。他们会援引吴晗先生对《资治通鉴》倒背如流、语文外语都考了满分,以及钱锺书先生因极高的外语和语文成绩,被清华大学破格录取的佳话,希望为偏才留有位置。  文东茅认为,“这其实是在程序公平和实质公平中寻找平衡。”他解释说,程序公平也就是形式公平,即考生都要参加统一考试,根据考试成绩确定你是否能上大学,上什么样的大学;实质公平也可称作内容公平,指能够让各种类型的优秀人才都可以到大学读书,比如动手能力很强的学生、记忆力很强的学生、语言能力很强的学生等都可以进高校念书。

  “人们正在为了追求形式上的公平而不得不牺牲内容上的公平,但我们又不得不去追求这种形式上的公平。”  文东茅补充说,“目前社会比较认可这种形式上的公平,但我们应该试着从更高一些的层次去认识公平的问题。比如,如果全社会都能接受高考就是不拘一格降人才,让各种类型的优秀人才都能够接受高等教育,那人们必然会认可多样化的标准。反之,假设大家对公平的认识就是一刀切,那么人们就会怀疑多样化的标准。”  偏才怪才“自主”不进来  对高考形式“共性有余个性不足”的批评越来越多,加之高校越来越强调学校自身的个性,近年来,高校自主招生的试点工作不断推进。  2001年,江苏省3所高校率先探索自主招生。2003年,教育部批准北京大学、清华大学等22所高校试点自主招生,试点大学可以按5 %的比例招收符合各自招生标准的优秀学生。从2004年到2006年,试点高校以6所、14所、11所的速度增加,目前已达53所。  在2003年的一份文件中,教育部认为,“自主选拔录取改革试点工作是深化高等学校招生录取制度改革的重要举措”。2005年教育部再次发文强调,希望“通过自主选拔录取改革,切实选拔综合素质高、有创新精神和实践能力强的人才,对中学教育发挥积极导向作用,推进素质教育深入实施。”  只是,为学有专长者留下的这扇门,似乎并不能如愿录进这样的学生。  “偏才和怪才,一个都考不进来。”文东茅非常肯定,他也是北京大学自主招生考试委员会的成员。  刘灏天则说,“我感觉自主招生还是对全面的学生有利。”据他回忆,自主招生共有两道门槛,一是初选;二为冬令营复试。所谓初选,就是由清华大学组织人手对学生递交的申请材料进行审核,择优参加冬令营复试,复试分笔试、面试两轮,在综合考虑两轮成绩后,确定最终的自主招生人选。  文东茅介绍的北大自主招生与清华大同小异,区别一是在初选环节后,笔试由北京大学派教师去各地监考,再从中择优赴北大面试;二是获得自主招生资格所得到的20分,在北大选专业时依然有效,在清华则失效。  “大概630人参加了冬令营,据清华的老师说,他们是从3000 多名报名者中产生的。我觉得这个筛选标准,可能主要还是每学期的成绩,以及各种竞赛的名次,一是这些指标容易量化;二是单科成绩足够优秀的同学可能走保送了,此外一些有单科偏好的同学在初选中并没有太大优势。”  在刘灏天看来,复试也并没有特别向偏科生倾斜。“理科笔试考数学、语文、外语、物理和化学五科,每科总分都是100分,笔试成绩为五科得分之和,占复试分数的60%,面试成绩则占复试分数的40%。印象中语文只是一道作文题,英语的阅读题目比较多,但整体而言,并没有跳出高考五科的圈,所以还要看综合成绩。”

  说到这里,他又补充道,“清华的老师同我们开会时说,这次自主招生的初衷是‘为通才提供平台,为偏才留有空间’,但老师也说,自主招生是给那些有实力上清华,但因为高考中一些难以避免的意外因素而可能与清华失之交臂的同学提供的机会。”  刘灏天的体验,与文东茅的判断基本吻合:“单科成绩不够好的学生可能最后都上不来,上来的一般还是那些各科成绩比较平均的学生。”  文东茅由此发问:“北大、清华的自主招生究竟是想做什么?如果是想招真正有特长的学生,考试的分量就应该降低,应该更加关注学生的材料和平时表现。但现在这种自主招生的做法,其实是北大、清华在全国又搞了一次高考。”  他举例说,以北大、清华的号召力,他们的自主招生几乎牵动了全国各地重点高中的神经,而在初选之后,笔试的分数至关重要,假设在湖南确定295 分以上的若干人能够参加面试,那么少一分都无法获得这个资格。至于面试,在他看来,这个成绩基本拉不开,所以最终起决定作用的还是笔试成绩。  也正是这个原因,文东茅和刘灏天都斩钉截铁地表示:如果钱锺书先生参加今日的清华大学自主招生,那是万万通不过的。刘灏天笑着说,“好像复旦大学的老师说他们的方式能够让钱锺书考进来。”  应试教育的现实存在  其实,比高校能否录取钱锺书更重要的,恐怕还在于钱锺书这样的人才能否出现。正是看到高考对基础教育的影响,前国家教委副主任柳斌才感喟:“高考不改,教无宁日,学无宁日。”  这也是文东茅非常重视的问题之一。“在现行教育体制下,真正有特别突出特长的学生很少。因为课程压力那么大,考试那么多,高考指挥棒的影响那么强,要想考出不错的成绩必须各科成绩都比较好。”  刘灏天说,“每一个备战过高考的学生都知道高考看的是总分,而人的精力总是有限的,每一科都做到特别出众很困难,只是某一科特别出众又不能有一个理想的高考成绩,所以很无奈。”  这些担心和无奈都与一个词密切相关,即片面追求升学率(“片追”)。教育部考试中心原主任杨学为说:“从1952年统考到现在50多年,可以分为两个阶段:第一个阶段是文革以前,第二个阶段是恢复高考到现在,其间中国发生了很大的变化,教育、高考也发生了很大变化,但只有一件事一脉相承,就是‘片追’。”  从1963年教育部提出“片追”,到1981年教育部提出克服“片追”的十项规定,再到1993年提出克服“应试教育”,这些不同年份的不同提法,从一个侧面说明,“片追”不但未能克服,反而升格到应试教育。这就使得大多数学校只顾应付考试课程,频繁补课和模考,却忽视了学生的德育和体育。学生的个性和特长也多被视为“不务正业”,遭到老师和家长的合力压制。

  在学校“紧锣密鼓搞应试教育”的背景下,在学生、家长和老师大多因高考指挥棒叫苦不迭之时,第三次全国教育工作会议于1999年召开。会议的两点决定至关重要:一是要求全面推进素质教育,这是对教育工作方向的明确;二是决定自当年“扩招”。中国农业大学党委书记瞿振元认为,虽然扩招的原因是多方面的,但有一点可以肯定,即希望通过扩招减轻高考的竞争强度,从而营造一个更宽松的环境,使中小学实施好素质教育。  1999年,在这个被视作新一轮高考改革的启动之年,教育部发布《关于进一步深化普通高等学校招生考试制度改革的意见》,广东率先开始实施“3+X”高考科目设置和考试内容改革。“3+X”改革在2001年扩大到18个省市,2002年即在全国范围推行。这项改革和后来的高考分省命题改革,都使传统的统一考试走向多元化。  当然,这种情境下的高考还是难以摆脱应试教育的影子,因为其侧重点还是改高考的内容,而不是改高考的体制。  此外,文东茅认为,“即便学生有特长,比如全国作文竞赛一等奖、计算机创新一等奖等,但仅凭这些条件还不足以说明他就能上北大、清华,即便这样的学生进来了,在目前的高校培养体制下,他们学习大学课程也会很困难,所以还是要考文化课。”  复旦大学招生办主任郑方贤也说,报名参加今年复旦面试的同学,首先需要通过涵盖高中10门左右课程的申请测试,学校对申请者的希望是:“对高中课程的掌握是全面的,并且要比较好。”  落实高校招生自主权  既然文化课不可不考,高考改革也不能不做,那么如何在二者中寻找平衡,特别是自主招生这样的改革尝试,如何顶住公众对其公平性的质疑,扎扎实实推进,显得非常重要。  文东茅说,北京大学等推行的自主招生,名额只占录取人数的5%, 但却耗费了学校巨大的人力、财力,学生成本、社会成本也非常高。所以试点自主招生的这几年,也有学校想打退堂鼓。    4月2日复旦大学自主选拔录取,千余学生争夺300名额  刘颖摄/本刊  刘灏天清楚记得,清华提供给参加冬令营学生的招待所,对外收费是298 元/天,对考生和考生家长则分别为50元/天和100元/天;而他面试后在招待所收看校内新闻时偶然发现,面试他的教师中,其中一位就是当时的清华党委书记。这些细节,以及整体过程的井井有条,都让他觉得学校“是花了很高的成本,是在很认真地做这件事。”

  中国经济体制改革研究会副秘书长张路雄认为,高校如此大费周章,在于实现高校自主招生是高考改革的方向之一。文东茅也把选出多样化的人才、甚至是根据学生的特点举办考试作为高考改革的一个方向。  而高校自主招生,依赖于高校招生自主权的真正落实。张路雄认为,高校招生自主权在法律规定与现实之间存在巨大差距。  具体而言,高校的招生自主权面临三个制约因素:拨款制度的限制,学校内部没有形成健全的民主管理体制,以及社会监督机制还不完善。  所谓拨款制度限制,指公办高校基本实行生均拨款制度,这是公办高校的主要经费来源,因此高校希望多招生,但财政经费总额有限,所以政府必须要对招生人数按计划限制。  他特别强调学校内部没有形成健全的民主管理体制对高校招生自主权的影响。“现在人们对自主招生普遍有担心,害怕最终变成有钱有权者的子女去上大学。这样的担心不是没有道理,因为没有民主的管理制度就难以杜绝滥用职权,也就难以杜绝腐败。”  北京理工大学教授杨东平则认为,在长期缺乏自主和自律的情况下,高校很有可能发生招生腐败。但他同时强调,在改革的过程中,造成某种后果和付出某种代价都是必须的。逐渐地,它自然会产生一个自我修复和自我保护的机制。“我们刚刚开始市场经济改革的时候,假货泛滥,但随着市场经济的一步步完善,假货自然就少了。恢复高校自主权和腐败的增加必然是一个共生的过程。我们要做的就是如何建立一种能够趋利避害的制度。放权和制度建设应该是一个共生的过程。”  针对社会对改革尝试怀有负面猜测,文东茅一方面觉得这很容易理解,“北大清华也好、复旦交大也罢,他们都不是生活在一个孤岛上,他们的任何一个行动都要和其他的社会行为联系起来。既然社会上有那么多不正之风,人们怎么会单纯地认为高校就是一方净土?更何况,在以往的高校招生中,也确实出现了找关系、递条子等情况。”  另一方面,他又非常忧虑:“人们如果对高校没有信心,高考改革就无法向前推进,那可能就要回到最初的形式上的公平,整个社会就要为此付出巨大牺牲,这对社会进步、对真正选拔出多种多样的人才是非常不利的。”  高考改革突破与缺憾  文/《瞭望新闻周刊》实习记者 吕薇  5月29日,笔者以河南考生的身份向中国政法大学招生办咨询, 今年是否执行按区域人口比例分配录取名额的新规定?工作人员明确答复,政法大学今年将在河南招收102名学生,首次突破百人,较之往年录取名额有大幅度增长。

  中国政法大学果真兑现今年“两会”期间的承诺——按照区域人口比例招生,再次将各方关注的高考制度改革推向了风口浪尖。  “中国政法大学不是北京的政法大学,而是全中国的政法大学。”徐显明校长接受采访时说,本科招生按人口比例划分是为促进教育公平,构建和谐社会。  但也有一些人士认为,高考的录取公平问题不能简单通过这样的方法得以解决。按地域划分录取人数也不利于国家向西部地区人才培养倾斜的政策。众所周知,这一举措仅仅是诸多高考制度改革措施的其中之一,它既不是开始,也不会是结束。  高考改革回溯    殷博古摄/本刊  早在1999年,教育部便开始在局部范围内实践高等学校考试制度改革,至今未曾间断。北京大学文东茅教授对《瞭望新闻周刊》说:“每一项重大的高考改革政策的调整都依赖于社会条件,依赖于整个基础教育的改革,依赖于人才观念的转变。”  1999年以高校扩招为信号,拉开了高考改革的序幕。  ——经教育部批准,1999年高校招生规模大幅度增加,增幅达20%,人称“高校大扩招”。扩招的原因,一是我国经济持续快速发展需要更多的高素质人才,人民群众更是普遍渴望子女能够接受高等教育;二是高校招生比例低,录取人数少,考大学难的现实,促使政府推行扩招。  ——设置“3+X”科目考试方法,由各省根据情况设置“X”的具体科目。基础教育环节推行的新课程改革,给高考改革提出紧迫性任务。中学新课改,由于各个省的教材不统一,伴随其后的高考必然要做好相应配套工作,于是将高考权利从全国集中统一考试下放到各个省。  ——全国招生网上录取。随着现代信息技术的发展,相应地建立起一套完整的全国招生网上录取系统,大大提高了录取工作的效率和准确性。  ——高校自主招生考试。高校扩招后,大学录取对象发生了变化。高等教育由原来作为培养精英的模式,转向了大众化教育模式。这种情况下,高校对于到底选择什么样的人才发生了变化。再加上高校对学生个性、对学校独特的学风强调得更多了,势必需要对原有高考制度的缺陷,加大力度进行弥补和修正。  据调查,大部分人对于高考改革措施尤其是过度扩招引发的社会问题虽然存在指责,但对于高考的权威性、公正性、严肃性均给予较高的肯定。争议较大的集中在自主招生改革。

  自主招生遭受质疑  自主招生就是高校有权自主决定招收学生。具备自主招生条件的院校,目前的自主招生考试名额划定为占本校当年录取人数的5%左右。考试项目分笔试和面试,两项皆合格者,在报考该校时可享受20分的优惠政策。高校有权根据各自不同情况划定自己的招生范围,只有达到高校招生要求的中学,才能够以推荐的方式选拔学生参加当年高考统考前的自主招生考试。目前,自主招生范围逐步扩大,部分条件较好的学生也可以通过自荐的方式参加自主招生考试。  北京航空航天大学高等教育研究所郑晓齐教授说,自主招生政策出台的初衷,一方面是为了扩大高校的自主权,另一方面也是对高考制度“一考定终身”的缺憾进行弥补。  据刚刚参加了北京大学自主招生考试的高三学生刘某介绍,自主招生考试那些题目与平常学习和练习的有很大不同,甚至没有直接的联系。学生为了在选拔中脱颖而出,会投入大量的时间和精力。有些距离考区较远的学生,未曾出过远门,还要鞍马劳顿赶往考点。而此时,正值高考复习的紧张阶段。一些家长和老师表示担心,因为即使通过这一考试,高校最终录取还是会以统一高考笔试成绩为基准。  高校方尽管只录取5%的学生,同样要耗费大量的人力和财力。 作为北京大学自主招生考试委员会成员的文东茅教授颇有感触地说:“北大、清华的自主招生,包括复旦、上海交大的面试招生,都需要组织很大的一批专家队伍,一个个去面试,面试很长时间,学校的成本非常大。所以最简单的方式就是通过一张统一的考卷,成百上千人一起考,还具有可比性,很大程度上节省了考试成本。但是社会进步的一个标志就是,宁愿付出更多的成本,以选出更好的人才。”  在自主招生工作中,高校不但可以自命考题、自选考官,还可以自主决定初复试考生名单和最终通过结果,完全规避各地招生办的监督。较之高等教育的硕士、博士入学考试,高考一直被人看作是相对公平的考试。而今,看到以硬性指标画杠杠的高考也开了口子,尤其是近几年保送生、特长生丑闻频繁出现,难免让许多人对这种弹性较大、人为因素较多的考试方式心生疑问。在5%“自留地”中, 校方拥有绝对的权力,是否会滋生腐败?能否做到真正公平?  一位学生家长对《瞭望新闻周刊》说,“我们很担心这里面会不会存在暗箱操作,本来名额就不多,报名的考生又如此之多,不说别的,只要存在两个后门生,那么孩子入选的希望就会变得非常渺小。”  为此,教育部作出了自主招生录取必须经过生源所在地对考生名单向社会公示的决定,接受社会监督。但作为高校方,目前尚无一套健全的约束机制。要彻底打消人们的疑虑很难,不少接受采访的人对自主招生持信任态度,大多是建立在对北大、清华这样的著名学府百年声誉的信任上,而非制度本身。

  农村考生很可能与自主招生无缘  在诸多质疑声中,最为有力的是很多人担忧,自主招生会将农村孩子完全屏蔽在录取大门外。这是因为,目前我国教育水平地区差异很大,除各省市之间存在差异外,城乡差异更大。    济南“艺校”报名火爆  摄影/本刊  自主招生考试题灵活多样,绝对不依课本所学命题。农村孩子从小受地理环境、经济条件的限制,见识面较之城市孩子窄了许多。面试环节中,对考生的口头表达能力、反应速度、整体形象等方面更为看重。由此,农村孩子在自主招生考试中难有优势,不得不通过“一考定终生”的高考实现理想。  另一方面,既然是自主招生,高校自然有权划定自己的招生范围,也就是说不是任何一所高中的学生都有可能有资格成为这5%。但笔者在调查中发现, 农村学校很难进入高校所认定的“具备资格”学校的范围之内。即使有来自农村的孩子报名,所占比例也微乎其微。更何况,为参加考试所付出的物质投资,也是许多农村家庭无法承担的。  中国海洋大学副校长于志刚坦率地表示,“在分析报名材料时,我们已经发现了这样的问题,来自农村的孩子比较少,自主招生可能对农村学生有不利影响。”  复旦、上海交大探索“面试招生”  尽管众说纷纭,复旦、上海交大“面试招生”考试在一片争议声中破冰而出,今年4月2日通过面试,自主选拔录取工作顺利结束。与此前的几十所高校试行的自主招生相比,此次复旦和上海交大两校自主选拔录取的最大突破,就是以面试成绩作为录取的主要依据,高考成绩只作为参考依据,高校招生与高考彻底脱钩。自主招生变得名副其实起来。  对于复旦大学和上海交通大学的自主招生,不少人在为其打破“一考定终身”拍手称快的同时,也有着种种担心。比如,专家仅仅与分组面试学生交流15分钟能否选拔出最优秀的学生,面试的题目如何确定等等。而人们最担心的是,这种没有了硬性标准的招生形式会否引发腐败。  北京理工大学教授杨东平对《瞭望新闻周刊》说:“无论是中国政法大学的按地域分配招生名额,还是复旦和上海交大的自主招生,都只是改革的一小步,是婴儿学步。他们所具有的也只是象征性的意义。但无论怎样,改总比不改好。”  高考改革历程  1952年:统一高考制度基本形成。  1977年:文革十年后恢复高考。

  1978年:国务院决定自该年度起,高等学校招生实行全国统一命题,由省市自治区组织考试、评卷。  1985年:国家教委提出实行普通高校招生全国统一考试标准化的改革方案,并决定首先在广东进行试验。  1993年:为克服“双轨制”(统一招生和由用人单位或个人出资的委培生和自费生)的弊端,特别是扭转“分不够,钱来凑”的现象,《中国教育改革和发展纲要》出台,新的改革具有明显的“并轨”特点。到1997年,全国普通高校招生计划全部实行并轨,不再分国家任务、委托培养、自费生三种计划形式。  1999年:新一轮高考改革启动。高校大幅度扩招。教育部推进招生工作网上录取,计划用3年时间在全国实现,这是高考录取方式的重大改革。  2000年:春季高考开始试点,打破了高考一年一考的传统。  2001年:江苏省3所高校率先实行“自主招生”试点工作。教育部决定对招生对象进行改革,报考普通高校的考生年龄、婚否不再设限。  2002年:3+X科目设置方案在全国各省市自治区的高考中全面实行。  2003年:教育部决定将高考时间从每年的7月提前至6月,以避开高温和洪水季节。教育部允许香港高校在内地自主招生,优秀生源的竞争开始激烈。  2004年,高考单独命题地区增至11个省市,分省命题的改革使传统的全国统一考试逐步走向多元化。  2006年:教育部批准复旦大学和上海交通大学扩大自主招生的比例,数百名学生经面试被两校录取,学生的高考成绩只是参考。中国政法大学提出按各省人口比例确定招生计划,山东、河南、四川三个人口大省的招生指标历史性地突破了百人。  如何看招生名额分配公平  文/《瞭望新闻周刊》记者 戴廉 张冉燃 实习记者 王玉娟  “对生源质量的追求绝不以牺牲教育公平为代价。”今年“两会”期间,谈到中国政法大学招生改革的目的时,校长徐显明的阐释直指当前教育领域突出的公平问题。他表示,改革着眼于促进教育公平,确保各省高考生享有“起点的公平”。  按照徐显明校长最初公布的改革目标,中国政法大学今年本科分省招生计划按人口比例确定。此举意味着2006年中国政法大学在人口较多的省份,招生名额及比例将有所增加,而其在北京的招生人数则将大幅减少。  然而,现已确定的中国政法大学2006年的高考招生计划显示,各省区间招生名额有调整,但大幅变化的情况并没有出现,其在北京投放的招生人数依然远高于河南、四川等人口大省。

  对此,接受《瞭望新闻周刊》采访的专家却表示“意料之中”。他们认为,这一以促进“公平”为目标的改革在具体操作时显得过于理想化和简化,而现实中的教育问题则“充满了复杂性”。    图/本刊  分数线高低引发改革  刚刚挤过独木桥的大一新生总喜欢互相询问同学的高考成绩。一些从两湖、江浙一带考取北京、上海等大城市重点大学的学生发现,自己的考分比本地学生多出了很多。  这些外地学生后来会发现,重点院校在不同地区之间的招生比例不同正是造成分数线差距的原因所在。  以中国政法大学为例,该校2005年在人口大省河南、四川、山东、江苏的招生人数分别为92、60、92和93,而在人口不足河南总人口数1/8的北京招生人数却高达185。  一份2000~2002年全国部属高校招生计划的分析材料也表明,教育部直属高校本地生源比例的全国平均水平是44.76%。就具体地区而言,同期北京均值为18.98%,是全国最低的区域;浙江大学则以每年超过60%的本地生源比例居部属院校本地生源比例“排行榜”之首。  这样的现状被公众和一些教育学者批评为“重点大学地方化”,是实现“教育公平”的巨大障碍。这种入学机会的差距又导致“高考移民”等现象屡禁不止,更加引发各方关注。早在1999年的全国“两会”上,由民盟中央常委、武汉大学万鄂湘教授起草的《我国高等教育面临的问题与改革》提案,便对部分经济发达省市的分数线与一些中部省份相差一百多分的现状提出质疑。在2005年和2006年“两会”期间,也有代表和委员呼吁“高招指标分配不能地域歧视”。  中国政法大学的改革正是在这样的背景下提出的。按照改革之初的设计,此项改革措施具体的操作办法是,用其计划招生总数2000除以13亿人口,然后乘以各省的人口数,就基本上等于该校在各省下达的招生计划数;在此基础上再考虑西部开发政策、生源质量、地域因素等。  如此一来,长期为人所诟病的大城市考生的“特权”有望因这样的招生名额分配而得以消失。  但改革的结果似乎并未与最初设计完全吻合。  2006年,中国政法大学在保持招生总数不变的前提下,对分省区招生计划进行了适当调整,削减了在北京、天津、辽宁、吉林、黑龙江等北方省市投放的招生指标,增加了在四川、河南、山东、广东等省份的招生计划数,甘肃、宁夏、青海、西藏等西部省区的招生指标则维持不变。

  无论增减,各地招生数量并没有像改革最初的设计一样出现特别大的变化。以北京和河南为例,据了解, 中国政法大学今年在北京市投放的招生指标从去年的185名削减到今年的160名,北京生源所占比例从去年的9.25%下降到8%; 而该校在河南的招生指标从去年的92名增加到102名。  不公平现实的“合理性”  对于中国政法大学招生改革的结果,接受《瞭望新闻周刊》采访的中国经济体制改革研究会副秘书长张路雄表示,重点院校在招生时向地方倾斜的做法主要是由当前高校的投入模式决定的,“在当前的现实条件下,有一定的合理性”,“不可能”有大的改变。  他指出,自1998年以来,全国有200多所原部属大专院校下划到地方, 实行中央和地方共建,以地方为主的管理体制。而教育部保留的38所重点院校虽然都是中央直属,在目前条件下,其对地方的依赖性依然很大。这种财政上的依赖决定了这些院校必须在招生时向所在地倾斜。  按教育部与部门及地方签署的协议,38所重点大学中,除清华和北大两所“世界一流大学”的投资全部由中央政府负责外,其余的重点高校都是由中央与地方联合共建。在9所“国内一流、国际知名高水平大学”中,视各地情况不同, 中央和地方政府承担不同比例的经费投入。地方财政较多的省,按合同负担50%的经费投入。    泉州市第七中学高三学生备战高考  摄影/本刊  举例来说,按照当时的合同,浙江大学三年内应得的拨款经费总量为14亿元,其中7亿元为教育部拨款,7亿元为浙江省拨款,双方各占50%;中国科技大学三年内应得拨款经费总量为9亿元,其中3亿元为教育部拨款,3亿元为中科院拨款,3亿元为安徽省拨款。  实际上,在一些富裕的省,地方政府的投入都高于中央政府,如广东对中山大学、上海对复旦大学的投入都超过中央政府。即使是名义上全部由中央政府投入的清华和北大,其扩建时所需的土地资源等等也需要地方政府的支持。  张路雄引用了一位主管过教育的领导同志的一段话,表明目前条件下重点高等学校与地方政府利益交融的格局:“不管是中央还是地方管理的高校首先都要努力为地方服务。共建的基础是贡献。所有的高校无不是办在地方,应当让地方的领导和广大干部群众都感到,高校对当地的发展非常重要,离不开你。所有的高校都要牢固树立为当地服务的观念。为当地服务好才能为全国服务好。”

  张路雄认为,在目前体制下,不能把这种向所在地倾斜的情况都看成是不合理的。“这种要求过于理想化,有些脱离实际。”  招生名额分配的历史由来  事实上,中国政法大学招生改革消息公布后,北京大学、中国人民大学、南京大学等高校均表示不会跟进。北大校长许智宏还表示,“教育的公平是相对的。实际上,北大在西部省份的招生计划比按照人口比例确定的还要高。”  “我觉得徐校长很有勇气,但是这样一个公众人物在说这样的话的时候是缺乏专业知识的。”北京大学教育学院副院长文东茅在接受《瞭望新闻周刊》采访时说,“他是一个法学家,但是在教育领域,他对教育复杂性的认识并不充分。”  文东茅认为,一旦真正按照人口比例实行招生,那么边远地区能上学的人更少,这和国家的宏观政策是不吻合的。  一位参与过招生过程的高校工作人员向《瞭望新闻周刊》介绍,该校在确定招生计划时,首先会保持与上一年计划基本稳定并覆盖绝大多数省份。此外还要考虑往年的生源质量,如果某地生源十分突出,也会对该地名额适当增加。在此前提下再考虑国家相关宏观政策,如西部大开发政策,少数民族政策,对西部地区和少数民族学生进行适当倾斜。最后是地方办学的因素,这也是约定俗成的。  至于最初比例是如何分配的,有人指出,高校在各省招生的数量和比例主要是历史形成的。上世纪50年代初,各高校根据自己对各地基础教育发展水平的评估,制定了该校在各省招生的比例,这个比例一直延续至今。  “高考的复杂性在于,它并不只是各大学把自己想要的人招进来。因为如果那样的话,可能西部地区我一个也不要。”文东茅说,“教育的使命不仅是为自己的学校招收到想要的人,还要考虑整个社会的公平,比如对少数民族的照顾,这在每个国家都是如此。还有区域经济发展,对西部地区适当给予倾斜等等。”  文东茅强调,高考本身是整个社会改造运动的一部分,一定要综合考虑多种因素。  厦门大学高等教育发展研究中心副研究员郑若玲,也表达了与之相似的观点。她在题为《考试公平与区域公平:高考录取中的两难选择》的论文中,提到了我国现代高校招生史上这样一个实例:“20年代,我国高校实行单独命题、自行录取的招生办法,但各校在全国各省的录取标准却是统一的。由于各地区经济、教育、文化发展水平存在很大差异,执行同一个录取标准不但导致了内地省区之间升学率的不平衡,而且使一些边疆省区陷入无学可升的尴尬境地。例如1923年北京大学录取新生,云南、福建、甘肃、黑龙江、热河、绥远、察哈尔、蒙古等省的考生,均榜上无名。为解决这一问题,当时的教育部第十届教育联合会曾建议国立专门以上学校将招生名额的一部分分给各省区。可见,现代高考作为一种受制并服务于社会政治的教育考试制度,在追求考试公平的同时,也必须充分考虑到区域公平。”

  而事实上,考试公平与区域公平的矛盾还可以追溯到中国的科举时代。长期致力于科举制度研究的厦门大学教育研究院院长刘海峰认为,“考试公平与区域公平的矛盾(即古代倾斜的‘高考分数线’问题),是一个自宋代以后就争论不休的千古难题。考试公平是指完全依据考试成绩来公平录取考生,区域公平是指通过区域配额来调控各地区之间考中人数的悬殊差异在中国这么一个幅员辽阔、人口众多的大国,这是一个古今大规模考试都会遇到的棘手问题。”  但是,文东茅也指出,招生比例的分配,必须是可以向公众作出合理解释的。为什么今年要给山东多加2个名额,为什么给少数民族学生加20分而不是10分,这样的加分对于少数民族学生的教育和当地发展会起到什么样的作用,这些举措都必须有理可据。他指出,对于北京等大城市考生分数低,大家纷纷质疑,但是对于高考给少数民族加分大家并没有什么意见,就是因为后者的理由公众了解并且比较信服。  “中国政法大学的说法至少给了人们一个解释——人口比例。在人口比例的基础上,公众展开了讨论,在讨论的过程中,其他许多应该被考虑的问题也都被提了出来。从这个角度来说,中国政法大学的这一措施是有着进步意义的。”文东茅说。对高中新课程改革的几点思考

  摘 要:新课程改革要改变的最迫切、最重要的只有一点,那就是教师、家长乃至全社会的教育教学观念的转变。教育是慢活,忌折腾,忌搞运动。新课程并不神秘,要创新,但更要传承,要循序渐进,中学教育工作者只要按照科学的可持续发展的规律去认真地做好每一件事,让学生汲取知识、增长才干、强健体魄、养成习惯就行了。

  关键词:思考 观念 传承 规律 习惯
  全国新课程改革已经十年多了,甘肃从启动到现在也近四个年头了。期间参加了不同层次的培训,聆听了许多专家名师的报告,也到上海、浙江、山东、宁夏等课改先进省份和学校考察学习过,2010年开始亲自参与了学校的新课程改革。从最初的轰轰烈烈、热热闹闹,现在也绚烂至极归于平淡。几年下来也有一些思考,综合起来,有以下几点:
  一、新课程改革要改变的最迫切、最重要的只有一点,那就是教师、家长乃至全社会的教育教学观念的转变
  思想观念是人们行为的先导,每一个大变革的时代都是从思想观念方面开风气之先。诸子百家争鸣的时代是这样,盛唐是这样,五四运动也是这样,观念变则行动变,行动变则成效显。现在要搞新课改,有些学校已经实施了六七年,但真正的教育的新时代并没有到来。我觉得全社会并没有形成一种办全新教育的思想,还是在穿新鞋走老路。教育还是教育者的事情,是校长的事情,是老师的事情,人们只是站在河岸边看水涨船高,看落水的人在里面扑腾挣扎,从而比比划划、横加指责。社会上的拜金狂潮、追星风云此起彼伏,节假日补习班热火朝天、风生水起,网吧丑恶、网络暴力、色情屡禁不止,校园周边安全隐患难以消除,学校大门紧闭,保安肃立,这样的环境怎能办开放的教育、创新的教育?新课改实施之前照例要举行各种形式的培训班,组织考察学习,但人们往往得到的是点石成金的金块,而非点石成金的手指头。校长们都在匆忙地展示自己的办学成果,但对怎样做却闭口不谈,或者谈得很少。德国哲学家维特根斯坦说:“我站在地面上步行,不在云端跳舞。”教育最主要的是行动而非研究。最近我们欣喜地看到,北京十一中学的李希贵校长倡导的“新学校行动研究”开始开花结果,我们期待着教育的大丰收。
  二、教育最忌讳的是折腾、干扰、搞运动
  中国人最大的爱好是搞运动,心里明白教育是慢活,十年树木,百年树人,但大家都等不及,都迫不及待,领导想在自己短短的任期内出教育政绩,校长也想,老师也想,最后带动得学生家长乃至全社会都在轰轰烈烈地办教育。今天一个名词,明天一个花样,大家都学,结果东施效颦,邯郸学步,学到最后成了“四不像”。教育名词多,教育名人多,教育行为多,教育督查多,教育折腾多,真正办教育的一线老师茫然无措,只好等着在适当的时机鼓掌、叫好。均衡教育来了,我们办均衡教育;特色教育来了,我们办特色教育,现在全国上下都在呼喊教育家,于是校长和老师又纷纷出思想争当教育家……这样一个浮躁的时代怎能办好教育?怎能平心静气地教好学生?而且这样做的坏处是千校一面、千篇一律,名义上在办特色教育,结果大家都成为一样。理想的教育特色应该是“大家都不同,大家都很好”。理想的教育状态是社会很宽容地平静地等待教育自身的变化,教育内部很儒雅、很大气地传授知识、传递智慧、培养习惯,让每个学生健康阳光地成长,让每个老师从容不迫地教书育人。
  三、新课程并不神秘,要创新,但更要传承,要循序渐进,不要奢望大变革,不要希望翻天覆地
  许多人天真地认为,新课程能够包治百病,能够疗治包括教育在内的一切社会痼疾。新课程来了,我们就能培养出创新人才,我们师生就能快乐地成长,这显然是不现实、不明智的。否定一切、打倒一切的做法那是“文革”的做法,是很危险的,而且是会付出沉重代价的。回想70、80年代的教育,何尝不是新课程教育?学生参与意识浓,动手参加了很多劳动,参与了很多的活动,大家收获很多,培养了学生吃苦耐劳、艰苦创业的品质。但现在社会发展了、进步了,教育为何又失败了?无非是人们对教育寄予的期望值太高,把教育神圣化了,于是本该让孩子们做的事老师做了、家长做了,就是不让孩子做。
  四、基础教育最有发言权的是中小学老师,而不是那些东拼西凑、夸夸其谈的所谓课改专家的大学教授们
  多年了,大学教授连自己的本职工作都没有做好,自己的责任田荒草萋萋,却忙着去点种别人的试验田,这是一种严重不负责任的表现。他是间离的,而非融入的;他是旁观者,而非参与者。他会用两面派的手法笑看试验田庄稼的丰收与歉收,他不伤皮毛而羽毛渐丰,他甚至用别人的失败来充实自己空虚的理论。所以,课程改革不要听他们的。但现在很奇怪,国家在中小学搞课程改革,指手画脚的却是那些不务正业的大学教授们。他们背着电脑,坐着飞机,周游列国,贩卖他们的屠龙之术;他们一面在指导中小学教师要突出学生的主体地位,要自主,要探究,要合作,但他们哪一场报告不是满堂灌、不是大讲特讲,只讲得人“两股战战,几欲先走”。所以中学教育工作者,我们只要按照科学的可持续发展的规律去认真地做好每一件事,让学生汲取知识、增长才干、强健体魄、养成习惯就行了,至于后续发展的事情,那是社会的事情。欲速则不达,功到自然成。
  总之,新课程改革要人们头脑更清晰,做正确的事,正确地做事,而不要一窝蜂一轰而上,教育经不起这样的折腾,稍不留神几代人就毁了。教育就是培养良好的习惯,就是增强人们的信心,除此之外,不要奢望太多。

新一轮高考改革的突破与局限

  2014年9月,国务院颁布高考改革实施意见,随后,上海和浙江作为首批试点省市,宣布启动高考改革。2015年,国家颁布的部分高考改革开始实施,包括调整高考加分,减少国家和地方性高考加分项目和分值;将高校自主招生调整到统一高考之后进行;部分省市按国家改革要求,合并二本、三本,专一、专二批次,减少高考录取的批次,以及恢复采用全国卷。而在上海和浙江,全新高考的第一批学生――在校的高二学生,在今年开始选课走班,对未来的升学规划全面提前进行,初中也为之采取新的教育管理模式。

  客观而言,此轮高考改革已对基础教育带来一定改观,未来的高考将沿着更科学的选拔道路迈进;但是,若要断言新一轮高考改革一定会取得成功,还为时过早。从高考改革方案本身,以及在江浙两地的实践情况来看,新一轮的高考改革有突破,但也有局限。
  最大突破:取消录取批次与加分制度
  新一轮高考改革的突破,主要体现在公平方面,这也是舆论对此轮高考改革“点赞”较多的地方。最大的突破,是逐步取消高考录取批次。
  2015年,部分地区融合二本、三本,这还算是“小动作”,上海宣布从2016年开始取消一本和二本批次,浙江从2017年开始将不再分批次,这将颠覆传统的按批次录取格局,有助于消除学校的身份标签。在取消一本、二本等批次后,各高校,包括民办院校和独立院校,都获得平等竞争的地位,那些办学质量高、有特色的学校和专业,会获得更优质的生源,而之前仅靠录取批次保住江湖地位的高校,则不再高枕无忧。
  调整和取消高考加分的行动,在2015年很坚决,虽然这种调整也遭遇“没有提前做到三年早知道”、可能会误伤一些有特长的学生的质疑,但总体而言,还是得到拥护,因为高考加分出现的加分造假、腐败丑闻,已经严重破坏高考公平,取消高考加分,有利于理性引导社会对待学生的特长――不是为加分去发展特长,而是根据本人的个性、兴趣发展特长。
  在调整和取消高考加分之后,2015年的高校自主招生,相比此前的自主招生,不仅是时间的调整,从高考前移到高考后,更是把原来的高考加分――由政府加分变为通过学校自主测试加分。各自主招生高校提出的“入围条件”,都瞄准学生的学科特长、创新潜力,这是具有进步意义的。此前高考加分之所以出问题,就是因为由政府部门操作,把分数加到原始分上,参与高校录取,录取高校对于学生的特长没有发言权,把加分这一教育事务,变为了行政事务。
  有舆论把提高农村学生上重点大学的比例,视为高考公平的最大突破,但从具体操作来看,继续在国家层面推进国家扶贫定向招生计划和在地方层面推出农村学生专项计划,在制度上并没有多大的突破,而是国家在录取指标上进行了调整。虽然这给农村学生上重点院校提供了更多的机会,逐渐缩小了贫困地区、农村地区学生上重点院校的比例和城市地区的差距,但是,必须意识到,这是在当前分省按计划录取框架下的“修补”,而分省按计划录取制度,从根本上导致各地的高考录取机会并不公平。
  最大局限:未能打破分省按计划录取
  没有打破分省按计划集中录取制度,可以说,这是新一轮高考改革最大的局限。一些被舆论认为是“亮点”的改革举措,比如文理不分科、外语科目一年多次考、把中学学业水平测试纳入高考、恢复使用全国卷,以至于推进异地高考,都受到分省按计划集中录取制度的制约,使改革的价值大打折扣。
  按照新高考方案,未来的高考科目将是3+3科目组合,前一个3是语数外三门,每门150分,外语考两次,选最好的一次计入高考总分,所有学生文理部分考一样的语数外内容,后一个是语数外之外的其他核心科目(物理、化学、生物、历史、地理、政治等)选3门,在高中平时进行测试,平时测试时计等级,录取时折合为分数。在录取时,按3+3科目总分进行排序录取。
  根据国家方案的要求,上海制定的高考改革方案是6选3,浙江则比上海多一门技术科,为7选3,相比以前的科目组合,3+3科目组合一定程度增加了学生的科目选择权,可以结合自己的兴趣文理混搭,也促进中学改变原来的分科教学模式,给学生提供自由的选科组合,但是,由于最后是按3+3科目总分排序录取,基础教育将很难摆脱传统的应试教育模式。
  学生选择科目的首要目的,还是获得高考的高分,在文理不分科之后,学科教学也难以实行素质教育。虽然外语科目和选科科目可以考两次,这貌似可以减轻学生的考试焦虑,但与国外多次考试,服务于多次录取不同,我国高考的多次考试,是服务于一次集中录取。结果是,学生的压力反而可能增加,并把原来集中在6月高考的压力,拉长到整个高中三年。
  因此,一些学生会评估自己在所有学生中的“实力”,选择可能获得高等级的科目,这带来的问题是,有的学校某一科目,比如物理,没有一个学生选择。家长和学生也感到困惑不解:既然录取时,要按学生高考分数从高到低排序录取,为何还要搞一个等级,然后再把等级折合为分数呢?这是不是为改革而改革?
  综合素质评价,是这次高考改革的又一重点,国家要求各高中做好综合素质评价,也要求高校在录取时,把综合素质评价作为重要参考因素。但现实的高考录取制度,并没有综合素质什么事。综合素质评价要在高考录取中发挥作用,必须对应招考分离,即高校自主招生,但我国当前试点自主招生的高校只有90所,拿出5%的名额自主招生,而且,高校的自主招生和集中录取制度嫁接在一起,并非学校完全自主。
  因此,除了在自主招生中,综合素质评价可以发挥一定作用外,绝大多数学生的综合素质评价,在按3+3科目总分录取的制度下,很难派上用场――最多在两人分数一样时,在高校专业录取时起到作用。如果录取制度不进一步推进改革,综合素质评价极有可能变为轰轰烈烈地走过场。进而言之,由于综合素质评价是走过场,这一评价结果就更不被高校重视。
  问题症结:地方保护与行政主导
  目前各地开放异地高考,给随迁子女当地高考打开了一扇门。但是,这样的开放只是有限开放,是在原来的高考“户籍+学籍”报名条件基础上开一条口子,变为按“户籍(居住证)+学籍”条件报考。因为总体的录取制度,是分省按计划录取,各高校是把招生指标分配到各省市的,因此,高考指标就成为了各省的蛋糕。   大陆各地的高考录取率不均衡,北上广等地的异地高考很难开放,都起因于这一制度。而且,由于高考实行分省录取,国家恢复使用全国卷的改革,也变得价值不明显――各地不还是各地的学生竞争吗?使用全国卷和地方卷有何差别呢?国家虽然也在调整各地的招生计划,但是,这和推出农村学生专项计划一样,只是局部修正。
  只有打破分省按计划录取制度,才能实现更大程度的高考公平,简单来说,可以尝试推出全国统一测试(恢复全国卷),考生在全国任何地方都可以报名考试,然后再以统一测试成绩去申请大学,大学独立进行录取。按照这样的制度,高考还需要按户籍报名吗?还需要开放异地高考吗?这就实现了自由高考。
  考虑到各地的教育差异,高校在录取时,可以根据学生的学籍所在地,设立地方教育因素指标,进行多元评价,包括学生的综合素质,也纳入评价之中,这就实现了招考分离,让大学能更科学地选才,而基础教育也摆脱应试教育,考试评价从之前的指挥棒――基础教育围着考试而转,大学把高考成绩作为唯一录取指标――变为服务器,为中学教学评价服务,为大学招生服务。
  早在2010年颁布的国家教育规划纲要中,推进考试、招生相对分离,就被作为高考改革的重要原则。而2013年的十八届三中全会决定,也再次提到要推进考试招生相对分离,但是,新一轮高考改革,在招考分离上迈出的步伐极为有限,除取消录取批次、取消高考加分之外,基本上还是维持目前的录取制度。而之所以如此,有关部门的理由是担心高考公平问题,即如果高校实行自主招生,会不会出现招生腐败、潜规则,而之前在中国人大曝光的自主招生丑闻,也令有关部门对自主招生很不放心。
  事实上,公平并不是自主招生的核心问题――对于自主招生的公平,完全可以通过要求高校必须公开招生信息、建立独立的招生委员会、加强公众监督来加以保障――关键的问题在于,行政部门并不愿意放权,实行招考分离,要求政府部门必须下放考试评价权、招生权,扩大学生的选择权,更吊诡的是,主导高考改革的,恰恰是要求放权的行政部门,这无疑让高考改革举步维艰。
  所以,要让高考改革有更大突破,必须在招考分离上有实质性作为,而要实现招考分离,就须改革目前的高考改革机制,由教育行政部门自己主导改革,调整为由全国人大和地方人大主导改革,通过人大讨论、审议高考改革方案,既让高考改革于法有据,避免行政自说自话、随意决策,又可推进政府部门切实按改革要求放权,而不是守着核心权力不放,做一些表面文章。
  为此,在接下来的高考改革中,大陆有关部门要针对改革中的真问题,采取有针对性的举措,调整改革机制。让改革深入推进,让高考促进教育公平、促进大学科学选才、促进基础教育素质教育的提升。

高考改革,平稳驶向新辉煌

高二作文 】

自新一轮高考改革启动以来,高校招生录取各项改革不断提速,朝着更加科学化、规范化的方向前进。2004年高考更是创了多项“第一”:考生人数第一次突破700万;农村考生人数第一次超过城市考生数;参加高考的考生第一次签署诚信协议;11个省、直辖市自行组织高考命题;自主选拔录取试点高校增至28所;高招网上咨询历时长、规模大、范围广;严厉查处、打击“招生中介”„„

2004年高考,我们已共同走过,喧嚣渐渐远去,但高考改革的话题却依然被广大教育工作者和普通民众热切地关注着。

自主命题

今年11省市试点获成功明年改革有望进一步扩大

2004年高考改革多,变化多,但在众多的新变化、新举措中,第一次大规模分省命题无疑是今年高考最大“亮点”。

高考统考制度自建立以来,几乎一直都是全国一张卷,统一命题。2004年之前,只有上海、北京两市试行自主命题,而今年改革力度空前加大:自主命题增加天津、辽宁、江苏等9个省市。至此教育部将“统一考试,分省命题”的举措扩大到11个省市,723万考生共使用了15套高考试卷进行考试,进一步打破了长期以来高考全国一张卷的格局。

在今年10月召开的教育部直属高校招生工作研究会2004年年会上,来自全国各地高校的代表们高度评价了今年分省命题的改革成果,认为试点省市自主命题无论在形式上,还是内容上都做了很好的探索。特别是各试卷试题内容贴近生活、贴近时代、贴近考生实际,强化了能力立意,正确发挥了“指挥棒”作用。与过去统一命题相比,今年分省命制的试题既有继承,又有创新,实现了第一年命题“平稳着陆”的目标。

分省命题不仅有利于推进素质教育,还具有降低考试风险的功能。这是由于现代通讯手段越来越先进,一旦一地试卷泄露,就可能立刻扩散,这对高考的打击是毁灭性的,而分省命题则可有效降低风险。同时,分省命题有利于高等学校选拔人才,扩大办学自主权;有利于促进高考命题的丰富与发展,促进省与省之间在命题方面的交流和提高。

分省命题改革的初步成功,坚定了教育部及各试点省市将改革继续推进的决心。许多教育界人士认为,命题权下放到各省市是深化高考改革的一项重要举措,今后应当继续扩大分省命题的范围。有关专家同时也指出,分省命题作为一项改革,应积极稳妥推进,不可操之过急,扩大试点需选择高考制度完善、管理水平到位、已具备充分条件的省市。

据专家分析,2005年分省命题扩大的步伐不会太大,个别条件成熟的省市也许会加入单独命题行列,现有的单独命题省市的自主命题科目有望增加。

严肃考纪

今年考前签署诚信协议明年杜绝作弊仍是重点

“我承诺在高考中自觉遵守考试纪律„„”与往年不同,今年全国参加高考的723万名考生在走进考场前全部签署了“诚信考试承诺书”,承诺自己将在高考中自觉遵守考试纪律和有关规定。这一创举成为今年高考的一大亮点。广大考生和教师认为,签署承诺书对考生来说,不仅是个庄严的仪式,更是人生诚信教育的重要一课。

“诚信考试承诺书”是教育部狠刹考试违纪舞弊歪风、制止考场腐败的重要举措。从今年开始,这一政策不仅在高考中实行,在成人高考、研究生入学考试、自学考试等国家教育统一考试中也开始实行。

据了解,为维护高考的权威性和严肃性,确保考试的公平和公正,国务院、教育部高度重视今年高考考风考纪。高考前,国务院专门召开电视电话会议,保证高考的权威性、公正性和严肃性。高考前夕,教育部发布了最新的《国家教育考试违规处理办法》,提高了有关违规处理条款的可操作性,加大了考试违规的处理力度。而首次通过“诚信考试承诺书”的形

式,更是将新的违规处理办法告知参加考试的每一名考生,营造出“诚信考试光荣、违纪作弊可耻”的考试氛围。

在教育部门、全社会以及广大考生的共同努力下,今年高考全国各地考场秩序井然,考风考纪显著改善。考试期间及之后发现的作弊考生已依照新的处理办法,被取消考试成绩。 据记者了解,今后全国依法治考的力度将进一步加大,目前国家有关部门正在积极酝酿制定《教育考试法》,今后各类考试将依法治考,考试组织管理工作也将有法可依、有据可查。而明年高考,不论考试法是否出台,保密安全、杜绝作弊依然是高考考务工作的重中之重。 自主招生

今年试点院校增至28所明年期待改革继续深化

2004年是大范围试行自主招生改革的第二年,在2003年22所试点院校的基础上,再次增加武汉大学、东北大学等6所院校。参加自主招生的高校在政策上做了相应调整,今年自主招生更加公平、公正、公开,也更加合理,为在某方面具有突出特长和培养潜能或综合素质突出的优秀学生提供了全面展示自己和脱颖而出的机会。

2004年试点高校在自主招生的规模上普遍有所扩大。从一组数字可以看出招生规模的变化:今年北京大学自主招生名额计划在100人至120人之间,而去年该校仅招了50人。清华大学2003年自主招生仅占当年总体招生比例的2%,而2004年自主招生计划为总招生计划的5%左右;而且去年该校自主招生仅以文史类为试点,小范围地进行选拔,今年选拔对象则由文史类考生扩大到所有考生(含理工类和文史类)。

今年高校自主招生改革中最引人注目的是推荐方式的变化:由过去的指定地区、指定学校推荐改为“个人推荐与中学推荐相结合”的方式,并且不仅仅是重点中学的学生可以报名,一般中学的学生如果认为自己有较强的实力,也可以自荐。这一改革,使更多有实力的学生有了自我推荐的机会。

参加今年自主招生选拔的考生还享受到了比以往更加优惠的录取政策。例如,去年清华大学在高考录取时给予自主招生对象的优惠政策比较谨慎,多数考生只享受清华线下降10分的优惠。而今年清华将自主招生的优惠政策扩大到“清华大学在同地同类科目录取分数线下20分”。

“自主招生”意味着高校在招生工作中享有更多的自主权,但同时也对高校招生的自我约束机制提出了更高的要求。在今年的教育部直属高校招生工作研究会2004年年会上,许多高校招生工作人员认为,自主招生的试点院校在公开标准、公开程序、公开结果的情况下,在选拔高素质和具有特长的学生方面都取得了初步的成功,希望在此基础上,明年适度扩大试点范围。

高招咨询

今年网上搭建大型服务平台明年跨越时空方便更多考生

开办网上招生咨询活动,是2004年全国高校招生工作的又一大“亮点”。为了协助高校做好2004年招生宣传工作,使招生工作更加科学、规范、公正、透明,同时避免大规模现场高考咨询活动易引发的公共安全问题,教育部高校学生司从2004年5月起主办了“2004年全国普通高校招生网上咨询周”活动。此项活动共持续3个月,分三个阶段有条不紊地进行。 参加网上招生咨询周活动的高校超过500所,其中包括在全国招生的全部教育部直属高校、中央部委所属的“211”工程院校。高校在网上开展咨询,使广大考生在有限的时间里,了解到更多的高校招生信息,同时又为考生报考高校提供了一个横向比较的机会,它的最大特点是为跨省市招生的高校提供了一个网上咨询服务平台。

“咨询周”活动期间,教育部高校学生司、各省(区、市)招办负责人以及高校的领导亲临现场,在线回答了各地考生及家长提出的问题。教育部领导十分关心和重视“咨询周”活动的进展情况,教育部副部长袁贵仁特发来书面致词,他希望各参与单位高度重视,精心组

织、安排好咨询活动,认真负责地回答考生和家长提出的问题。

“一切为考生着想,热情为考生服务”,网上高招咨询经过精心组织,赢得了考生和家长的赞誉。考生和家长感慨地说,高校在网上敞开大门,开展咨询活动,真是一种快捷、方便和廉价的方式。炎炎夏日里,不出家门打开电脑,通过查询就能及时了解和掌握高校的招生信息,遇到疑惑难解的问题还可以与高校教师进行在线交流,准确、权威的指导对考生填报高考志愿太有启发了!许多高校校长纷纷发来贺信,他们说,教育部主办“2004年全国普通高校招生网上咨询周”,是“办人民满意高考”的具体体现,是与时俱进、利用现代网络信息技术服务考生、服务社会的重大举措。相信2005年的网上高招咨询活动会跨越时空阻隔,吸引更多的考生、更多的高校。

招生录取

今年严厉查惩不法行为明年全面实施阳光招生

高考招生录取是全社会瞩目的焦点,高招工作历来享有很高的社会公信度,公平、公开、公正的录取原则一直以来受到社会的广泛赞誉和肯定。然而近年来,在一些“招生中介”和个人眼里,高招录取却成了发不义之财的“摇钱树”。每到录取期间,当各省市、各高校的招生录取工作严格、有序进行的时候,录取点外,一些“招生中介”和个人却做起了“录取生意”。

今年高招也出现了令人痛心的不和谐之音:北航违规招生、西安音乐学院借录取向考生乱收费、招生骗子伪造高校录取通知书诈骗钱财„„“招生中介”的不法行为,以及个别高校违反招生纪律的违规行为,严重损害了考生和家长的利益,损坏了招生录取部门的形象,使高招录取的公正性受损,给招生工作造成恶劣影响。

针对这些现象,教育部多次发出通知,要求各级教育行政主管部门和各高等学校坚决打击、查处招生录取中的各种诈骗违法活动。同时强调,高校招生要严格遵守国家收费政策,严禁以任何名义乱收费,高考录取过程中一旦发生徇私舞弊、弄虚作假等违法行为,将发现一起,坚决查处一起,决不手软。

录取期间,教育部有关负责人还提醒广大考生和家长,普通高校招生有严格的工作程序,招生学校须具备国家认可的高等学历教育招生资格,录取须经考生所在地省级高校招生办公室办理相应的手续。高招没有中介,花钱不能买分。

为防止高校招生过程中违规招生、违规收费现象的发生,各省、自治区、直辖市及高校也纷纷采取了一系列积极措施。山西、广东、江苏等地招生部门接到群众举报后,在公安机关等部门的配合下,纷纷掀起了“招生打假”风暴,查处了一批黑中介。湖北省教育厅向社会公布了在鄂118所普通高校招生负责人和收费负责人的名单及电话,受到考生和家长的一致欢迎。

据了解,为了更好地确保高招录取公平、公正,办人民满意的高考,教育部已提议,明年高校招生将全面实施“阳光工程”。届时,高校招生将完全杜绝暗箱操作,在招生录取过程中,高校会将更多的信息和录取规则向社会和考生公开。考生可以按照高校公布的规章制度来查询是不是能够被录取以及能录取到什么专业,并且不但可以知道高校在招生录取中在做什么、怎样做,同时还可以监督高校是不是在按照国家相关的要求进行录取。

高招业内人士相信,“阳光工程”能真正实现招生工作的公开、透明。我们期待着2005年的“阳光”更灿烂,期待着高考改革一路前行,驶向新的辉煌。 中 学 生 优秀作文 ( )

2015高考改革最新要点详解

  教育部2月12日在其官方网站公布了2015年40项工作要点。根据公布的信息,2015年教育部将做好教育系统宣传思想工作。健全高校党委意识形态工作责任制,完善课堂教学、报告会、研讨会、讲座、论坛、网络管理办法。同时深入推进考试招生制度改革,大力促进教育公平。

  教育部强调,2015年将做好教育系统宣传思想工作。贯彻落实中办国办印发的《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》。健全高校党委意识形态工作责任制,完善课堂教学、报告会、研讨会、讲座、论坛、网络管理办法,召开全国高校思想政治工作会议。扎实做好“马克思主义理论与建设工程”重点教材编写和使用工作,开展教材使用情况专项督查。研究制订《马克思主义理论学科领航计划》和高校马克思主义学院建设标准。制订实施高校思政课建设体系创新计划,修订高校思政课建设标准,启动重点马克思主义学院建设,推进高校思政课特聘教授试点,实施高校思政课择优项目。推进“大学生思想政治教育质量提升工程”,实施“高校实践育人共同体建设计划”“大学生心理健康素质提升计划”。实施“易班”推广行动计划和中国大学生在线引领工程,加强网络思想文化阵地和内容建设。组织高校辅导员骨干示范培训。

  同时教育部还将加强领导班子和干部队伍建设。研究制订直属高校、直属事业单位人事制度改革指导意见。加强党风廉政建设和反腐败斗争。加大巡视工作力度,强化权力运行的监督制约,进一步推进直属机关和高校廉政文化教育,深入推进惩治和预防腐败体系建设。加大案件查处及问题线索审查处置力度,加强招生、基建、干部任用、校办企业等重点领域和关键环节的监督检查。加强学风建设综合治理,发布学校学术不端行为处理办法。

  教育部还表示将深入推进考试招生制度改革。指导督促各省(区、市)和有关高校研究制订考试招生制度改革实施方案,指导上海、浙江做好高考综合改革试点。加快推进高职院校分类考试。探索制订职业院校学生进入高层次学校学习的办法。研究出台《关于深化高中阶段学生考试招生制度改革的指导意见》。全面实施普通高中学业水平考试和综合素质评价。指导和督促各地大幅减少高考加分项目,取消体育、艺术等特长生加分项目。完善自主招生,做好全国统一高考后开展自主招生的组织工作。继续推进研究生招生制度改革。

  教育部同时强调将大力促进教育公平,逐步缩小区域、城乡、校际差距,公平配置教育资源。让贫困家庭的孩子都能接受公平的有质量的教育。启动实施加快中西部教育发展行动计划。国家教育经费向边疆地区、民族地区、革命老区倾斜。全面改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件。加快发展面向农村的职业教育,大力培养新型职业农民。推动国家级农村职业教育与成人教育示范县(市、区)创建工作。研究扩大营养改善计划实施范围。加快推进义务教育学校校长教师交流轮岗,推动落实城乡统一的中小学教职工编制标准。加大对集中连片贫困地区教育改革发展的支持。继续做好定点联系滇西扶贫工作。实施《国家贫困地区儿童发展规划(2014-2020年)》,编织保障贫困地区儿童成长的安全网。

  同时,继续大力推进入学机会公平。完善随迁子女在当地接受义务教育后在当地参加升学考试的政策。进一步规范义务教育招生入学秩序,指导重点大城市进一步落实就近免试入学方案。改进普通高校招生计划管理,提高中西部和人口大省高考录取率,缩小录取率最低省份与全国平均水平差距。进一步增加农村学生上重点高校人数。

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