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个人重大事项漏报检讨

coolhzh 2017-06-21 08:50:28 范文大全 0 评论
单位个人重大事项申报表

桓台一小教师重大事项(喜庆事宜)事前申报表

年 姓名 工作单位及职务 申 报 事 由 年 月 日 点 性别 年龄 政治面貌 月 日

拟举行时间 拟举行地点 拟邀请人员 范围及数量 拟设宴席桌数 申 报 事 项 内 容 拟使用车辆 共

亲属约

人;非亲属约 桌

人。

辆。来源:

廉 政 承 诺

1.坚决执行《廉政准则》的各项规定; 2.不违反规定大操大办; 3.不宴请管理服务对象及与本职工作关联单位的人员; 4.不收受与本人行使职权有关或可能影响执行公务的单位 和个人的礼金礼品; 如违反以上承诺,自愿接受组织的调查和处理。 报告人签字(摁手印):

其他 需要 申报 情况 (可以加附页)

学校 负责 人意 见 签名: 年 月 日

学校 审核 意见 盖章: 年 月 日

备注

桓台一小教师重大事项(喜庆事宜)事后报告表

年 姓 名 工作单位及职务 报 告 事 由 举行时间 举行地点 报 告 事 项 内 容 参加人员范围 及数量 设宴席桌数 使用车辆 共 辆。来源: 亲属 人;非亲属 桌 人。 年 月 日 点 性别 年龄 政治面貌 月 日

其他需要说明的情况:(可以加附页)

学校 负责 人意 见

签名: 年 月

学校 审核 意见

盖章: 年 月

桓台一小教师重大事项(丧葬事宜)事后报告表

年 姓名 工作单位及职务 报 告 事 由 举行时间 举行地点 报 告 事 项 内 容 参加人员范围 及数量 使用车辆 共 亲属 辆。来源: 人;非亲属 人。 年 月 日 点 性别 年龄 月 日 政治面貌

其他需要说明的情况:(可以加附页)

学校 负责 人意 见

签名: 年 月 日

学校 审核 意见

盖章: 年 月 日

个人重大事项报告制度

个人重大事项报告制度

为加强对领导干部管理和监督,促进机关党风廉政建设和干部队伍思想作风建设,根据《中国共产党党内监督条例》和《关于领导干部报告个人重大事项的规定》等文件精神,结合我办实际,制定本制度。

一、报告对象:

机关担任科级及以上领导职务和非领导职务的同志。

二、报告内容:

(一) 本人配偶、共同生活的子女营建、买卖、出租私房和参加集资建房的情况;

(二) 本人参与操办的本人及亲属婚丧喜庆事宜的办理情况(不含仅在近亲属范围内办理的上述事宜);

(三) 本人、子女与外国人通婚以及配偶、子女出国(境)定居的情况;

(四) 本人因私出国(境)和在国(境)外活动的情况;

(五) 本人、配偶、子女受到执法执纪机关查处或涉嫌犯罪的情况;

(六) 配偶、子女经营个体、私营工商业,或承包、租赁国有、集体工商企业的情况,受聘于三资企业担任企业主管人员或受聘于外国企业驻华、港澳台企业驻境内代办机构担任主管人员的情况;

(七) 在公务活动中接受礼金和各种有价证券以及参与高消费娱乐活动的情况。

(八) 本人认为应当向组织报告的其他重大事项。 上述第(一)项中所称“共同生活的子女”,是指与领导干部同一户籍的子女或居住以领导干部名义购买、营建的住房的子女;第(二)项中所称“近亲属”,是指夫妻、父母、子女、同胞兄弟姐妹;第(三)项中所称“定居”,是指已取得他国国籍或在他国及港、澳、台取得长期或永久居住权的;第(五)项中所称“受到执法执纪机关查处”,是指受到司法机关、行政执法机关、纪检监察机关和其他有党纪、政纪处分权的机关的侦查、调查和处理的。

三、报告程序:

(一) 报告内容所列事项,应由报告人在事后一个月内以书面形式报告,处级干部向党组报告,科级干部向办纪检组报告。因特殊原因不能按期报告的,应及时补报,并说明原因。按照有关规定需要事前请示批准的,应按规定办理。本人认为需要事前请示的事项,也可事前请示。

(二)对于需要答复的请示,有关部门应认真研究,及时答复报告人。报告人应按组织答复意见办理。

(三) 对报告的内容,一般应予保密。组织认为应予公开或本人要求予以公开的,可采取适当方式在一定范围内公开。

四、本制度所列报告对象要增强组织纪律观念,以严肃认真的态度,做好个人重大事项的报告工作,严格按照报告的内容和程序进行报告。凡个人无正当理由不按时报告或弄虚作假、报告失实的,视情节轻重分别给予批评教育、限期改正、责令作出检查和通报批评等处理。同时,把执行情况列为干部考核、评优和晋级的一项重要内容,并记入个人廉政档案。

略论地方人大常委会重大事项决定权的行使

一  ・ 踅 法制建设/00 5 21 ・ 

略地人常会大项定的使 论方大委重事决权 行 

许 卫 林 

( 中共 江 都 市 委党 校 , 苏 江 都 2 5 0 ) 江   2 2 0 

摘  要 : 大事 项决 定权 是 宪法和 地 方组 织 法赋 予地 方人 大 常委 会 的 重要 职 权 之 一 。但  重

由于 法律规 定 比较原 则 , 大事项界 定缺 乏统 一标 准 , 约 了重 大事 项 决定权 的 有效 行使 。提  重 制 高对重 大事 项 决定权 行使 的认 识 , 学界 定 重 大 事项 的 范 围 , 守科 学化 程 序进 行 决策 , 落  科 遵 是

实科 学执 政 、 民主 执政 、 法执政 的关键 所在 。 依  

关 键词 : 方人 大常委 会 ; 大事 项 ; 地 重 决定权 ; 程序 

中 图 分 类 号 : 9 1 1  文 献 标 识 码 : D 2.1 A 文 章 编 号 :0 4 1 0 (0 0 0 —0 7 —0  10 — 6 52 1 )5 0 7 4

重 大 事 项 决 定 权 是 宪 法 和 地 方 组 织 法 赋 予 地 

力 机 关 的 执 行 机 关 ” 地 方 人 大 及 其 常 委 会 与 本 级  ,

方 人 大 常 委 会 的 重 要 职 权 之 一 。 宪 法 第 14条 规  0 定 :县 级 以 上 地 方 各 级 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会  “ 讨 论 、 定 本 行 政 区域 内 各 方 面 工 作 的 重 大 事 项 。  决 ”

地 方组织法第 4 4条 规 定 : 县 级 以 上 地 方 各 级 人 民  “

人 民政府 的关 系是决 定与执 行 、 监督 与被 监督 的关 

系 缺 乏 正 确 认 识 。地 方 人 大 常 委 会 讨 论 、 定 本 行  决 政 区域 内的重大事项 , 仅是 宪法 、 律 的规定 , 不 法 更  是 人 民代 表 大 会 制 度 的 重 要 内 容 。 重 大 事 项 决 定  权 最 能 体 现 国 家 权 力 机 关 的本 质 特 征 。 当前 , 强  增

代 表 大 会 常 务 委 员 会 讨 论 、 定 本 行 政 区 域 内 政  决

治、 经济 、 育 、 学 、 教 科 文化 、 生 、 源保 护 、 卫 资 民政 、  

民 族 等 工 作 的 重 大 事 项 。究 竟 什 么 是 地 方 人 大 常  ” 委 会 决 定 的 重 大 事 项 ? 法 律 未 有 定 论 。 由 于 我 国  幅员 辽 阔 , 地 情 况 不 一 , 为 国 家 法 律 规 范 只 能  各 作

重 大事项决定 权行使 意识 , 必须 解决几 个关 键性认  识 : 是必须认 识到地方 人大 常委会行 使重 大事项  一 决定 权是人 民管 理 国家 事务 的 主要 途径 和 具 体体 

现 , 合 人 民 当 家 作 主 的 宪 法 原 则 。二 是 必 须 认 识  符 到 通 过 地 方 人 大 常 委 会 行 使 重 大 事 项 决 定 权 , 党  把 委 的 主 张 变 为 国 家 意 志 , 利 于 分 担 党 和 政 府 的 决  有 策 风 险 与 责 任 , 利 于

加 强 和 完 善 党 的 领 导 。 三 是  有 必须认识 到地 方人 大 常委 会讨 论 、 定 重大 事 项 , 决   有 利 于充 分 反 映 民 意 , 泛 集 中 民 智 , 表 和 实 现  广 代

人 民 群 众 的 根 本 利 益 , 免 可 能 出现 的 片 面 性 和 重  避 大 失 误 。决 定 权 是 地 方 人 大 常 委 会 最 主 要 、 基 本  最

是原则规 定 。虽 然存 在 在实 际工 作 中不便 操 作 的 

问题 , 并 不 妨 碍 各 地 人 大 常 委 会 从 人 民 主 权 原 则  但 和 相 应 法 律 规 定 以及 本 地 实 际 出 发 , 体 行 使 重 大  具 事项决定 权 。  

提 升认 识 高度 , 强重大 事项  增 决定 权行 使 的主 动性 

长 期 以来 , 大 事 项 一 般 都 由 党 委 决 策 , 由 重 或   政府决策 、 委 批 准 , 由党 委 和 政 府 共 同决 策 。 党 或  

的权力 。离 开 了决定 权 , 权力机 关则不 成其 为权 力 

机 关 。决 定 权 行 使 不 好 , 使 国 家 权 力 机 关 的 形 象  将

尤 其是一些领 导 干部 对宪 法 和法 律规 定 的地 方 人 

大 常 委 会 “ 论 、 定 本 行 政 区 域 内 各 方 面 工 作 的  讨 决 重 大 事 项 ” “ 方 各 级 人 民 政 府 是 地 方 各 级 国家 权  、地

和作 用严重 受损 。因此 , 地方人 大常委 会必 须从 坚  持 和完 善我 国根本政治 制度 的高度 , 贯彻 落实 中  从 国特色社会 主义理论 和科 学发展 观 的高度 , 增 强  从

作 者 简 介 : 许 卫林 (9 8 ) 男 , 苏 江 都 人 , 16一 , 江 中共 江 都 市 委 党 校 高 级 讲 师 , 要 研 究方 向 为 宪 法 学 和 行 政 法 学 。 主  

7   7

口  ・ 踅 法制建设/ 00・  21 5  

决 策科学性 、 高 执政 能力 的高 度 , 极 、 动 、 提 积 主 科  学 地行使重 大事项决定权 。   事 项 , 能 由本 级 人 大 常 委 会 在 职 权 范 围 内 作 出决  只

定, 由行 政 机 关 来 执 行 。对 执 行 过 程 中 的 大 量 行 政 

二 、 学界 定重 大事 项范 围 , 科   找 准重 大事项 决定 权行 使 的关键 点 

如 何 确 定 重 大 事 项 , 是 问 题 的 关 键 , 关 系  这 它

问题 , 政 机 关 在 法 定 职 权 范 围 内 可 以 而 且 必 须 及  行

时作 出决定 。当然 , 这种行政决定 只能是 为 了更好 

地 执 行 法 律 、 规 和 上 级 和 同 级 人 大 常 委 会 的 决  法 定 。总之 , 政行 为从 本 质上 讲 就是 执 行性 行为 , 行  

到宪法原则 、 精神 的落实 , 系到 民主实现 的程度 。 关  

因此 , 必要对 重大事项 范围进行科学界 定 。 有  

1 法 定 原 则 , 法 律 明文 规 定 应 当 由地 方 人 大  . 即

常 委 会 讨 论 、 定 的 重 大 事 项 , 由 地 方 人 大 常 委  决 应

是一 种通过执 行法 令 为公众 提 供服 务 的行 为 。同  

理 , 为 国家 审 判 机 关 和 检 察 机 关 , 应 遵 循 法 律  作 也 保 留 原 则 , 能 超 越 法 定 职 权 对 法 律 没 有 授 权 的 事  不 项 作出决定 。   3 动 态 原 则 。 同样 一 件 事 情 , 时 是 大 事 , . 此 彼  时 未 必 是 大 事 。特 别 是 在 改 革 开 放 和 社 会 主 义 现  代 化建设过程 中 , 大事 项往 往 在动 态 中变 化 , 重 在 

会 在 其 职 权 范 围 内 讨 论 、 定 。 宪 法 第 l 4条 规  决 O

定, 县级 以上地方 各级人 民代 表大会 常务委 员会讨 

论 、 定 本 行 政 区 域 内各 方 面 工 作 的 重 大 事 项 。 决   “ 方 面 工 作 ” 括 哪 些 ? 地 方 各 级 人 民 代 表 大 会  各 包

和 地 方 各 级 人 民政 府 组 织 法 第 4 4条 作 了 具 体 规 

段 时 问 内 , 个 问题 显 得 很 突 出 , 另 一 段 时 间 , 某 在  

另 一 个 问 题 又 可 能 突 出 起 来 。如 预 算 外 资 金 管 理 ,   在 前几 年 只 是 个 小 问题 , 必 拿 到 国 家 权 力 机 关 来  不 审 议 和 讨 论 。但 随 着 时 间 的推 移 , 们 愈 来 愈 清 楚  人 地 看 到 , 算 外 资 金 是 地 方 一 笔 雄 厚 的 财 力 , 若  预 倘 管 理 不 好 , 会 引 起 生 产 、 费 的 比 例 失 调 , 仅 影  就 消 不

响 本 地 区 经 济 发 展 , 将 影 响 国 家 宏 观 经 济 的 调  还

定 , 级 以上 地 方 各 级 人 民代 表 大 会 常 务 委 员 会 行  县

使讨 论 、 决定本行 政 区域 内政 治 、 济 、 育 、 经 教 科学 、   文化、 卫生 、 环境 和 资 源保 护 、 民政 、 民族 等工 作 的  重 大事项 的职权 。根据宪 法和地方组 织法 规定 , 地 

方 人 大 常 务 委 员 会 拥 有 重 大 事 项 决 定 权 的 范 围 涵 

盖 政 治 、 济 、 育 、 学 、 化 、 生 、 境 和 资 源  经 教 科 文 卫 环 保护、 民政 、 民族 等 方 面 。但 是 ,重 大 事 项 ” 为 一  “ 作

控 。现 在 不 少 地 方 人 民政 府 执 行 地 方 人 大 的决 定 ,   把 预 算 外 资 金 管 理 同 预 算 内 资 金 一 样 纳 入 地 方 财 

条 重要 的法律 术语 , 宪法 和法律只作 出 了原 则性规  定, 缺乏本质 和 内涵 的界 定 。因此 , 必要 结 合其  有

他 原 则 对 其 进 行 内容 的 细 化 。   2 法 律 保 留 原 则 。 即 宪 法 、 方 组 织 法 和 有 关  . 地 法 律 未 授 权 给 行 政 机 关 、 判 机 关 、 察 机 关 自行  审 检 决 定 的事 项 , 政 机 关 、 判 机 关 、 察 机 关 均 不 得  行 审 检

自行

决 定 , 由县 级 人 大 常 委 会 在 其 职 权 范 围 内 作  应

政 统一预算 , 一 审批 , 统 使预 算外 资金 更 好地 为 经 

济 建 设 服 务 。这 说 明 界 定 重 大 事 项 要 根 据 动 态 原  则 , 重 大 事 项 根 据 阶 段 特 征 和具 体 情 况 作 不 同 的  对

界定。  

4 量 化 原 则 。对 重 大 事 项 不 仅 要 从 质 的 方 面  .

进 行 规 定 , 应 当 从 量 的方 面 进 行 细 化 。量 化 原 则  还

意味着 , 及财政 资金 使 用 的和对 经济 社 会发 展 、 涉   环 境 和 自然 资 源 保 护 有 较 大 影 响 的 项 目 , 有 一 个  应 量 化 标 准 。如 涉 及 财 政 资 金 使 用 的项 目 , 以 根 据  可

项 目所 用 资 金 额 度 占 当地 政 府 上 年 度 财 政 总 收 入 

出决定 。宪法第 l 7 O 条规 定 , 县级 以上地 方各级 人 

民政 府 依 照 法 律 规 定 的 权 限 , 理 本 行 政 区 域 内 的  管 经 济 、 育 、 学 、 化 、 生 、 育 事 业 、 乡 建 设  教 科 文 卫 体 城 事业 和财政 、 政 、 安 、 族 事 务 、 法 行 政 、 民 公 民 司 监 

察 、 划 生 育 等 行 政 工 作 , 布 决 定 和 命 令 。县 级  计 发

多 少 来 确定 , 达 到 一 定 额 度 的项 目都 属 于 重 大 事  凡

项 , 应 由人大常委会决 定 。 都  

以上人 民政府 根 据什 么进 行管 理 ?宪法 对 此有 明   文规 定 , 即依据法 律规定 。凡法 律 、 规授权 的 , 法 可 

依 据 法 律 法 规 进 行 管 理 。如 果 法 律 、 规 没 有 授 权  法 的, 如何进行 呢?根 据宪 法第 9 该 6条 、0 14条 、0  15 条 和地 方 组 织 法 第 5 4条 、5条 、 9 规 定 , 大 常  5 5 条 人 委 会 是 人 民代 表 大 会 的常 设 机 关 , 人 民代 表 大 会  在

5 主 权 在 民 原 则 。 这 是 一 个 兜 底 性 原 则 。如  .

果一个 事项依 据上述 四原则 无法 确定 是 否 为重大 

事 项 , 根 据 这 一 原 则 来 确 定 。根 据 宪 法 和 地 方 组  可 织 法 规 定 , 切 权 力 属 于 人 民 , 民行 使 国 家 权 力  一 人 的机 关 是 全 国 人 民代 表 大 会 和 地 方 各 级 人 民 代 表  大 会 , 大 常 委 会 是 人 民代 表 大 会 的 常 设 机 关 。据  人

闭会 期间 , 决定 本行 政 区域 范 围 内的各 项 大事 ; 行 

政 机 关 只 是 权 力 机 关 的执 行 机 关 。 因 此 , 于 本 行  对 政 区 域 范 围 内 的法 律 法 规 未 授 权 行 政 机 关 决 定 的 

78  

此, 特别 是行政机关 在执行性工作 和管理性 工作过 

程 中 遇 到 的 没 有 法 律 授 权 、 需 要 决 断 的 涉 及 民  且

权、 民主 、 民生 的事 项 , 理应

由人大 及其常委 会作 出  

d  ・ 踅 法制建设/ 00・  21 5

决定 。  

近退休 的人员 转 任) 常务 委 员会 组成 人 员 多 为兼  、 职等 主客观原 因 , 享有 提案 权 的 主任 会 议 、 民代  人

表 大 会 各 专 门委 员 会 、 务 委 员 会 组 成 人 员 很 难 提  常

出 有 意 义 的 议 案 。 我 们 以 为 , 了使 人 大 常 委 会 能  为

由于 国情 和 形 势 变 化 , 图对 什 么 是 重 大 事 项  试 作 出 明 确 的 回 答 , 讨 论 、 定 重 大 事 项 的 范 围 作  对 决 出 具 体 的规 定 , 但 目前 难 以 办 到 , 后 也 会 有 困 不 今   难 。但 重 大 事 项 的 具 体 内 容 和 范 围 不 是 不 可 捉 摸  的 , 确 定 什 么 是 重 大 事 项 的 时 候 , 注 意 把 握 上  在 要 述 原 则 。在 确 定 一 个 事 项 是 不 是 重 大 事 项 , 综 合  应

更 好 地 行 使 重 大 事 项 决 定 权 , 须 加 强 人 大 常 委 会  必 自身 建 设 , 强 人 大 各 专 门 委 员 会 的 建 设 , 如 党  加 正 的十七大 报告和 十七届 四中全会决 定所强 调 的 , 加  强 人 大 常 委 会 制 度 建 设 , 化 组 成 人 员 知 识 结 构 和  优 年 龄 结 构 。优 化 领 导 班 子 配 备 , 成 班 子 成 员 年  形

运用 上述五个 原则来衡 量 。如果说 法定 原则 、 法律 

保 留 原 则 、 态 原 则 是 对 重 大 事 项 从 质 的 方 面 进 行  动

规 定 , 么 量 化 原 则 则 是 对 重 大 事 项 从 量 的方 面 进  那

行 规 定 。如 果 在 运 用 法 定 原 则 、 律 保 留原 则 、 法 动 

龄、 经历 、 专长 、 格互 补 的 合 理结 构 , 强班 子 整  性 增

体 功 能 和 合 力 。 同 时 , 修 改 现 行 宪 法 和 法 律 来 适  应

态 原 则 、 化 原 则 对 重 大 事 项 还 不 足 以 判 断 的 情 况  量 下 , 补 充 运 用 主 权 在 民原 则 进 行 综 合 衡 量 。 只 有  可 从 质 和 量 两 方 面 细 化 “ 大 事 项 ” 才 能 更 好 地 行 使  重 , 重大 事项决策权 。  

三 、 性设 计程 序 , 理  

当扩大享有 提议 权 主体 的范 围 。可 增 加一 定 数量 

的人 大 代 表 联 名 、 定 数 量 的选 民 联 名 也 可 提 出议  一

案 。 提 议 权 主 体 的 范 围 大 小 反 映 了 民 主 的 发 展  水平 。  

2 受 理 。 提 议 经 过 地 方 各 级 人 大 相 关 委 员 会  . 初 步 审 议 后 , 大 大 常 委 会 分 别 作 出 受 理 或 不 予 受  由 理 的决 定 。特 别 是 对 不 予 受 理 的 议 案 要 说 明 正 当  理 由。已受理 的提议可进 入下一程 序 。  

确 保重 大 事项 决定 权行 使 的科学 性 

决 定 程 序 是 指 人 大 常 委 会 在 对 重

大 事 项 进 行 

审议 、 理 时 必 须 经 过 的 步 骤 和 方 式 以 及 时 问 和 顺  处

3 信 息收集 。常 委会 对 某 一 重大 事 项作 出决  .

定 , 质 上 根 据 一 定 的价 值 取 向如 法 治 、 正 、 佳  实 公 最 社 会 效 益 等 , 化 解 决 问题 的 方 案 。而 方 案 的 初 步  优 形成 , 不开对 相关 信 息 的 收集 和 分析 。而且 , 离 一  个 决 定 是 否 科 学 和 合 理 , 往 在 很 大 程 度 上 取 决 于  往

序 。相对 于决定权 来 说 , 决定 程 序 只是 形 式 问题 。  

但 勿 容 置 疑 , 序 的 意 义 非 常 重 大 , 可 以 保 证 决  程 它 策 的 民主 化 和 科 学 化 。现 代 民 主 政 治 始 终 是 以 程  序 正 义 为 基 础 的 , 调 参 与 性 统 治 、 分 讨 论 和 多  强 充 数 表 决 。宪 法 和 法 律 之 所 以 将 重 大 事 项 决 定 权 赋 

予 人 大 及 其 常 委 会 , 一 定 意 义 上 说 , 是 为 了 人  从 就

决策者对 需 要 解 决 的 问题 的信 息 掌 握 的 量 和 度 。   可见 , 常委会 对 重大 事项 作 出决 定 , 不 开对 事 实  离

信 息 进 行 收 集 整 理 这 一 程 序 阶 段 , 是 保 证 决 策 科  这

大及其 常委会能通 过严格 、 缜密 的程 序和集 体 民主 

决策方 式来确保作 出正确 、 学 、 质量 的决策 ,   科 高 以 消除或 减 少 重 大 决 策 失 误 所 带 来 的 危 害 和 不 良  

后果 。  

学 的前提要 求 。常委 会 可 以通过 以下 几个 途 径 获 

取 信 息 资 料 :1 人 大 代 表 的 提 案 或 意 见 ; 2 民 众  () ()

反应强 烈 的 问题 ; 3 传 媒 反 映 的社 会 热 点 问题 ; ()  

( ) 方 政 府 、 院 、 察 院 向 同级 人 大 及 其 常 委 会  4地 法 检

但现行 宪法 、 地方 组 织法 、 地方 性 法规 都 未 对 

县级人大 常委会行使 重大事项 决定权 规定完 善 、   合

理 的 程 序 。 为 保 证 人 大 及 其 常 委 会 对 重 大 事 项 的 

报 告 的 有 关 重 大 事 项 ;5 通 过 广 播 、 视 、 纸 等  () 电 报

途径发 布通告 , 要求 广 大 民众 、 社会 团体 等 提供 相 

关信息 。   4 调 研 论 证 。 如 果 说 在 信 息 收 集 阶 段 收 集 事  . 实 信 息 时 , 注 意 了 信 息 的 有 用 性 , 么 在 这 一 阶  只 那 段 , 集 事 实 信 息 必 须 注 意 事 实 信 息 的 针 对 性 。 人  收 大 常委会有关 工 作 委员 会 应组 织 常委 会组 成 人 员  

决 定 符 合 理 性 和 科 学 , 够 得 到 本 行 政 区 域 内 全 体  能 公 民 的 认 同 , 正 体 现 民 意 , 们 以 为 , 定 权 行 使  真 我 决

的程 序 理 应 包 括 以 下 继 起 和 相 承 接 的

几 个 方 面 :   1议案提 出。依据 地 方组 织 法第 4 . 6条 规 定 ,  

常务 委员会主 任会 议 、 县人 民政府 、 民代 表大 会  人

各 专 门委 员 会 、 务 委 员 会 组 成 人 员 三 人 以 上 联 名  常

和专 业人员进 行 专题 视 察 、 查 , 仅 要 听取 意愿  调 不

反 映 者 的 意 见 , 且 要 听 取 相 对 方 的 意 见 和 普 通 民  而

可 以向本 级人 民代 表 大会 常务 委 员会 提 出属 于 常 

务委员会 职权范 围内的议案 。由于组成 人员 少 ( 主 

众 的意见 ; 不仅 要 收集 事 实信 息 , 要 收集 法 律信  也

息 , 宪 法 和 法 律 对 此 问题 的 原 则 规 定 或 国外 和 国  如 内其 他 地 方 对 相 似 问 题 的 法 规 规 定 。 只 有 广 泛 听 

79  

体会议人 数较少 , 专 门委员 会 往 往 只有 主 任 、 各 副  主任两人 组成 ) 年 龄偏 大 ( 为党 委 、 政 机 关 临  、 多 行

一  ・ 踅 法制建设/ 00・  21 5

取 各 方 面 的 意 见 , 面 了 解 掌 握 情 况 , 能 形 成 解  全 才 决 问 题 的 内容 翔 实 的最 优 方 案 。   5讨 论 审 议 。人 大 的 工 作 机 构 通 过 听 取 汇 报 、 .   组 织 听证 、 研 等 方 式 , 集 有 关 问题 的 事 实 和 法  调 收 上 刊播 公 布 , 行 有 关 的 新 闻 报 道 和 宣 传 , 造 实  进 营

施 的 良好舆论 氛 围和社 会环 境 , 进 决议 、 定 的  促 决

贯彻落 实 。  

律信息 , 成可 供选 择 的方案 , 同级人 大 常委 会  形 交 集体讨论 。在审议 阶段 , 有关单位 要提供 必要 的审 

议 参 考 资 料 ( 当包 括 不 同意 见 ) 有 关 单 位 要 派 人  应 ;

四 、 重实 效确保 落 实 。 注  

实现重 大事 项决 定权行 使 的权威 性  作 出一 个 切 实 可 行 的 决定 , 保 证 其 有 效 落  并 实, 这是发 挥人大 常 委会决 定 权作 用 的重 要环 节 。  

如 果 作 出 的 决 定 得 不 到 有 效 落 实 , 似 人 大 常 委 会  看 权 威 性 得 不 到 保 证 , 质 是 对 人 民 主 权 原 则 的 亵  实 渎 。为 此 必 须 确 保 决 定 内 容 贯 彻 落 实 。   1 重 视 决 定 内 容 的 针 对 性 和 可 操 作 性 。人 大  . 常 委 会 作 出决 定 不 在 于数 量 , 键 在 于 质 量 。在 对  关 重 大 事 项 作 出 决 定 前 , 须 依 据 科 学 程 序 , 持 事  必 坚 先 组 织 调 查 研 究 , 通 过 分 析 研 究 弄 清 决 定 的 重 要  并 内 容 、 解 决 的 主 要 问题 , 决 定 的 内 容 切 合 实 际 , 需 使   具 有较强 的现实针对性和 可操作性 。  

参加 , 回答 代表或 常 委会 组成 人 员 的询 问 ; 安 排  要

充分 的时 间进

行 讨 论 或 辩 论 , 论 是 宪 法 第 14 无 0  条 , 是地 方组织 法第 4 还 4条 在 对 表 述 重 大 事 项 决  定 权 时 , 使 用 了 “ 论 ” 眼 , 照 《 代 汉 语 词  都 讨 字 按 现 典 》 释 ,讨 论 ” 是 对 某 一 问 题 交 换 意 见 或 进 行  解 “ 就

辩论 。也 就是说 , 县级人 大常委会在 对重 大事项作 

出 决 议 前 , 当 进 行 意见 的 交 流 或 辩 论 , 语 说 , 应 俗 真  理愈辩愈 明 ; 存 在 重大 分歧 而 时 间又 不 紧迫 的 , 凡   不 应 急 于 作 出 决 定 , 进 一 步 深 入 调 查 研 究 , 以  要 在 后会议上 再行审议 、 定 。 决   另外 , 大常 委会 在行 使 决定 权 的 过程 中, 人 为 

2 加强对 决定 内容贯 彻 落实 的监 督 检查 。决  .

定 作 出后 , 善 于 运 用 听 取 和 审议 贯 彻 执 行 情 况 报  要

提高科学决 策 、 民主决策 、 依法决策 水平 , 可在调查 

和 审 议 程 序 阶段 建 立 听 证 制 度 和 咨 询 制 度 。所 谓  听 证 制 度 , 指 人 大 常 委 会 在 行 使 决 定 权 的 过 程  是

中 , 广 大 公 民和 利 益 相 关 的 社 会 团 体 、 人 和 非  为 法

告、 执法检查 、 工作 评议 、 视察 等形式 , 促决 定 、 督 决 

议 的 贯 彻 实 施 。如 在 推 进 审 议 监 督 工 作 和 评 议 工  作 中 , 贯 彻 执 行 地 方 人 大 常 委会 的决 定 作 为 一 项  把 重 要 内容 , 仅 要 求 被 评 议 对 象 报 告 落 实 决 定 、 不 决 

议 的 情 况 , 应 对 他 们 如 何 进 一 步 贯 彻 决 定 、 议  还 决 提出意见 和要求 。  

法 人 组 织 提 供 一 个 有 效 的 表 达 自 己意 见 和 为 自己   利 益 进 行 辩 护 的 机 会 , 是 宪 法 精 神 的体 现 。宪 法  这 第 二 条 第 三 款 规 定 “ 民 依 照 法 律 规 定 , 过 各 种  人 通 途 径 和 形 式 , 理 国 家事 务 , 理 经 济 和 文 化 事 业 , 管 管   管 理 社 会 事 务 ” 同 时 , 也 是 人 大 常 委 会 对 权 力 终  ; 这 极 主 体 — — 人 民 的尊 重 。所 谓 咨 询 制 度 , 对 人 大  是

3 运 用 督 办 制 度 确 保 决 定 内 容 落 到 实 处 。在  . 地 方 人 大 常 委 会 就 重 大 事 项 作 出 决 定 后 , 重 要 的  更 是 要 保 证 决 定 内 容 的落 实 , 保 重 大 事 项 决 定 权 行  确 使 的 实 效 。 可 明 确 督 办 工 作 分 管 的 领 导 和 工 作 委  员 会 , 范 督 办 程 序 , 求 同 级 “ 府 两 院 ” 据 人  规 要 一 根 大常委会议 事规 则 , 立完 善 的办 理 落实 制度 , 建 增  强依法行政 、 法办事 的意识 , 依 明确 责 任 、 目标 到 单  位 到 个 人 , 及 时 向人 大 常

委 会 报 告 落 实 情 况 和 落  并 实 结 果 。人 大 常 委 会 和 有 关 工 作 委 员 会 可 通 过 组  织代表 和常委会组成人 员对办理工 作进行 视察 、 调 

查 , 时 提 出 改 进 工 作 的 意 见 建 议 , 办 理 落 实 不  及 对

常委会在 行使决 定权 的过 程 中, 借助 大 专 院校 、 科  研机构 、 家学者 的力量 和智 慧 , 时对 有关 决 策  专 及

方 案 进 行 法 律 性 、 学 性 和 可 行 性 论 证 , 量 减 少  科 尽

决策失误 。  

6 表 决 通 过 。在 表 决 之 前 , 大 常 委 会 组 成 人  . 人 员 还 可 对 决 议 或 决 定 草 案 进 一 步 提 出修 改 意 见 , 而  后 以按 表 决 器 或 无 记 名 投 票 的方 式 进 行 表 决 , 由人 

大 常委会 组成人员 的过半数通 过生效 。   7 公 布实施 。公 布是 人 大 常委会 行 使 重大 事  . 项决定权 的最后一 道程序 , 又是 实施决定 的起 始阶 

段 。决 定 的 公 布 是 政 治 公 开 的要 求 , 是 公 民 知 情  也

力 的可采 取提 出督查 询 问 等方 式 , 强跟 踪 监 督 , 加   同时要 求人 民政府 及有 关单 位将 办 理结 果在 规 定  时 间内向人大常委会 反馈 , 维护人 大常委会 依法行  使重 大事项决定权 的权威和严肃性 。口 

责 任 编 辑 : 国 华  钱

权 的要 求 。讨论 、 决定重大事项 的决议 或决定 通过  后, 要及 时在本级 人大常委会公 报 、 闻媒体 、 新 网络 

8   0

关于税务系统领导干部报告个人重大事项

关于税务系统领导干部报告个人重大事项

的实施意见

第一条 为认真贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于领导干部报告个人重大事项的规定》(以下简称《规定》),切实加强对领导干部的管理和监督,促进税务系统各级领导干部的思想作风建设和党风廉政建设,根据《规定》的要求,结合税务系统实际,制定本实施意见。

第二条 本实施意见所称领导干部包括:国家税务总局机关及直属事业单位担任副处级以上(含副处级)领导职务和非领导职务的干部;各省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级市国家税务局担任副处级以上(含副处级)领导职务和非领导职务的干部。

第三条 报告人应报告下列重大事项

(一)本人、配偶、共同生活的子女营建、买卖、出租私房和参加集资建房的情况;

(二)本人参与操办的本人及近亲属婚丧喜庆事宜的办理情况(不含仅在近亲属范围内办理的上述事宜);

(三)本人、子女与外国人通婚以及配偶、子女出国(境)定居的情况;

(四)本人因私出国(境)或经当地政府批准组团出国(境),在国(境)外活动的情况;

(五)配偶、子女受到执法、执纪机关查处或涉嫌犯罪

的情况;

(六)配偶、子女经营个体、私营工商业,或承包、租赁国有、集体工商企业的情况(内容包括企业名称、经营所在地、上级主管部门、生产经营范围、规模、条件、状况和依法纳税等),受聘于三资企业担任企业主管人员或受聘于外国企业驻华、港澳台企业驻境内代办机构担任主管人员的情况;

本人认为应当向组织报告的其他重大事项,也可以报告。

第四条 本规定第三条所列事项,应由报告人在事后一个月内以书面形式报告。因特殊原因不能按期报告的,应及时补报,并说明原因。按照有关规定需要事前请示批准的,应按规定办理。本人认为需要事前请示的事项,也可事前请示。

第五条 领导干部个人重大事项报告,由各级党组和组织人事部门负责受理。

(一)国家税务总局党组书记、副书记,局长、副局长,纪检组长,总经济师、总会计师的报告,由总局党组负责受理;

(二)国家税务总局机关及直属事业单位副处级以上干部的报告,由人事司或本单位组织人事部门负责受理;

(三)各省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级市国家税务局副厅级以上干部的报告,由所在单位党组审查并

签署意见(特殊情况除外),报国家税务总局人事司;

(四)各省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级市国家税务局副处级以上干部的报告,由所在单位党组和组织人事部门负责受理;

(五)各省、自治区、直辖市地方税务局局长个人重大事项报告按当地规定呈报的同时,抄报国家税务总局。

第六条 对于需要答复的请示,受理部门收到报告后,七天之内答复报告人。报告人应按组织答复意见办理。

第七条 对报告的内容,一般应予保密。所在局党组认为应予公开或本人要求予以公开的,可采取适当方式或在一定范围内公开。

第八条 领导干部应自觉、如实、及时地按照本实施意见报告个人重大事项,对不按规定报告或不如实报告的,将视情节轻重,给予批评教育、限期改正、责令作出检查、在一定范围内通报批评等处理。

第九条 国家税务总局监察局、人事司负责对本实施意见执行情况进行监督和检查,并将领导干部执行本实施意见的情况,作为干部考核的重要内容。同时领导干部要将落实报告个人重大事项规定情况,列入党组民主生活会自查自纠的内容。各省、自治区、直辖市国家税务局党组应在每年一月底前将执行本实施意见情况向国家税务总局党组综合报告一次。

第十条 各省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局可根据本实施意见和当地政府有关规定,结合实际制定补充办法。

第十一条 本实施意见由国家税务总局负责解释。 第十二条 本实施意见自下发之日起施行。

大石头林业局个人重大事项报告制度

大石头林业有限公司个人重大事项报告制度

为加强对领导干部管理和监督,促进公司党风廉政建设和干部队伍思想作风建设,根据《中国共产党党内监督条例》和《关于领导干部报告个人重大事项的规定》等文件精神,结合我局实际,制定本制度。

一、报告对象:

公司担任副科级及以上领导职务和非领导职务的同志。

二、报告内容:

(一) 本人配偶、共同生活的子女营建、买卖、出租私房和参加集资建房的情况;

(二) 本人参与操办的本人及亲属婚丧喜庆事宜的办理情况(不含仅在近亲属范围内办理的上述事宜);

(三) 本人、子女与外国人通婚以及配偶、子女出国(境)定居的情况;

(四) 本人因私出国(境)和在国(境)外活动的情况;

(五) 本人、配偶、子女受到执法执纪机关查处或涉嫌犯罪的情况;

(六) 配偶、子女经营个体、私营工商业,或承包、租赁国有、集体工商企业的情况,受聘于三资企业担任企业主管人员或受聘于外国企业驻华、港澳台企业驻境内代办机构担任主管人员的情况;

(七) 在公务活动中接受礼金和各种有价证券以及参与高消费娱乐活动的情况。

(八) 本人认为应当向组织报告的其他重大事项。 上述第(一)项中所称“共同生活的子女”,是指与领导干部同一户籍的子女或居住以领导干部名义购买、营建的住房的子女;第(二)项中所称“近亲属”,是指夫妻、父母、子女、同胞兄弟姐妹;第(三)项中所称“定居”,是指已取得他国国籍或在他国及港、澳、台取得长期或永久居住权的;

第(五)项中所称“受到执法执纪机关查处”,是指受到司法机关、行政执法机关、纪检监察机关和其他有党纪、政纪处分权的机关的侦查、调查和处理的。

三、报告程序:

(一) 报告内容所列事项,应由报告人在事后一个月内以书面形式报告,处级干部向党组报告,科级干部向局纪检组、监察室报告。因特殊原因不能按期报告的,应及时补报,并说明原因。按照有关规定需要事前请示批准的,应按规定办理。本人认为需要事前请示的事项,也可事前请示。

(二)对于需要答复的请示,有关部门应认真研究,及时答复报告人。报告人应按组织答复意见办理。

(三) 对报告的内容,一般应予保密。组织认为应予公开或本人要求予以公开的,可采取适当方式在一定范围内公开。

四、本制度所列报告对象要增强组织纪律观念,以严肃认真的态度,做好个人重大事项的报告工作,严格按照报告的内容和程序进行报告。凡个人无正当理由不按时报告或弄虚作假、报告失实的,视情节轻重分别给予批评教育、限期改正、责令作出检查和通报批评等处理。同时,把执行情况列为干部考核、评优和晋级的一项重要内容,并记入个人廉政档案。

五、本制度由公司纪委监察处负责解释。

六、本制度自颁布之日起实施。

大石头林业有限公司纪委

2015年1月15日

管理人员重大事项报告制度

管理人员个人重大事项报告制度

第一条 为加强对管理人员的管理和监督,促进党风廉政建设和管理人员队伍的思想作风建设,根据《中国共产党党内监督条例(试行)》和中共中央《关于领导干部报告个人重大事项的规定》的有关要求,制定本制度。

第二条 本制度所称管理人员,系指铝业分公司领导班子成员及各部门主任、副主任人员。

第三条 报告人应报告下列重大事项:

(一)本人从事或者参与营利性活动,在营利性组织中兼任职务和持股情况,配偶及子女经商、创办企业的情况;

(二)本人、配偶及共同生活的子女营建、买卖、出租房屋和参加集资建房情况;本人购置汽车情况;

(三)本人参与操办的本人和近亲属婚丧喜庆事宜收受礼金、礼物情况;

(四)本人结婚或离婚的情况,配偶、子女及其配偶出国(境)留学、定居情况,子女与国(境)外人通婚的情况;

(五)本人及其配偶因私出国(境)和在国(境)外活动情况;

(六)配偶、子女及其配偶受到执纪执法机关查处或涉嫌犯罪的情况;

(七)配偶、子女及其配偶根据规定需要报告的有关从业及其变更情况;

(八)按照党内法规和国家法律、法规规定需要向组织

报告的本人及其家庭成员的其他重大事项;

(九)本人认为应当向组织报告的其他事项。

第四条 报告人应就本制度第三条所列事项,如实填写《管理人员个人重大事项报告表》,在事后一个月内向分公司党群工作部作出报告,包括发生事项以及时间、地点、简要过程、涉及人员、财物情况等内容。因特殊原因不能按期报告的,应尽快补报,并说明原因。报告人必须在每半年一次的民主生活会上通报个人重大事项的办理情况。

按规定需要事前请示批准的事项,应按规定办理;本人认为需要事前请示的事项,也可事前请示。

第五条 本制度第三条所称“共同生活的子女”,是指与管理人员同一户籍的子女;“亲近属”是指夫妻、父母、子女、同胞兄弟姐妹;“定居”是指已取得他国国籍或在他国及港、澳、台地区取得长期或永久居留权的。

第六条 本制度第三条所列事项,制度发布以前发生,发布后仍在延续,以前未报告过的,应按本制度报告。

第七条 管理人员个人重大事项报告按照管理人员管理范围管理存档。

第八条 对于需要答复的请示,由分公司纪委提出意见,及时作出答复。报告人应按组织答复的意见办理。

第九条 对报告人报告的内容,应予保密。但组织认为应予公开或本人要求予以公开的,可采取适当方式在一定范围内公开。

第十条 管理人员不按本制度报告或不如实报告个人重

大事项的,应视情节轻重,分别给予批评教育、限期改正、责令检查、在一定范围内通报批评等处理。

党员、群众对报告人报告事项有反映,或报告事项与事实明显不符的,由分公司纪委责成其说明情况,不能说清问题的,由纪委负责调查,构成违纪违法的,依纪依法追究责任。

第十一条 各部门要于每年年底前,将管理人员执行个人重大事项报告制度的情况,向分公司纪委综合报告一次,管理人员执行本制度的情况将作为管理人员考核的重要内容。党群工作部要加强对本制度执行情况的监督检查,切实解决漏报、瞒报和拖着不报等问题。

第十二条 本制度由铝业分公司纪委负责解释。

领导干部个人重大事项报告制度

领导干部个人重大事项报告制度

为加强对党员干部的管理和监督,促进我分局党风廉政建设和党员干部思想作风建设,提高党员干部廉洁自律的自觉性,特制定本制度。

一、本制度适用于支部的全体党员干部。

二、报告人应报告下列重大事项:

(一)本人、配偶、共同生活的子女营建、买卖、出租私房和参加集资建房的情况;

(二)本人参与操办的本人及近亲属婚丧喜庆事宜的办理情况(不含仅在近亲属范围内办理的上述事宜);

(三)本人、子女与外国人通婚以及配偶、子女出国(境)定居的情况;

(四)本人因私出国(境)和在国(境)外活动的情况;

(五)配偶、子女受到执法执纪机关查处或涉嫌犯罪的情况;

(六)配偶、子女经营个体、私营工商业,或承包、租赁国有、集体工商企业的情况,受聘于三资企业担任企业主管人员或受聘于外国企业驻华、港澳台企业驻境内代办机构担任主管人员的情况。

(七)本人认为应当向组织报告的其他重大事项。

三、报告的重大事项,应由报告人在事后一个月内以书面形式报告。因特殊原因不能按期报告的,应及时补报,并说明原因。按照有关规

定需要事前请示批准的,应按规定办理。本人认为需要事前请示的事项,也可以事前请示。

四、党支部委员会负责受理党员干部个人重大事项的报告。

五、对于需要答复的请示,党支部委员会受理报告后应认真研究,及时答复报告人。报告人应根据答复意见办理。

六、对报告的内容,一般应保密。组织认为应公开或本人要求予以公开的,可采取适当方式在一定范围内公开。

七、全体党员干部不按本规定报告或不如实报告个人重大事项的,由支部委员会视情节轻重,给予批评教育、限期改正、责令作出检查,在一定范围内通报批评等处理。

八、支部委员会要加强对本规定执行情况的监督检查。支部委员会要把党员干部执行本规定的情况作为考核干部的一项内容。负责受理党员干部报告的支部委员会每年须将执行本规定的情况向镇组织部报告一次。

九、本规定自发布之日起执行。

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