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盐业体制改革最新消息

coolhzh 2017-06-22 14:13:18 范文大全 0 评论
寒暑假实践报告-关于我国盐业体制改革的调查报告

目录

一、我国盐业体制改革呼声不断 ......................................................................... 2

二、我国盐业生产现状 ......................................................................................... 2

三、盐业产业链的两个极端 ................................................................................. 3

四、盐业体制改革刻不容缓 ................................................................................. 3

五、盐业体制改革缘何困难重重 ......................................................................... 4

六、展望盐改 ......................................................................................................... 4

关于我国盐业体制改革的实践调查报告

调查时间:2010年1月31日至2010年2月12日

调查地点:广东湛江市、广东台山市

调 查 人:greenmaple@126.com

一、我国盐业体制改革呼声不断

自古以来,人民便把盐视为民生之本,古代官府垄断盐业经营,私卖食盐视为违法行为,而到了今天,盐业依然是由国家经营控制,不允许贩卖私盐。今天的盐业制度,可追溯到东周庄王十二年(公元前685),齐桓公开创食盐官营制度,到今天已经长达2700多年。由于社会经济的发展,本是从保护民生角度出发的盐业制度,渐渐显露出其弊端,近些年被推到了风口浪尖。

我国盐业体制改革的呼吁与调研一直在进行,早在2002年就形成了改革方案,但由于当时的国家经贸委盐业办公室撤销,改革搁浅。2005年,发改委提出要制定改革方案,调研到2007年形成草案,但,大部制改革后,发改委工业职能划出,盐改工作再度搁浅。2009年底,国务院国资委企业监事会监事陈国卫“炮轰”中盐集团:“中国盐业专营制度改革应该加速推进,要破解国企垄断经营。”但是中国盐业总公司强烈地反对这场改革。今年年初,由国内28家盐业生产企业签署,提出对现有食盐专营体制进行改革,实行定点生产、特许经营,并建议“2011年食用盐专营将完全放开”。 从2002年开始,距今已经8年,国家关于盐业改革的调研从没间歇过,改革方案数易其稿,而改革却困难重重,至今仍没有明确的方案。

二、我国盐业生产现状

在当今的体制下,我国的盐业生产情况又是如何的呢?在寒假期间,笔者利用赴湛江省亲的机会,了解了湛江食盐行业的一些情况,并将其与家乡台山市的盐业生产进行了对比。

在台山,从隋唐时期开始,就开始盐业生产了,盐业是台山乃至五邑地区最早的工业。台山的主要盐场有沙栏和沙边两个盐场,台山盐业生产历史悠久,技术也几经革新,长久以来,盐业生产是台山经济的重要支柱。然而,台山盐业生产已经成为历史,2006年底,台山最后一个盐场被关闭,其直接原因是国家有关政策。2006年2月,国家发改委发文:我国南方年产1万吨及以下海盐场要被淘汰。江门地区在06年仅剩台山沙边、沙栏两盐场,年产均在1万吨以下。因此在被限制之列。最先被淘汰的沙边盐场已转产改为水产养殖场。

而湛江情况则不一样。湛江位于亚热带海滨,海湾多,晴天天数多,风力资源

丰富,是盐场的理想选址。因此,湛江的盐场数量较多,通过询问当地居民,笔者了解到,湛江市(市区周边,县级区不计)主要盐场有:南三盐场,麻西盐场,太平盐场,溪尾草盐场,下洛盐场,东山盐场。湛江的盐产量,长期居全省首位,其产量甚至超过全省产量的一半。

从全国来看,盐业生产的利润则是相当可观的。中盐集团依托食盐专营制度,十几年来,其资产规模发展到260多亿元,是中国企业500强,也是亚洲第一大盐业企业。据该公司介绍,在2004-2006年,公司总资产增长3.2倍,利润总额增长5.8倍。

三、盐业产业链的两个极端

盐是人们的生活必需品,而我国十几亿人每天都在消耗食盐,即使食盐的价格并不十分贵,但是盐业的巨大经济收入是不言而喻的。在湛江,笔者却听到了与众人所想的“在盐业生产链中的职工待遇一定很不错”完全不一样的事实:在盐场,盐工每月的工资为三四百元,而盐场场长的工资也仅为每月550元,而省盐业公司一个中层干部的年薪约20万元。如此强烈的对比,确实令人震惊。

针对这两个极端,先从台山的盐场说起。台山的两个盐场,除了国家政策的影响外,还有一个重要原因是其经营不当。由于沙边盐场已经关闭,无法再到当地调查询问,因此笔者经过与一些对盐场比较熟悉的长辈交谈,得到了一些情况。当时沙边盐场的规模虽小,但是其产值对一个县级市来说,也是相当大的一笔资金,由于当前的盐业体制政企不分,有许多弊端,盐业收入的大部分流入了少数人的口袋中,当时台山的盐工工资也是非常的低,而晒盐工作却非常艰苦。当时得知盐场即将关闭,不少群众不明白其中原因,纷纷指责政府没有采取措施让盐场“复活”,可见台山盐业在台山人民心中的位置有多重要。

从盐务局的工作人员口中了解到,地方盐场效益不佳,甚至倒闭,并不稀奇,因为国有盐场的经营状况也并不理想。广东四大国有盐场之——湛江徐闻盐场办公室工作人员说,2006年,盐场销售收入1800万元,盈利约100万元,职工的社保费仍有欠账。同样位于湛江市的另一家国营盐场雷州盐场,其历史包袱沉重,职工的医疗保险没有办理,2006年盐工的工资为每月400多元,盐场还欠职工养老金数百万元。 笔者从网上获取了相关信息,发现盐场陷入困境的主要原因是食盐的产销定价差异过大。自1996年以来,食盐的出厂价基本没变,每吨三四百元。但只要一出工厂,食盐的价格就像坐着火箭向上升。自1996年以来,大部分地区小包装食盐的零售价从当时的每吨1200元上涨到现在的2600元。海盐被收购后,加碘环节是“升值”的关键环节,这也是盐业公司的“专利”。食盐的加碘过程,是把矿盐与海盐按2:1的比例进行勾兑,同时加入一定分量的“碘母盐”,搅拌后进行分装,1斤装的食盐(海精盐)就这样产生了。

四、盐业体制改革刻不容缓

除了盐业生产-销售链上分配不均外,促使人们要求对当前盐业体制进行改革的另一个因素是私盐贩卖严重。

湛江的某一县级市有16家集体盐场,年产量达2万多吨,但当地盐业公司的年收购计划不到1万吨,其余则“走私”到市场上。据知情人士透露,珠三角地区的用盐企业特别是食品加工类用盐企业,用盐来源上形成了“双轨制”:部分盐产品是出高价向盐业公司购买的,部分则是以较低价格直接从生产厂家拿货。因此,在盐业生产的下游存在着许多弊端,不少不法分子借此牟取暴利,不仅影响到了盐业生产上游底层盐工的利益,也扰乱了市场秩序。

私盐泛滥的正是改革尚未彻底的结果。“私盐”是指未进入盐业公司渠道进行销售的盐产品。私盐的来源构成,有三分之二来自正规企业。由于盐业管理失当,堵死了“正门”,企业为了生存和竞争,不得不采取违规的做法,使符合国家质量标准的产品变成了“私盐”。

私盐泛滥在广东已被媒体多次曝光。据悉,2006年广东省的碘盐覆盖率为85%,全国倒数第四。

某些“专家”认为目前盐业产业中出现的问题并不能完全归咎于体制,但笔者认为,盐业的改革是刻不容缓,虽然其中也有非体制上的原因,却也不能掩盖,体制的不健全才是问题的关键所在。

五、盐业体制改革缘何困难重重

首先,引入市场的竞争机制后,食盐的价格上涨还是下跌,是一个未知数。有人认为,在城市地区,盐价会下跌,而一些边远地区其价格会上涨。也有部分人担心,在企业初期的竞争、洗牌后,食盐企业需要在中心城市创品牌,会花掉更多的营销费用,投放高附加值产品,可能整体抬高食盐价格。

其次是质量安全问题。有群众担心,如果盐改,脱离严密监管的食盐,是否出现质量问题,还能像以前那样放心地购买食盐吗?食盐行业门槛不高,如果放开专营,不排除一些不法企业或个人见利忘义,以次充好,一些劣质盐流向市场,给人们的健康带来极大的危害。

另外还有经营管理问题。销售企业猛增,监管范围迅速扩大。过去只用管理一个销售渠道,而未来可能有几千个!盐务局相关人士表示,如果取消专卖,食盐市场的监管难度确实不小。一旦取消专卖制度,国家对于食盐管理的《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》、《食盐专营办法》都无法使用。盐务局这一长久存在的部门,也有可能不复存在。

六、展望盐改

国家要取消盐业专卖,打破垄断,目的是造福于民,这是我国政府重视民生的重要表现,但是在沿袭了两千多年的体制面前,改革,应该是一个系统的工程,不可能一蹴而就在政府与人民的努力下,一定可以找到更好的出路,使盐业生产健康地发展,造福人民。

浅谈盐业体制改革形势下加强人才管理的有效途径
Vo . 1 1   4









盐 

CH I NA  ELL AND  W   ROCK  SAL T 

浅谈盐业体制改革形势下加强人才  管理 的有效 途径 
万 达 文 
( 南省湘澧盐矿 , 南津市市 450 ) 湖 湖 14 0 



要 : 对 盐 业体 制 改 革 , 盐 企业 要 快 速 实现 发 展 壮 大 , 占 市场 制 高点 , 必须 依 靠 人 才 资 源 做 为 强力 支  面 制 抢 这

撑 . 是 关 系到 企 业 生存 与发 展 的 战略 性 问 题 。 本 文 结 合 制 盐 企 业 的 人 力 资 源 现 状 , 求 对 传 统 人 才 管 理 理 念 与  这 寻 模 式 的 突破 . 讨如 何 合 理 有 效 地 开 发 和 管 理 企 业 人 力 资 源 。 探   关键 词 : 业体 制 改革 ; 业 发展 ; 才 管 理  盐 企 人 中 图分 类 号 : S   T3 文 献 标 识 码 :  B 文章 编 号 : 0 1 0 3 ( 0 0 0 — 0 8 0   10 — 3 5 2 1 )6 0 3 — 4

Bre   s us i n 0  heEfe tv   a so   r ng he ng H um a Re o c s ifDic so   n t   f c i e W y   fSt e t ni   n  s ur e   M a g m e  n t   iua i n o   a tS se   f r   na e nti  he S t to   fS l  y t m Re o m
W an Dawen    
( n nXag i at n isi u a 4 5 0 ) Hu a  iny S lMieJnh H n n 14 0       
Ab ta t Ben   c d w t  at y tm eom, a t k n  n e p ie   s d p n   nh ma   s u c s sasr n  u p  ̄t   aie sr c : igf e   i s l s se r f r s l ma i ge tr r smu t e e d o   u nr o r e       o g s p o or l   a h     s   e a t e z d v l p n  n  r w h a dt   i   ec mma dn   e g t n t ema k t w ih i t esrt gc i u   l td t  es r ia  n   e e o — e e o me t dg o t   n   s z t  o a oe eh n i gh i h      r e, h c      tae i  s er ae   t  u vv l d d v l p  i h sh s e oh a me t f h   n e r e . i p p r e k   r a t r u h o   eie sa d mo eo   a i o a  u n r s u c sc n e t gwi   esau   u   n     ee t
r i sThs a e   e s e k h o g   f h   a  n   d  f r d t n l ma  e o r e   o n ci   t t  t t s o ot p s   s b t d t i h n hh q
o   m a  e o c   f at a i ge t r rs s f hu nr s ureso   l  k n  n e ie . s m p   K e wor s a ts se r f r y  d :s l y tm e o m,e t r rs   v l p e t uma  es u c s ma a e e t n e ie de e o m n ,h p n r o r e   n g m n 

1 前  

言 

井 矿盐 企业 虽 然 在管 理 观 念 、 技术 及 方 法等 方 

面均 有 了一 定 进 步 , 由于 历史 、 但 文化 、 经济 尤其 是  体 制 因 素 的影 响 , 前 , 人 力 资 源 管 理 与 开 发 中  当 在 还存 在一 些 突出 问题 。   21 人力 资 源管 理 与开 发 的理念 滞后 , . 缺乏 长远 的  战略 。 首先 , 由于 企业 多 年来 实 行 的是 物 力 资本 优  先的战略, “ ” 对 人 的重 视 不 够 。许 多企 业仍 然 把 人 
力 资 源停 留在一 种 成本 的水 平 , 运用 传 统 的定 量 分 

盐 业 体制 改 革迫 在 眉 睫 , 对整 个 盐行 业 的影 响  无 疑 是 巨大 而深 远 的。就井 矿盐 行业 而 言 , 矿产 、 在   资金 、 才等 各 类 资 源 上 都 面 临 深 度 整 合 , 矿 盐  人 井
企 业 势必 通过 联 合重 组 , 行 组织 结 构再 造 与产 业  进

结 构 调 整 , 高 企 业 技术 装 备 水 平 , 盐 碱 联 合 发  提 走 展 道路 , 动 整个 行 业 由分 散 型 向集 约 型发 展 。行  推 业 与 企业 要 发 展 壮 大 ,就 必 须 依 靠 各 类 资 源 做 支 

析进 行 人 员规 划 , 主要 关 注 于确 保企 业 在适 当的 时  间 、 当 的地 点 拥 有 合 适 数 量 的人 员 , 于 员 工 创  适 对

撑 , 中人 才 资 源 是最 宝 贵 的资 源 , 竞 争 取 胜 的  其 是
关键 。 目前 , 大多 数井 矿 盐 企业 都存 在人 才 匮乏 的 

造力 、 潜力 、 新 活 动 、 活 性 、 理 高难 度工 作 等  创 灵 处
有关 定 性 问题 不 够关 心 。其次 , 于 人 力资 源管 理  对

问题 ,现有 的 人才 资 源难 以支撑 企 业 的快 速 发展 ,   因此 . 立科 学 的人 才 管 理 体 系 , 强 人 才储 备 就  建 加
显 得尤 为重 要 。  
2 井 矿 盐 企 业 人 力 资 源 管 理 与 开 发 中 存 在 的 问题   

目标 只集 中在 与 企业 的经 济 目标是 否 同步 的程 度 。  
大部 分 企 业 因为 把 目标 集 中在 短 期 的销 售 量 和 市  场 利 润上 , 因而 对
企业 员 工 的发 展 只 限于 短期 内给 

企 业 创造 价 值 , 力 资源 管 理与 开 发 目标 缺乏 战 略  人
作 者 简 介 : 达 文 (9 2 , , 南津 市人 , 科 学 历 , 济 师 。 现 为 湖 南 省 湘 澧 盐矿 办公 室 副主 任 , 事企 业 管理 、 展 战 略 、 息  万 17 ~) 男 湖 本 经 从 发 信
化 工 作研 究 。  

!兰 兰 !  !    

  l

万达 文 : 浅谈 盐业体制 改革 形势 下加 强人 才管理 的有 效途 径 

性 , 人 的价 值实 现重 视不 够  对 22 人力 资源 的素 质亟须 提 高  .
( ) 业 的专 业技 术 人员 文 化素 质 不适 应 企 业  1企 发展 的需 要 , 识 陈 旧老 化 现象严 重 。企 业 6 %以 知 0   上 的工程 技术 人 员 未接 受 过继 续教 育 . 能及 时 了 不   解 新 技术 、 工 艺 、 材 料 、 新 新 新设 备 和及 时掌握 先 进  的科 学技术 。管 理人 员 中 8 %未 受过 管理 专业 的正  0 规 教 育 , 市 场经 济 了解 不 深 , 对 普遍 缺 乏 市场经 验 ,   知识 更新 迫在 眉 睫 。   () 2 企业 的技术 工 人 文化 素 质偏 低 。据 资 料 表  明 , 业 的技 术 工 人 队伍 中 , 企 中专 以下 学 历 比重 达  6 %, 业管 理 队伍 中研究 生 学历 的仅 占 l , 学  8 企 % 大

近年 来 , 由于部 分企 业 不 景气 、 收入低 , 以及 用  人机 制不 健 全 、 励 手 段 单 一 等 原 因 , 多 人 另 求  激 许

他路 或辞 职 、 跳槽 、 或 或停 薪 留职  据数 据表 明 , 流  失 的人 员 中大 多是 人力 资 本含 量 高 的管 理 、 术 骨  技
干和 技工 。  

25 不 善 于营造 企业 文化 ,企 业 文化停 留于形 式 。 .  

企业 吸引人 才 的一 个 重要 条 件就 是有 足 够 的 、 合  适
的发 展 空 间 , 体 表现 在 企业 对 于 自身发 展 前途 长  具 远 规 划 的企 业文 化上 。企业 文化 是全 体员 工认 同的  共 同价 值 观 , 它具 有 强 大 的 凝 聚 力 , 企 业 稳 定 发  对 展 具 有重要 作用 。只 有 当企 业文 化能 够真 正融 入每  个 员 工个 人 的 价值 观 时 , 他们 才 能把 企业 的 目标 当 

本 科学 历也 只 占 2 %。 6  
23 缺 乏 长期 有 效 的 激励 手 段 和 科 学 的绩 效 评 估  .

成 自己的奋 斗 目标 。但 由于一些 企业 未把 企业 文化 
纳入 人 力资 源 管理 ,致 使 企业 文 化所 具 有 的动力 、  

方 法 。企 业没 有建 立包 括人 才测评 、 效考 核 、 酬  绩 薪 管理 等 内容 的激 励 机 制 , 乏 科 学 、 化 的 考 核体  缺 量

导 向 、 聚 力 、 合 和 约 束 力 等 功 能 未 能得 到 充 分  凝 融 的发 挥
, 未被 作 为 经济 发 展本 身 的一 种科 学 规律 加 
以总 结和应 用 。 职工 的责 任感 和忠诚 感成 为空谈 。  
3 井矿盐企业人力资源管理与开发 问题产生的原 因 

系 , 人员 的选 拔 、 任 、 使 聘 培训 、 升 等 工 作 因 缺 乏  晋 科 学依 据 , 行起 来 困难重 重 , 执 主要表 现在 :  
() 酬结构单一机械 , 入 未拉 开档 次 , 1薪 收 无  法 吸 引 优 秀 人 才 , 别 是 中 高 级 管 理 技 术 人 才 收  特

31 观 念 问题 。井矿 盐企 业在 设备 技术 、 品 市场  . 产 等方 面 的竞 争 意识 己经有 了很 大 的转 变 , 由于长  但
期在 食 盐专 营 计划 经 济体 制 的制 约 下 , 人们 缺 少忧  患意 识 。 险意 识 , 为人 力 资本 一 次投 入 、 身受  风 认 终

入 与他 们 为 企 业 做 出 的 贡 献 严 重偏 离 , 以 使 他  难 们 保 持 长 久 的激 情 和 奉 献 精 神 。 同 时 , 资 平 均  工 主 义 也 助 长 了部 分 职 工 的 惰 性 , 易 影 响 企 业 人  容 才 潜 能的发挥 。  
() 2 考核 办法 单一 , 乏有效 性 。员 工在 为社 会  缺

用 的思 想根 深 蒂 固 , 视 或忽 视人 力 资 源 的开发 和  轻 利用 , 直 未建 立 起有 效 的人 力 资本 的投资 与保 障  一 体系 和制 度 。在 人力 资源 管理 方面仍 受计 划经 济体  制所 形 成 的思 维 和行 为模 式 的影 响 , 使 自身体 制  致 的转 轨 以及 落 后 的 、 统 的 思想 观念 的转变 跟 不上  传 市场 的变 化 。人 力 资本 的早期 教育 、 培训 投资 不足 ,  
中 、 期 的追 加 投 资力 度 不 够 或 基 本 放 弃 , 而 影  后 从 响 了人力 资源 的质 量 , 最终影 响 到企业 经济效 益 。  

创造效益 , 为企 业 创 造 价值 的 同 时 , 业 也 要 充 分  企
考虑 员 工职 业发 展 生涯 , 为 员工 创 造 职业发 展 空  要 间 , 定 员 工 的晋 升 政 策 和 晋 升 规 划 , 员 工 提 供  制 为

施展 才 能 的舞 台 。但 目前 在定 岗定编 、 效 考核 等  绩 方 面没 有一 套完 整 的人 力 资 源管 理制 度 , 有体 现  没
员工 在 管理 、 业 、 能 的多 向发 展 空 问 , 人机 制  专 技 用 不灵 活 . 响 员工 在 企 业 中的 价 值 实 现 , 员 工 自 影 使   身价 值 不能 随企 业 的成功 而 得到 提 升 , 人 目标 与  个
企业 目标脱 节 , 而挫 伤 了 员工 积极 性 和对 企业 的  从 忠诚 度 。   24 企业人 力 资源 开发 的投 入严 重不 足 , . 人才 资 源  流 失严 重 。据 资 料表 明 , 业人 力 资源 开 发 的投入  企 大 幅度 减少 ,仅 有 5 %以下 的企 业 加速 人 力资 源 开 


2 体 制 问题 。 . 由于计划 经 济体制 下传 统人 事管理  体制 的惯性 作 用 , 企业 人 力 资源 管理 与开发 只 能 随  着 改革 的调整 而 逐 步转换 。这 种惯 性 、 时性 使得  延
现 阶段 的企业 人 力 资源 管 理 仍 在 按 计 划 经 济 条件 

下 的管理 模式 去 进行 补 充 与修 正 , 一定 程度 上 制  在 约 了企业 其他 资 源 的有 效 利用 , 因而 管理 开发 效 果  欠佳 。 与市场 经 济 的要 求存 在 较大 的差距 。在 这 种  体制下 , 企业 根 本 没 法 引 进 竞 争 , 立 让 人 满 意 的  建 激 励 机制 和 分配 制度 , 多 现 代人 力 资源 管理 的 手  很
段 无 法 得 到很 好 应 用 , 薪酬 方 面 , 练 专业 技术  如 熟

发 的投 资 ;0 2 %左 右 的企 业 , 教 育 、 训费 年 人 均  其 培
在 l 一 0元之 间 ;0 0元 3 3 %的 企业 只是 象 征 性地投 入 

教育培训费 , 人均在 1 年 0元 以下 ; 他 亏 损 单 位 , 其  
已基本 上停止 了人 力 资源 开发 的投资 。  

的工 程 师与新 分 配 来 的大 学生 收人 相 差无 几 , 同等 

4   N vm e 2 1  o   0 oe br 00N .   6

万达 文 : 浅谈 盐业 体制 改革 形 势下加 强人 才 管理 的有 效途 径  学历 不 同 岗位 的员 工 收人 相 差无 几 , 乏 有效 的激  缺 励 和加薪 空 间 ; 晋升 方 面 , 没有 职 业 生涯 发 展计 划 ,   没有 岗位轮 换 和工 作 丰 富化 设计 , 本 上 是 一 岗定  基
终身 , 职工 的发展 空 间很小 。   4 改 善和 提高 井 矿盐 企 业 人力 资 源管 理 与 开发 水  平 的政 策 建议  41 转变思想观念 , . 加强人力资源战略管理 。观念决 

与 前 瞻 性 , 不 仅 考 评 员 工 过 去 的成 绩 , 包 括 对  它 还

员 工个 人 未来 的预 测 。 因此 , 可促 进 组 织绩 效 的改 
善 。好 的员工 绩效 考评 方 式 可以勾 勒 出员工 成长 的  动 态 发 展趋 势 ,为 完 善 员 工 个 人 职 业 规划 提 供依 
据 。因此 , 明确 管理 者考 核评 价 的责任 , 目标 管  应 在

理 和 岗位 责 任制 基 础上 , 通过 战 略性 绩 效考 核 指标  进行 绩效 管 理 。   43 加 大人 力 资源 投 资力 度 ,全 面提 高人 才 素质 。 .   美 国经 济学 家 舒 尔茨 说 : 劳动 者掌 握 的具 有 经 济价  值 的知识 和 技 能 , 造成 技 术先 进 国家生 产 优 势 的  是 重要 原 因 。在 未来 知 识 经 济社 会 , 及其 知 识 和创  人 造能力 将 支配 整个 社会 。知识 经 济 的发展将 对 企业 
经 济 活动 的各 个层 面 、 个 环节 以及 整个 过 程产 生  各 极 为深 远
的影 响 。企 业 要 适 应 知 识 经 济 的发 展 潮 

定行动。企业在盐业体制改革新 的经济形势下能 否在 

人 才竞 争 中赢得 主动 , 关键看思想 观念 能否尽 快 由传  统人事 管理理念转变 为现代人力资 源管理 的理念 。  
() 重视 “ 力资本” 1从 物 的投 资 转 向 重视 “ 力  人 资本 ” 的投 资 。 当今 世 界 , 济 形 态 的更 新 日新 月  经 异 , 多数 国家才 刚 刚 开始从 “ 大 物质 经 济 ’ 渐 转 向  逐

“ 息经 济 ” 另 一 些 国家 则 已经 完 成 了从 “ 息 经  信 , 信
济 ” 知识 经 济 ” 转化 。曾获 得诺 贝尔 奖 的美 国  向“ 的 学 者舒 尔 茨说 : 力 资本 是 决定 一 个 国家 和 地方 经  人 济增 长 以及贫 富差距 的决 定 因素 。大量 企业 人力 资  本 投资 的 实践 证 明 , 力 资本 投 资 的 回报 率要 大 大  人 高 于物力 资本 投资 的 回报 率 。 因此 , 天 西方 发 达  今 国家 已将 人 力 资 本 作 为 判 断 一个 企业 规 模 和 实力 
的主要标 志 。  

流 , 必 须 高度 重 视企 业 整 体人 力 资 源素 质 高要 求  就

发 展 目标 的一致 性 。 目前 , 井矿 盐 企业 人 力 资源 的 
现 状是 文 化 素质 不 高 , 专业 技 术 人员 队伍 中普 遍  在

为 中低 层 次 学历 , 高层 次 学历 的甚 少 。我们 万 万 不 
可 忽视 人 力 资 源 的投 资 。 特别 要 加 强在 职人 员 的培  训, 使企 业 的人力 资 源得 到保值 或增 值 。   44 进 行合 理 的人才 使用 与 开发 。 工是 企业 中能  . 员

动 的起 主 导作 用 和 能增 值 的 主体 要 素 , 工 素 质决  员
定着 生 产 资料 客体 被 运 用 的水 平 和速 度 。 因此 。 企  业人 力 资 源管 理 的责 任 是要 开 发 员工 的潜 能 。 追踪 
员 工 的发 展 , 进 员工 的 提 升 , 管 理 职 能 上 应 重  促 在

( ) 立竞 争 开 放 的人 才 观 。一方 面要 有 人才  2树 竞争 的意识 。优 秀人才 势 必选择 地 区 、 业 和职位 , 企  
企业 必须 具 备全 面 的 吸引 力 , 能真 正得 到人 才 心  才

智 和 能力 的贡献 。 另一 方 面要 具 备开 放 的 心态 , 克 

视 管 理制 度 适 应人 的发展 需 要 . 不 断提 高员 工 综  在
合 素质 的基 础 上 , 制 度 规 范适 应 人 的 能力 , 效  使 有

服人才 归 单位 、 门所有 的狭 隘观 念 , 立 “ 求所  部 树 不
在, 但求 所 为 , 不求 所 有 , 求所 用 ” 但 的开 放 式 人 才  观 。广 纳贤 才 、 人善 任 。既 重视 有所 成就 的人 才 , 知   也 关注 具有 潜 能 的人 才 ;既 积 极 吸引 外 部人 才 , 也  重视 挖掘 内部人 才 的
潜力 。   42 重视 和 加强 人力 资源管 理 的基础 性 工作 。 .   ( ) 立 有效 的激励 体 制 。激 励 的形 式 应 当多  1建 方 面 、 层 次 , 本 着 效 率优 先 、 效 挂 钩 、 开距  多 要 绩 拉 离 、 分 激 励 的原 则 , 一 步 完 善 现 有 的 薪酬 分配  充 进

地 提 高管理 效率 。  
45 建立 优 秀 的 企业 文 化 ,提供 人 才 成 长 的肥 沃  .
土壤。  

() 1 企业 必 须 树立 现 代 “ 共赢 ” 的价值 观 ,人 才  “
兴 企” 的观 念 , 顾 所有 者 利益 、 会 利 益 和员 工利  兼 社

益 , 以此 作 为指 导 企 业经 营 与 发展 的宗 旨。对 于  并

所有 者 而 言 , 有 树立 “ 赢 ” 价值 观 念 , 能 摒  只 双 的 才
弃不 适 应 时代 、 适 应经 营 、 适 应发 展 的 落后 、 不 不 陈  旧 的管 理意 识 和管 理 方式 , 自觉 接 受先 进 的管理 理  论 和 现 代 化 管 理 方法 , 自觉 地 了解 、 重 和 满 足 员  尊 工 的物 质 和精 神 的 需 要 , 障员 工 的 权 利 和 利 益 。 保  
对员工 而言 . 只有 自身 的权 利 和 利 益 在 企 业 中得 

体系 , 筑包 括 经 济和 非经 济 方 面 的差 异化 报 酬体  构
系, 以满 足 员 工 不 同 的 心 理需 求 , 分 调 动 员 工 的  充 积极性 , 为企业 做 出更 大贡 献 。   () 2 实施 以战 略为 导 向 的绩效 管 理 。绩 效 考 核 

工作 是 评估 企 业 员工 、 现 人 才及有 效 运 用 员工 才  发
能 的合 理手 段 , 以绩 效 为 基 础 安 排 岗位 、 定 薪  是 确
酬福 利 以及 晋 升解雇 的依 据 。绩效 考核 具有 策略 性 

到 体 现 和 保 障 。 才 能 对 企 业 产 生 忠 诚 感 和 向 心 
力 , 会 从 根 本 上 意识 到 自身 的 业 绩 与 企 业 的效  才 ( 下转 第 4 4页 )  

20 1 第 期 1 I o 年 1 6 4  1 月  
— —   ’   。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。   ‘   。 。 。 。   。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。   ‘   ‘ 。 ’



 

党 文焰 : 浅析 盐业企 业优 秀 团队的 建设 
训 。在 全 省 系 统 内 开 展 了 岗 位 大 练 兵 活 动 检 验 了 职  

领 导者 则让 成 员感 到恐 惧 , 迫屈 服 , 生顺 从感 。 被 产   优 秀 的 领 导 者 能 够 集 中 团 队 的 力 量 去 实 现 共 同 的  目标 , 团 队 能 够 齐 心 协 力 , 尽 所 能 。 使 竭   高 效 的 领 导 者 可 以 互 不 相 同 。 他 们 都 有 以 下  但

工 学 习 的 成 果 。 通 过 请 进 来 送 出 去 的 方 式 , 展 短  开

期 培 养 岗 位 培 训 和 轮 训 , 过 与 省 内 大 学 联 合 办 学  通 等
方 式培 养企 业 需 要 的管 理 、 术 、 能三 支 队伍 。 技 技  
近 年 来 各 类 培 训 人 数 达 上 千 人 次 . 乎 每 名 职 工 都  几 受到 过一 次 培训 ,激发 了干 部职 工学 习 的热情 , 提  高 了员工工 作 的积极 性 和主动 性 。  

特 点 : 处 突 出 , 识 丰 富 , 格 优 秀 , 德 高 尚 。优  长 知 人 品
秀 的 团 队领 袖 往 往 充 当 教 练 员 和 协 调 员 的角 色 。 他 

能 在 动 态 环 境 中 对 团 队 提 供 指 导 和 支 持 , 舞 团 队  鼓 成 员 的 自信 心 , 帮 助 他 们 更 充 分 认 识 自 己 的 潜 力 .  
并 为 团队指 明方 向。   总 而 言 之 , 们 认 为 。 队 建 设 对 于 盐 业 企 业  我 团

45 提 高 团 队 领 导 的 领 导 力  .
团 队 领 导 的 职 位 至 关 重 要 。没 有 人 来 领 导 , 团 

队 就 没 有 向 导 。 有 方 向 , 很 可 能 迅 速 变 得 没 有  没 就 产 出 。因 此 , 有 的 团 队领 导 的 主 要 角 色 , 是 帮 助  所 就 团 队 完 成 共 同 的 任 务 , 持 团 队 的 团 结 , 保 每 个  保 确 成 员 都 付 出 最 大 的努 力 。所 有 工 作 环 境 中 的 团 队 领 

来说 是 非 常重 要 的 。要保 持 盐业 企业 的竞争 力 . 就 
不 能忽视 团 队建设 的重 要性 。  
参考文献 :  

导都 应该这 样 。  
建 立 团 队 , 行 合 作 并 不 难 , 就 难 在 建 立 一  进 难 个 成 功 的 、 绩 效 的 团 队 。 高 绩 效 的 团 队 需 要 一 个  高 出 色 的 领 导 , 个 人 品 质 和 领 导 素 质 在 建 立 团 队 和  其 完 成 团 队任 务 方 面 都 起 着 不 可 缺 少 的 作 用 。一 个 优  秀 的 领 导 者 懂 得 怎 样 启 发 、 励 团 队 . 进 团 队 发  激 促 挥 出最佳水 平 。  

[] ・ 1 H 威廉斯 . 团队管理[ ] 北京 : M . 中信 出版社 , 0 0  20 .

[] 2 约翰・ 阿代 尔 . 团队建设 与激励[ ] M 北京 : 机械 工业 出版 
社 . 0 6. 20  

[] 3 宋玉娟 . 激励不用钱[ ] M 北京: 企业管理 出版社 ,0 9. 20  
[] 4 谭力文 , 明. 吴光 战略管理 [ ] 武汉: H. 武汉大学 出版社 ,0 6  20 .

高 效 领 导 才 能 来 自对 成 员 的 尊 重 和 信 任 。优 秀  的 领 导 者 使 团 队 成 员 产 生 真 正 的 责 任 感 , 无 能 的  而

( 稿 E期 :00 0 - 2  收 l 21- 6 2 )

( 编辑/ 蕾) 周  

( 上接 第 4 页 ) l   益 和 前 途 关 系 是 直 接 相 关 的 , 业 的前 途 是 自身  企 学 习 与 发展 、 作 环境 与 时 间质 量 、 工 和谐 的工 作 关 

现 在 和 将 来 获 得 稳 定 的经 济 收 入 、 免
失 业 危 险  避 的首 要 保 障 , 能 在 心 理 和 行 动 上 与 企 业 同 甘 共  才
苦 、 辱 与共 , 遗 余 力 地 为 企 业 做 出 贡献 。只有  荣 不
这 样 , 业 才 会 有 凝 聚 力 , 能 团结 一 致 , 御 经  企 才 抵

系 、 息开放 度 、 与管 理 、 导 能力 、 全感 、 信 参 领 安 团体  合作 和 总体满 意感 等 。企 业不 仅要 观察员 工 的工作  行 为 , 要 注 意 经 常 与员 工 进 行 沟 通 , 还 了解 其 思 想 
动态 , 更要 认 真 听取 员工 对 企业 管 理 和部 门管 理 的  建议 。 提高其 参 与意识 。  
5 结束 语 

营风 波 和 风 险 。   ( ) 造 特 色 企 业 文 化 , 立 人 性 化 的管 理 氛  2塑 建

围。培养 员工 的献身 精 神和 忠诚感 是企业 取胜 的法  宝 。优 秀 的企 业 都非 常重 视 并 大力 宣传 企 业精 神 ,  
如 松下 幸之 助 所倡 导 的 “ 产业 报 国、 和协 力 、 亲 至诚  至上 、 团结 一 致 、 发展 提 高 ” 的松 下 精 神 , 日本 松  为 下 公 司的发 展起 到 了重 要作 用 。要 培育 人性 化 的企 

井 矿 盐 企 业 必 须 充 分认 识 到企 业 内部 人 力 资 

源 管 理与 开发 中存在 的各种 问题 , 企 业 高层 管理  使 者 在 内 的全体 成 员行 动起 来 , 真 组织 实施 企 业制  认
定 的各项 人 力资 源 政策 与措 施 ,把 选 人 、育人 、 评 

业 文 化 理 念 , 人 之 功 、 人 之 长 、 人 之 过 、 人  记 用 容 待 以诚 , 努力创 造 和谐 、 作 的环境 和氛 围。 合  
() 3 加强 管理 沟通 , 高员工 的满 意度 。员工 满  提 意度 衡 量 的是 员 工对 企 业 的期 望 与 企 业 给 予员 工 
回报 之 间 的 差距 。衡 量 员 工 满 意 度 的指 标 一 般 包 

人、 人、 用 留人等 工 作做 好 , 能最 大 限度 地调 动员  才

工 的积 极 性 , 挥 员 工 的 潜 能 , 发 以适 应 盐 业 体 制 改 
革后 日益激 烈 的市场 竞争 环境 。  
( 稿 日期 :00 0—1 ) 收 2 1— 8 8 

括 : 作认 可 度 、 工 工作 兴趣 、 报酬 公 平感 、 升 机会 、 晋  

( 编辑/ 蕾) 周  

4   N vm e 2 1  o   4 oe br 00N .   6


我国盐业体制改革环境下企业财务风险与应对策略

  摘要:食盐不仅是一种商品,也是一种重要的战略物资。因此,部分国家包括我国一直实行食盐专营制度。随着我国市场经济改革不断深化,食盐行业也引入了市场机制,逐步推行经营体制改革。这种形势下,极大改变了食盐企业生产经营环境,使其可能面临严重的财务风险。因此,本为基于食盐经营体制改革背景初步分析了食盐企业面临的财务风险和应对策略,使其更能适应经营体制改革带来的影响。

  关键词:食盐 体制改革 财务风险 应对策略
  2011年,我国在国家改革工作会议报告中明确指出,“我国将深化或推进电力、铁路、盐业、邮政等行业改革。”倘若食盐行业完全实行市场经营体制,食盐行业则必须进入市场,与一般商品无任何区别。但是,食盐作为一种碘营养补充食品,与国计民生有着密切联系。一旦完全将食盐推行市场,必然为食盐企业带来一定程度财务风险。食盐企业面对此种形势,应认真分析体制改革带来的财务风险,采取积极、有效的应对措施,以便更好地适应行业改革的发展态势和发展趋势。
  一、我国食盐行业体制改革的必要性
  食盐专营制度在我国之所以长期实行,关键在于利用税收手段限制其超额利润,限制其过度发展,并避免巨额利润流入利益集团手中,影响社会和谐、稳定发展。食盐作为人们生活必需品之一,尽管社会需求量大,可是与奢侈商品比较起来收入和价格弹性较小。因此,从这个角度考虑,食盐行业并不一定非要实行专营制度。
  市场经济环境下,企业要想在激烈的市场竞争中取得胜利,关键在于其能否适应市场环境的变化。现如今,市场经济体制改革逐渐深入,我国经济体制由计划经济变为市场经济。这种改革大背景下,食盐行业转型已成为必然,才能逐渐改善食盐行业经营品种单一、经营制度不灵活、市场观念淡薄的问题,使其更能适应食盐行业的发展。因此,食盐企业在盐业体制改革环境下应积极研究与探讨市场规律,提高对市场环境变化的反映速度和能力,采取措施加强经营管理,加快市场改革的步伐,进而使自身在改革大环境下生存发展的更顺、更好。
  二、食盐行业经营体制改革为食盐企业带来的财务风险分析
  客观来说,财务风险是任何一个企业生产经营过程中客观存在的一种风险,也是其不可回避的问题。食盐企业在盐业体制改革大背景下,由于面临经营体制转型、经营环境变化,使得财务风险在其生产经营中更加突出,稍有经营管理不慎都可能面临较为严重的财务风险。根据财务风险来源区分,食盐企业整个生产经营过程中突出风险主要包括投资风险、筹资风险、经营风险。
  投资风险,是企业投入一定货币资金后,因市场需求变化最终收益与预期收益偏离的风险;筹资风险,是指企业在资金供求市场、宏观经济环境变化下进行的筹资活动为财务带来的风险;经营风险,顾名思义就是食盐企业生产经营过程中由于供销环节导致内部资金运转不畅而产生的风险,是其面临的最关键的财务风险。
  三、食盐企业财务风险下采取的应对措施
  (一)增强市场意识、风险意识
  食盐企业长期在专营制度下得以保护经营,这种毫无竞争压力的经营使得管理者和员工缺乏市场意识和风险意识,一旦盐业体制转型完成,必将对市场变化的反映不够敏捷,难以适应瞬息万变的市场环境。为此,食盐企业在失去国家政策保护前应增强市场意识和风险意识,并采用科学手段认真考量市场变化情况,在此基础上制定积极的应对措施,逐渐提升自身对市场变化的适应能力和应变能力。
  (二)创新经营策略,走多元化道路
  市场环境下,食盐企业除了开展售盐业务也可拓展其他业务,走多元化发展道路。为此,食盐企业应以售盐为基础,在保证食盐生产加工质量和供应链正常情况下,积极进行市场调查,研究消费群体切实需要的试验品种,根据需求生产不同种类的食盐。除此之外,利用丰富的网络资源和网络手段有效开展生产原材料采购和产品销售工作,还可联合其他厂家进行集团生产和销售,并主动联系供销商以扩大销售量,尽可能消除经营风险。
  (三)建立风险预警系统,将财务风险降到最低
  当前,食盐企业正在逐步脱离专营制度的保护羽翼,加强失去国家政策给予的支持和保护。为了保证投资决策科学合理,食盐企业有必要建立一套切实可行的风险预警系统,准确预测项目投资过程中可能存在的任何风险,并针对性地制定应对措施,尽量在财务风险消除在萌芽阶段。另外,还用定性定量地准确预算投资项目的资金需求量,并在资金投入过程中加强财务管理。与此同时,建立效益考评制度分析与评价投资方案的运行效率和质量,以便及时发现不合理的地方,及时做出调整方案,保证项目大的投资效益。
  (四)完善财务制度,加强财务管理
  任何一个企业在其经营管理过程中都需要重视财务管理,食盐企业也不例外。因而,食盐企业在生产经营过程中应不断完善财务制度、加强财务管理,进而提高资金运转效率和资金利用率。在完善制度保证下,积极开展企业日常经费预算工作、项目资金管理工作以及决算工作,使内部一切财务活动和实务操作走上正规化、制度化道路。为了保证财务制度得到彻底贯彻落实,应建设一支高素质的财务团队,使各项财务工作顺利开展。为此,食盐企业应为财务人员提供良好的学习、培训环境,财务人员也应以积极进取的态度主动学习,不断提升自身职业素养,以满足企业经营发展的需要。
  四、结束语
  我国盐业体制转型工作正在逐步推进过程中,食盐企业脱离了专营制度的羽翼保护,使得经营发展过程中的财务风险愈加突出。为了积极应对体制转型带来的财务风险,食盐企业需要增强市场意识、风险意识,建立切实可行的风险预警系统,逐步完善财务制度,尽可能将财务风险降到最低,使自身适应转型后的市场经营环境,进而实现稳健、快速发展。
  参考文献:
  [1]陈宏.重庆盐业(集团)有限公司应对食盐市场放开之思考[J]. 中国井矿盐, 2010,(03)
  [2]杨叶飞.深圳食盐零售环节的问题与对策研究[J]. 特区经济, 2010,(07)
  [3]钟巧玲,李敬鹏.食盐专营体制改革中引入外资的可行性分析[J]. 中国集体经济, 2009,(04)
  [4]毛娟.盐业改革应考虑消费者的期待[J]. 浙江经济, 2010,(03)

[法律法规]商洛市盐业体制改革实施方案【阅读全文】

陕西省商洛市人民政府办公室关于印发《商洛市盐业体制改革实施方案》的通知

各县区人民政府,市政府有关工作部门、直属机构:

  《商洛市盐业体制改革实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

二oo八年二月二十一日

商洛市盐业体制改革实施方案

  为扎实搞好我市盐业体制改革工作,按照省政府《关于进一步深化盐业体制改革的通知》(陕政发[2007]43号文件)和2007年11月23日全省盐业体制改革工作会议精神,结合我市实际,特制定本实施方案:

  一、指导思想和目标任务

  指导思想:以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导,全面贯彻落实科学发展观和全省盐业体制改革工作会议精神,按照省政府确定的“先划转后清理”、“保持现有事业编制及财政供应人员不变”的原则和省发改委、省编办、省人事厅、剩ㄆ政厅、省盐务管理局《关于全省盐业体制改革中机构编制及资产人员上划的实施意见》要求,正确处理改革发展稳定的关系,规范操作,扎实做好全市盐业体制改革的各项工作。

  目标任务:在2008年2月底前完成各县区盐务管理局和盐业公司的上划移交工作,2008年3月前完成全市上划移交工作。

  二、上划移交的办法和工作步骤

  (一)上划移交的范围

  市、县区盐业公司以2007年6月30日帐面资产和在册人员(含离退休人员)为依据,整体上划省盐业公司。1997年盐业体制改革已经明确从盐业分离的单位和人员,不列入上划范围。截止2007年6月30日,难以界定的资产,可按资产随业务走,人员随资产走的原则办理。

  市、县区盐务管理局机构编制以市、县区人民政府或机构编制部门批准的文件和核定编制数为依据上划。2007年6月30日在职在册人员,按照身份不变的原则上划(离退休人员同时上划)。经费以2007年财政预算(包括部门预算,其他专项经费,追加预算等)为基础,并考虑工资及津贴补贴调整等因素,经核定基数后上划剩ㄆ政。资产按2007年6月30日帐面资产整体上划。

  (二)上划移交的办法

  各县区盐务管理局依据有关文件规定,填写人员上划相关表格,与领导干部任用文件原件、机构编制批准文件、2007年财政预算,连同财政供养人员名册等资料,经同级编制、人事、财政部门审核,报县区盐业体制改革领导小组审定后报市盐务管理局,人事档案按规定移交,经费由同级财政部门向上一级财政部门出具划转手续。

  各县区盐业公司按照财政部《关于企业国有资产办理无偿划转手续的规定》等文件要求,以2007年6月30日帐面资产和在册人员为依据,经县区人事、劳动、财政、国资等部门审核确认,并附盐业公司产权登记证和企业法人营业执照复印件,报经县区盐业体制改革领导小组审定后,报市盐业公司汇总报省。所在拟上划移交人员名单由县区盐业公司张榜公布,接受群众监督,防止弄虚作假。

  市盐务管理局、盐业公司对其资产人员登记造册,填写报表,会同市编制、人事、财政部门审核后报市盐业体制改革领导小组审定。

  (三)上划移交的步骤

  全市盐业体制改革分三个阶段进行:

  第一阶段(2008年2月5日-2月15日)由各县区盐务局(盐业公司)组织开展改革开作的宣传动员,填报表格,整理资料,进行公示,公示时间不少于10天。

  第二阶段(2008年2月15日—2月29日)由各县区人事局、编办、劳动局、财政局对相关材料进行审核,报经县区盐业体制改革领导小组审定后,报市人事局、编办、劳动保障局、财政局、盐务局复审确认。

  第三阶段(2008年2月29日—3月10日)由市盐务局报市盐业体制改革工作领导小组审定上划移交的全部资料。经确认后,移交到市级,等待省级审定交接。2008年3月底前全面完成上划移交工作。

  三、工作要求

  (一)加强领导,精心组织

  这次盐业体制改革涉及到资产划转、身份确认、理顺体制等等,政策性强。为了加强对本次盐业体制改革工作的组织领导,按照省政府的要求,市政府成立市盐业体制改革工作领导小组,由主管副市长担任组长,主管秘书长担任副组长,领导小组成员由市发改委、监察局、人事局、财政局、国资委、劳动保障局、商务局、编办、盐务管理局、盐业公司负责人组成。领导小组下设办公室,办公室设在市盐务局,办公室主任由盐业公司总经理兼任。各县区也要成立相应的领导小组。

  (二)通力合作,落实责任。各级各部门要统一思想,提高认识,讲政治,顾大局,采取有力措施,确保我市盐业体制改革工作顺利进行。市发改委、人事、编制、财政、劳动保障、国资、监察、商务、盐务等部门要通力合作,密切配合,积极协调解决盐业体制改革工作中出现的问题,确保全市盐业系统机构、编制、人员、经费、资产上划移交工作的顺利进行;市、县区盐业机构要切实做好广大干部职工的思想政治工作,一手抓体制改革,一手抓市场供应,确保改革期间专营政策、食盐计划、国家定价的严格执行和市场秩序的稳定。

  (三)坚持原则,严肃纪律。严格执行省政府有关盐业体制改革文件规定,坚持原则,加强纪律。严格执行组织人事纪律、廉政纪律、财政纪律、保密纪律和工作纪律,不准借体制改革之机突击进人、突击提干、超职数提拔干部和违反规定调整工资及补贴标准;不准违规调用资金、转移变卖资产、突击花钱,不准发生新的借贷和新上建设项目;各级盐业部门要如实填写上划报表,不得弄虚作假。自觉接受群众和社会监督,畅通群众监督渠道,尽可能地扩大干部职工的知情权、参与权,做到“阳光操作”。各级监察机关要加强对盐业体制改革中各项政策、规定及纪律执行情况的监督检查,坚决杜绝各类违纪违规问题的发生。

盐业体制改革工作领导小组人员名单

  组长:李生荣 市政府副市长

  副组长:陈煜 市政府副秘书长

  成员:王瑞峰 市监察局局长

  刘兴德 市发改委主任

  朱景祥 市人事局局长

  刘智美 市财政局局长

  周三启 市国资委主任

  王传魁 市劳动保障局局长

  张永平 市商务局局长

  董新亭 市编办副主任

  康宏 市盐业公司经理

  领导小组下设办公室,办公室主任由市盐业公司经理兼任。 

(完)

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